石臼港选建历险记
发表时间：2011年08月20日 作者：王涛
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世纪70年代，因兖州煤矿的发现和开发，年超3000万吨煤的外运需建10万吨级的深水港口。离兖州最近的港址有连云港和石臼港。由于出现了建深水大港和修建港口通兖州铁路的机会，山东省和江苏省都为了促进当地航运交通和社会经济发展，分别提出了修建石臼港与兖石铁路和修建连云港与连兖铁路的两个规划方案，报中央政府审批，这样，就形成了两个港址两条铁路争建的局面。
该期间，连云港在江苏省委大力推动下对连云港建深水大港的可行性进行了调查论证，请李先念副主席到连云港视察，并请李副主席为连云港建设题了词：“要把连云港建成与世界级大港媲美的中国东方大港”。在“长官意志论”的年代，连云港建设利用国家副主席题词的契机，如火如荼地向前推进。矿业部长康世恩为此专访荷兰，与荷兰签约，由荷兰协助贷款十亿美元，总承包将连云港建成10万吨级煤出口港，随即荷兰的专家和筑港机械相继到达连云港，已在多个工程区开始了作业。
山东省为取得证据证明石臼港有建深水大港的优良条件，于1978年1月组织了全省18个单位上千人的鲁南选港址和兖石铁路勘察团队。我所派出了海燕轮和物理、地质两支专业队伍（王涛、穆广志等数十人）负责并出色的完成了波浪和浅底层地质两项勘察任务，参入编写了石臼适合建深水港的可行性论证报告。随即由省建委的刘丙寅将报告送交通部和国务院，并在京听候信息。可是过了一个多月也无人理睬。此时交通部内只谈建连云港不谈石臼建港问题。无奈刘丙寅只好返回，随后被分配带队知识青年到山区插队落户去了。这期间，山东托谷牧（国家建委主任）和杨波（原周总理秘书）去劝说建石臼港修兖石铁路的问题都无济于事。谷牧面对山东建港修铁路的请求只好安慰性的作出承诺，只要我当建委主任，一定给你们把鲁南的铁路修起来。此时山东已觉得建石臼港和兖石铁路的希望目前已经落空，无奈，其工作重点只好转移到在连兖铁路选线中力争一些重要站点的选建方面。
可是参加山东鲁南选港的专家们对国家选连云港建深水大港有强烈的意见，认为建深水港石臼比连云港建港条件优越得多。石臼港水深好，航道开控量少，不淤积，基础好，投资少，工期短，距兖州近，而连云港建在老黄河口淤泥很厚的浅滩上，要在浅滩上控20多千米深水航道，淤积严重，基础差，投资多，工期长，存在许多不确定因素。既然如此，国家却选建连云港，其中主要问题是主要领导对两港址的建港条件了解不深。都认为应当向领导提建议，对两港址进行比选后再决定深水港址。 这时，我多次到侯国本教授办公室去商讨向国家领导写信的事。由于侯老工作太忙，无心此事而止。在焦急时刻，副所长李磊告诉我，1978年国庆曾呈奎所长要到北京参加国庆招待会，有机会把信交上去。取得曾所长同意后，我立即到海大找侯老，他也认为这是个好机会，立即请来参加过勘察的沈育疆、侍茂崇老师一起讨论了建议书的内容，议订了提纲，请侍老师起草信。另外，觉得我们4个人签字分量不够，又邀请解放军工程部的顾继成和交通局的毕耀明两位港口专家在信上签名。建议信起草、修改后由曾所长的秘书周显铜打印好，6个人签名后，到曾所长家中交给曾所长。曾所长很高兴，愿促成此事。此后，曾所长到北京把信交由方毅书记转呈李先念副主席。可是信交上去一个多月后一直没有回应。我很焦急，就到中科院去打听消息，但都不知该信被压在谁手中。此时在中科院工作的大学同学韩修文主动提出，他能帮我们把信交给李副主席，李副主席的秘书与他住在一栋楼内，关系也较好。
