中共平阳县委文件
1981 苍南是平阳县析出的 县委（1981）20号
平革（1981）43号
关于要求分县的报告
中共浙江省委、省人民政府、省人大常委会：
平阳县位于浙江最南端，东临东海，南接福建，西靠泰顺、文成，北连瑞安。全县东西宽75公里，南北长107公里。土地总面积2243平方公里。其中平原占32.9%，山地占63.66%，河流、湖泊占3.44%，集体耕地面积820066亩。其中水田620318亩，旱地199748亩。海岸线长110公里，总人口1591617人，其中畲族27000人，回族3000人。行政区划，分设13个区，3个县属镇，137个公社（其中镇公社4 个），1754个大队，14511个生产队。县城设城关镇。
粉碎“四人帮”以来，特别是党的三中全会以来，全县出现了安定团结的政治局面，国民经济迅速恢复和发展。79、80年集体粮食总产量与76 年比较，分别增加31068万斤和28902万斤，单产分别增加412斤和395斤。工农业总产值80年共计达35075万元，比76年增加 14191.9万元。
但是，由于30年来经过两次大的折腾，特别是林彪、“四人帮”的十年破坏，加之县大人多底子薄，我县还没有从根本上改变贫困落后的面貌，远远落后于兄弟县，大大拖了全省国民经济发展的后腿。突出表现为：
（一）县大人多，行政领导力所不及。现在由于县太大、不利于县委、县革委会领导深入基层调查研究，实行面对面的领导。特别是对一些边远山区、渔区，不能进行经常的指导。我县现有1754个大队，如每一个大队路一天，也要五年时间才能跑遍。加上交通落后，全县还有39个公社未通车船，给行政领导增加困难。
（二）经济落后，地区之间很不平衡。我县农业基础薄弱，虽然连年丰收，1980年平均亩产仍比全省低200多斤。社员人均口粮只有489斤。每人从集体分配收入75.12元，只有全省平均数的一半。1980年工业总产值只占工农业总产值的38.10%，远远落后于全省平均水平。交通运输、文教卫生和城镇建设欠帐较多。地区之间发展很不平衡，全县还有23.19%的公社，26.40%的大队和生产队全年粮食亩产不到800斤。这些地方，建国三十年来面貌改变不快，群众生活贫困。
（三）经济结构复杂，山海之利不能得到发挥。我县是综合性的农业经济区域。是我省12个重点支持的山区县之一，山地总面积达2142000亩，有 54个纯山区公社，37个半山区公社，这些地方自然资源丰富，已探明的矿藏有明矾、铁、铜、锰、锌、硫铁矿、石英、石墨、腊石、陶土等十多种，还有许多水力资源可以开发。我县又是全省18个渔业重点县之一，有全省著名的南麂渔场，有可养海涂30000亩，浅海5000亩，淡水水域50000亩，有渔民 26759户，114665人。鳌江南北和飞云江南的平原地区有30多万亩肥沃的粮田，是我县主要的商品粮基地。综上所述，虽然我县自然条件优越，但是由于区域辽阔，经济结构复杂，难以加强领导，致使自然优势和经济优势没有得到充分发挥。
（四）人口众多，而且民族成份、语言（方言）构成复杂。县内流行的有温州语、闽南话、蛮话、金乡话和畲族话等五种方言，比较通用的是温州话和闽南话两种。县里干部起码要会三种话（普通话、温州话、闽南话），才能到全县各地开展工作，给行政领导带来了不便。
（五）老区建设不快，群众生活仍很困难。我县是一个革命的老区，1926年就有我地下党活动。1936年，栗裕、刘英同志到华阳、五凤一带组织武装斗争。1939年，浙江省第一次党代会在我县的凤卧公社马头贡和内塘公社的冠尖召开。全县有6个区、69个公社、953个自然村，属于革命老区。这些老区解放30多年来，面貌变化不大。对此，老区人民反映十分强烈，他们说：“雷打山头，雨下平原，花开山区，果结城市”。“解放前依靠我们，现在忘了我们”。
对此，我县广大干部、群众反映强烈，纷纷要求分县。为了加强领导，更好地贯彻党的方针、政策，在发展经济中避免不利因素，发挥有利条件，加快我县的四化建设，我们经过多次酝酿，提出分县方案是：
（1）把万全、鳌江、麻步、水头、腾蛟、山门等6个区，加上城关、鳌江2个县属镇和南麂岛划为一个县，仍名“平阳县”，县城仍设城关镇。这个县有 6个区、2个县属镇、1个岛、65个公社、802个大队、6244个生产队，164032户、669566人，集体耕地面积373935亩。
（2）把灵溪、矾山、马站、金乡、钱库、宜山、桥墩等7个区，加上县属矾山镇划分为一个县。这个县有7个区、1个县属镇，72个公社，952个大队，8267个生产队，214443户，922051人，集体耕地面积447445亩。县城拟设灵溪镇（因该镇处于浙闽公路干线上，为我县一交通枢纽），县名拟为“苍南县”（因该县处于玉苍山以南）。
按这个方案实施，基本上以玉苍山脉和鳌江中下游为界，北港和江北为“平阳县”，南港和江南为“苍南县”，两个县均靠海，有平原、山地、经济结构差不多：有各自的经济综合体，有利于经济平衡发展；有各自的水系，有利于水利资源的开发和水利设施的发挥，有利于港口码头的合理布局和交通建设。
以上分县方案，采取上动下不动的办法，区、社、大队和生产队一律按原来的建制不动。
当否，请批复。
中共平阳县委
平阳县革委会
一九八一年三月六日
________________________________________
2 当初苍南从平阳析出的文件
中华人民共和国国务院
000001
（81）国函字68号
国务院关于浙江省设立苍南县的批复
浙江省人民政府：
五月十一日请示报告悉。同意设立苍南县。苍南县管辖原属平阳县的矾山镇以及灵溪、矾山、马站、金乡、钱库、宜山、桥墩七个区的七十二个公社，县城设在灵溪镇。苍南县由温州地区行政署领导。
一九八一年六月十八日
抄送：中央办公厅、中央政法委员会，中央军委办公厅、总参谋部，
国家计委、国家建委、国家编委、公安部、民政部、司法部、
财政部、商业部、农业部、邮电部、国家城建总局、国家测
绘总局、地图出版社。
--------------------------------------------------------------------------------
附件3：
浙江省人民政府文件
浙政〔1981〕66号
关于平阳县划分为
平阳、苍南两个县的通知
温州地区行政公署，平阳县革命委员会：
国务院一九八一年六月十八日批准，平阳县划分为平阳、苍南两个县。
苍南县管辖原属平阳县的矾山镇以及灵溪、矾山、马站、金乡、钱库、宜山、桥墩七个区的七十二个公社，县城设在灵溪镇。
平阳县管辖城关镇、鳌江镇、南麂岛以及万全、鳌江、麻步、水头、腾蛟、山门六个区的六十五个公社，县城仍设在城关镇。
平阳、苍南两县均归温州地区行政公署领导。
一九八一年七月六日
抄送：各地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位，省委各
部门，省人大常委会办公厅，省政协，省法院，省检察院，省军区
共印500份
浙江省人民政府办公厅 一九八一年七月十一日印发
--------------------------------------------------------------------------------
[ 此帖被许诺小小在2019-08-29 09:40重新编辑 ]
