以下是引用lumengba在2003-10-17 19:30:10的发言:
反对两市合并.淮北市经过多年发展,已小有规模和名气,难到淮,宿不能各自充分发展自己吗?
请注意以下事实:
1.经过多年经济结构调整,淮北的非煤产业已经超过煤炭产业,获得了压倒性的优势.现在将宿州境内(包括墉桥区和萧县)的所有煤矿交给宿州,对淮北而言并无大的影响.关键在矿务局这种计划经济的怪物上,建议将淮宿的矿务局进行彻底的市场化改造,以避免它对行政区的负面影响.
2.地改市后,宿州经济也有较快发展,也初具现代城市的面貌,她对周边灵璧,泗县,蒙城,固镇还是有辐射力的.
3.宿州的北两县问题.砀山在经济上依赖商丘,萧县在经济上依赖徐州.
故建议引导淮,宿两市自主发展,盲目搞城市合并最后必将失败.两市建成区相距三十五公里,合并后又是一个怪物级城市.发展城市老想通过合并,是不良的思维方式.在淮宿两市间作梗的就是所谓的矿务局,该死的计划经济产物,本来企业就是企业,竟然和区划挂起钩,可见市场经济并未到位.所以我发表以下看法:
1.将淮宿境内的矿业企业重组.将淮北(含濉溪),萧县及亳州辖下的涡阳,蒙城的煤矿整合为一企业集团.将宿州境内的煤矿合为另一企业集团.
2.辖区局部调整.淮北将段园飞地还给萧县.对宿州的北二县这样调整:将砀山县及萧县的陇海沿线地区划给江苏省,这些地区和煤炭无关.因为砀山离宿州太远了,且陇海线属徐州铁路分局.
3.除去北部五乡镇的萧县仍在宿州管辖下.因为:(1)照顾宿州,这样调整后宿州仍有三个县,面子上过得去,不至于打击宿州发展的信心.(2)照顾安徽煤炭利益,这样调整后萧县南部几个大矿仍在安徽境内.(3)照顾周围各方利益.萧县虽然距离宿州有些远,但没有砀山远的离谱,仍然可以接受.萧宿间的交通远比砀宿间方便.萧县将成为安徽,江苏煤炭利益和地缘利益的缓冲区,淮北和徐州两大城市间的缓冲区.萧县在经济上联系徐淮与在行政上隶属宿州并无多大矛盾.
我的建议有以下要点.(1)反对盲目合并城市.(2)区划调整要就小不就大,不要大动干戈.(3)将经济与区划相区分,将矿业企业重组.(4)充分考虑苏皖交界地区区划的历史(萧,砀曾属江苏)和现实(砀山离宿州太远,萧县离宿州远但可接受,萧县南部有煤炭),充分照顾安徽,江苏的利益调和(安徽失去的只是一隅的砀山和无足轻重的萧县的北五镇,萧县做为一个建制县留在安徽,矿区仍在安徽)充分照顾淮北,宿州,徐州间的利益调和.
淮北市是典型的矿业城市,虽然近年来发展了一些非煤产业,但煤炭仍是最重要的产业,即使在有限的非煤产业中,电力、电解铝是煤炭的延伸产业,纺织是煤炭工业的配套产业,酿酒基本位于濉溪县,由于淮北市本身区位不佳,境内无重要铁路通过,对煤炭产业的依赖度极高,因淮北矿区的主要煤田基本上处于宿州市周边,如若将宿州境内的煤矿划归宿州,对淮北市来说无异于灭顶之灾。
宿州、淮北城区相距35公里是公路交通上的概念,两地的直线距离只有30公里,随着近年来城区的扩展,实际距离应该只有25公里,而且这一距离还在不断缩小,同时在这25公里之内,还分布着濉溪县、符离集这些具有一定规模的城镇,如果两市合并,还可以在两个城区间建设新城区,并通过快速干线连接,使各城区充分融合,所以宿淮合并在空间上是没有问题的。从国内看,将城市向交通干线转移是一个发展趋势,这其中尤以交通不便的矿业城市居多,例如枣庄市和枣庄矿务局西迁薛城区,济宁市主城区东迁曲阜,玉门市主城区迁至玉门镇等,枣庄、济宁实力远强于淮北,而薛城、曲阜远不及宿州,且他们之间的距离也和宿淮差不多,所以从发展的角度看,宿淮合并也是顺应历史潮流的。
如果砀山划入徐州,距离徐州外环路只有几公里的萧县就更没有理由留在宿州,况且宿州与砀山在交通上比萧县要更便捷(宿州到砀山有多列火车,而到萧县无一列火车),所以萧砀最好的出路是整体划归徐州,但这在淮海省成立之前很难操作。