回青后，正遇上侯先生和我被邀请参加在上海锦江饭店召开的“中国海洋救捞工程协会（海洋工程学会前身）筹备会”。在这次会议上，我们与江苏省支持建连云港的专家对两个深水港址选建问题展开了非常激烈的争论，3天会议结束后，北仑港建港总指挥王禹，请我们到北仑港参观港区山丘定向爆破。在北仑的4天中，除参观外，总议论在连云港建深水大港不恰当的问题，并认为连云港有了李副主席的题词，如果李副主席不松口，下面谁都不敢改动目前的局面，关键问题就是能让李副主席允许对两个港址进行比选，觉得有李副主席秘书这条线，信可以交到李副主席手上，就看李副主席的意向了！在返青途中，12月23日晚又返回到锦江饭店，又议论了开会的情况，越议论越气愤，当即决定马上再给李副主席写信。当晚我们对以前的建议信进行了删节和补充。主要内容是请求李副主席同意召开两个港址比选论证会，依据比选论证结论再确定深水港址的位置。
12月24日上午我把信寄给了中科院资环局的韩修文，请他转交给李副主席。此信出乎意料的顺利，翌年1月1日晨，李副主席就对我们的信作了明确批示（见批文）。主要内容是请谷牧、叶飞主持召集对港址选择有不同意见的同志和赞成这个方案的同志一起多议几次，慎重斟酌。
李副主席的这个批示一公开，连云港和石臼港两个港址比选的形势顿时大变，大家期盼已久的两个港址比选的条件已俱备，时机也已到来。
深水大港连云港与石臼两港址比选的论证会由交通部主持，于1979年4月6日至19日召开。会议邀请了30多位全国知名专家，规定山东、江苏各限派五位专家入会，海洋所有曾呈奎、甘子均和我入会。会议先分别看现场和听介绍情况，然后到北京论证。论证会上专家们畅所欲言，各抒己见，以学术民主、百家争鸣的精神，对比了两个港址的优劣条件。多数专家认为石臼港是我国难得的优良深水港址，有条件建成10万吨级乃至20万吨级以上的深水港口。认为在石臼建港深水线近，基础好，可就地取材，造价低，陆域广，腹地大，很有发展前途，可以“一看到底，一劳永逸，没有后顾之忧”。在连云港建深水港，多数专家认为港口已有40多年的历史，有老港依托，积累了大量资料，为建港创造了条件，但还有许多问题没有弄清楚，不敢下决心。主要的问题有三个，一是地处淤泥质深厚的海滩，距深水线20多公里，开挖航道港池，建码头，难度大，费用高；二是港区陆域狭窄，堆场及铁路站线需回填造陆，软基处理难；三是堵塞西口问题较多，泥沙回淤问题不清楚。 连云港和石臼选港座谈会于4月19日结束。会后依据论证会的意见。国务院、交通部研究决定通知荷兰人暂停连云港建设。此后，经过对连云港和石臼港两个深水港建设方案的比选，最后决定建设石臼港煤炭、矿石码头，并与秦皇岛二期煤炭码头同时使用日元贷款进行建设。其建设规模为：建设10万吨级和2.5万吨级煤炭泊位各一个，建设10万吨级矿石码头泊位一个，另建3000吨级成品油泊位一个。
石臼港1982年开工建设，1986年投产运营，并正式对外开港开放，是我国重点建设的沿海主枢纽港之一，目前港口吞吐量已超1.5亿吨。
深水港址由连云港改在石臼兴建，在国内外都产生了很大的影响，荷兰交通部长因停建连云港而辞职，我国向荷兰赔款八百万美元损失。
我国建国六十周年之际，中央电视台在科学与探索中，又报道了石臼港的这段发展历史，并把石臼港的建设誉为国家领导人虚心听取专家意见，通过科学论证快速作出科学选择和正确决策的典范。该建议于1991年获国家首届优秀建议二等奖。
作者单位：中国科学院海洋研究所
http://www.cas.cn/zhengwen/jsgj/201108/t20110821_82051.shtml贴出一文，供大家参考。
