我的行政理念—增县区数量，减人员机构
机构变化
纪委并入人大，人大人员减少，没有议政能力的人员大量裁减。中央、省、地、县人大人员数量分别1200-1500、150（如西藏）-800、50（如阿里地区）-400、20（如扎达）-200。增加专职人大代表,比例提升到一半以上.
政协人员减少。中央、省、地、县人大人员数量分别1000-1200、100-500、30-300、15-150。
县市以上政府机构数量维持15-45个工作机构，参考深圳市人民政府机构改革方案，政府组成部门新调整为7委10局，分别为市发展和改革委员会、市科技工贸和信息化委员会、市财政委员会、市规划和国土资源委员会、市人居环境委员会、交通运输委员会、市卫生和人口计划生育委员会，以及市教育局、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局、市人力资源和社会保障局、市文体旅游局、市场监督管理局、市审计局、农业和渔业局。改革后的
市、县区级、乡镇人员数量分别为500-5000、100-1500、25-350人。全国行政人员数量维持
在1500万以下（含村级）。
县（市区）委 设3- 6个机构： 党委办 、 纪委 组织部
宣传部 政法委 机关工办 党史地方志办
（党校改为地市一级机关设置，撤消县级党校）
20万人以下的县市区
政府 设6- 12个行政机构： 政府办 (兼发展和改革局 审计局)武装
部 经贸局 教科文体局 财政局 国土城乡建设局 安全生产监察局
卫生局 民政劳动局(社会事务办) 农林水利局 司法局 公安分局
另驻上级派出机构；税务局 市场监督局
2个法检机关 法院 检察院
人民团体8个 工会 团委 妇联 科协 文联 工商联 残联 红十字会
事业单位 根据实际情况设置
20-80万人的县市区
政府 设10- 21个行政机构： 政府办 发展和改革局 审计局 武装部
经贸局 教育局 科技局 财政局 建设和环境管理局 国土规划局 安全
生产监察局 文化体育广播新闻局 卫生和人口局 民政局 劳动社保局
农林水利局 国有资产监督管理局 司法局 公安分局 城乡管理局(
兼交通局）
另驻上级派出机构；国家税务局 地方税务局 市场监督局
2个法检机关 法院 检察院
人民团体8个 工会 团委 妇联 科协 文联 工商联 残联 红十字会
事业单位 根据实际情况设置
80 万人以上 的县市区
政府 设21- 25个行政机构： 政府办 发展和改革局 审计局 武装部
经贸局 教育局 科技局 财政局 建设局 国土规划局 安全生产监察局
文化体育广播新闻局 卫生和人口局 民政局 劳动社保局 农林局
水务局 国有资产监督管理局 司法局 公安分局 城乡管理局 交通局
环境保护局
另驻上级派出机构；国家税务局 地方税务局 市场监督局
2个法检机关 法院 检察院
人民团体8个 工会 团委 妇联 科协 文联 工商联 残联 红十字会
事业单位 根据实际情况设置
乡镇政府机构数量维持 5-20个工作机构 如 党政办、科教文体卫办、社会事务办、产业办、派出所、规划建设办、劳动和社会保障服务中心、城管中队、水利所、财政所、武装部等等。
4万人以下的乡镇，设3- 6个机构： 党政办、 社会事务办、产业经
济办、 规划建设办、社会事务办 武装部
另驻镇机构； 派出所
4万-8万人 的乡镇，设6-7 个机构： 党政办、 社会事务办、产业经
济办、 规划建设办、社会事务办 武装部 计生办
另驻镇机构； 派出所 财政所
8万-30万人 的乡镇，设8-12个机构： 党政办、 社会事务办、产业
经济办、 规划建设办、社会事务办 武装部 计生办 教科文体卫办
劳动和社会保障服务中心 水务所 城乡管理科 安监中队
另驻镇机构； 派出所 财政所 市场监督管理所 司法所
行政编制人数的因素涉及人口、管理地域面积、财政收入，财政不能自给和西部人口稀少地方不牵涉地域因素。
行政等级财政比重变化
1、乡镇级别总体收支平衡，财政不能自给的乡镇比例低于1/3。
2、县级别总体收支平衡，财政不能自给的县比例低于1/5。
3、地级别总体收支平衡，财政不能自给的地市比例低于1/10。
4、加强财政拨付转移，行政费用比例中央、省、地、县、乡镇、村（居委会）分别是4-5%、6%、12-14%、22-25%、30-34%、17-18%。人员比例3%、4-5%、8-9%、20-22%、38-40%、20%。
各级行政按财政收入划分档次
以2008年数字为例：
地级 一档 财政收入 200-1000亿，1000亿以上可考虑升直辖市
二档 财政收入 100-200亿，
三档 财政收入 100亿以下
县级 一档 财政收入 40-200亿，100亿以上可考虑省直管
二档 财政收入 20-40亿，
三档 财政收入 20亿以下
乡镇级 一档 财政收入 8-40亿，20亿以上可考虑市直管
二档 财政收入 4-8亿，
三档 财政收入 4亿以下
省基本不变。增加1-2个直辖市 如广州\深圳,
探索港澳联合行政区的可能性(中央可将横琴岛划入).
地基本不变，部分地级市直辖乡镇。创新区概念,设立部分地级区,直辖街道.
县区数量增到约3000-3300 ，部分强镇（街道）或单独或联合升区。
具体有：1撤销合并部分小区（县）、弱区（县），如黑龙江的一些10万人以下区。大概数量100-300个。
2、升级部分乡镇或几个乡镇联组为区，这些强镇机构大部分改一下名字就可，不需新建。明正言顺扩权和正名将大大提高它们的工作效率和权力。大概数量在200-500左右.
只要人口在30万以上，财政收入20亿以上，有财政上解能力的都可以经批准后升格。
3部分够格的开发区、黑区正名和充实行政管理范围。数量大概100个。
按人口密度县级人口数量标准：每平方公里大于700人，70万人；400-699人，65万；300-399人，60万人；200-299人，50万人；100-199人，45万人；50-99人，30万人；小于50人的个别调整。
乡镇数量减少为30000-35000左右，鼓励乡镇做强升区。
按人口密度乡镇级人口数量标准：每平方公里大于500人，5万人； 300-499人，4.5万人；200-299人，3.5万人；100-199人，2.5万人；50-99人，2万人；小于50人的个别调整。
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