来论坛都快7年了，突然发现自己经还没好好写过一篇跟家乡有关的帖子，实在不应该，今天就来补上一课。
邵阳地区开化甚早，人文发达，民风淳厚而又勤劳彪悍，历史上邵阳城一直就是湘西南地区的经济和文化中心。要知道湘东北的核心是长株潭，湘东南的核心是衡阳，湘西北的常德的核心地位正在凸显，可湘西南现在还能说有核心吗？邵阳？那只是过去的辉煌岁月了。虽有丰富的历史成就和积淀，但改革开放之后邵阳的发展确实有些慢了，怀化、娄底等后起之秀正加速追赶，冲击着邵阳的湘西南中心城市地位。为保持住优势并取得更快发展，邵阳市必须首先就从总体规划上高瞻远瞩，并以之为指导蓝图努力把邵阳建设为一座百万人口的特大城市。邵阳决不能甘心落于人后，湘西南的核心城市和发展龙头——这是邵阳该承担的文化和经济地位，也是邵阳人民的历史使命和前进目标。
在了解邵阳的发展动向之前，我们不妨先来看看邵阳的历史沿革和发展脉络。邵阳历史沿革 邵阳是一座历史悠久的古城，从楚国白公善筑城算起，建城已达2500余年。西汉时邵阳地区先后置昭陵县和昭阳侯国，均属荆州长沙国。在三国时期，邵阳初属蜀，吴蜀之争带来了战乱、带来了先进的农业技术和文化，也留下了许多与之相关的趣闻传说和地名，如祭旗坡、卸甲坊、斩君桥、西牛寺、箭落门、八角井、驻马桥等；后入吴，公元266年设昭陵郡，这是邵阳城成为县以上行政区治所的开始，从此邵阳便为资水流域一重镇，历为郡州府地治（昭陵郡→邵州→宝庆府→邵阳专区）。公元280年西晋灭吴，为避司马昭之讳，改昭陵郡为邵陵郡。公元509年，隋文帝废邵陵郡，邵阳地区仅设邵阳一县，隶属长沙郡，这是邵阳不为郡治仅为县治的一段极短的间歇期。隋末唐初，萧铣割据邵阳，设置建州；公元621年，唐高祖平萧铣，改建州为南梁州；公元637年南梁州被改为邵州，隶属江南道；唐玄宗时邵州改称邵阳郡，肃宗时又复名邵州。五代时后晋天福年间马殷割据湖湘期间，改邵州为敏州、邵阳县为敏政县。北宋时期，邵州隶属荆湖南路；南宋理宗赵昀为太子时，曾领邵州防御使衔，公元1225年理宗登基称帝，改年号为宝庆，同时将其升龙之地——邵州升格为宝庆府，一时宝庆名传天下。元设宝庆路总管府，隶属湖广行省。明太祖改宝庆路为宝庆府，仍隶湖广行省；清代宝庆府属湖南省，此格局一直延续至民国初年。1913年即中华民国2年，撤销宝庆府建制，改邵阳县为宝庆县；1928年1月，宝庆县复名邵阳县；1937年，湖南省在邵阳设第6行政督察区。1949年10月10日，邵阳解放，10月13日，湖南省政府邵阳区督察专员公署成立，次日，邵阳市人民政府宣布成立，隶属于湖南省邵阳县；1977年7日，邵阳市升格为省辖市，同年10月，邵阳专区一分为二：邵东、新邵、新化、涟源、双峰等5县和冷水江市划属新建的涟源行政公署，后邵东、新邵被划归邵阳市管辖；而邵阳行政公署则辖领邵阳、武冈、新宁、城步、洞口、绥宁、隆回等7县。1986年1月邵阳地、市实行机构合并；今天，邵阳市共管辖大祥区、双清区、北塔区、武冈市、邵东县、新邵县、邵阳县、隆回县、新宁县、洞口县、绥宁县和城步苗族自治县等3区1市8县。
邵阳城市总体规划图（此图版权属于‘湖南城乡规划信息港
www.hnup.com’）
指导21世纪前20年里邵阳城市发展的总体规划已由邵阳市政府报请湖南省人民政府批准，并被公布在‘湖南城乡规划网（
http://www.hnup.com）’上，我们可以结合这张规划地图来看看邵阳的城市发展现状和前景。
邵阳市区现状 邵阳市总面积近2.1万平方公里，人口760万，是湖南省人口最多的地级市；邵阳市辖区包括双清、大祥、北塔等3区，面积约440平方公里，人口约68万，其中双清区面积139平方公里、人口27万（其中非农业人口21万），大祥区面积215平方公里、人口32万（其中非农业人口19万），北塔区面积85平方公里、人口9万（其中非农业人口3万）。市辖区城区部分共设立了14个街道办事处，即东风路街道、汽车站街道、龙须塘街道、兴隆街道、桥头街道、小江湖街道（以上6个属双清区）、城北路街道、红旗路街道、中心路街道、翠园街道、城西街道、百春园街道（以上6个属大祥区）、状元洲街道和新滩镇街道（此2个属北塔区），据相关统计公报，建成区面积约50平方公里，城市人口达43万，城市化比率达64%。大邵阳城市发展前景
此示意图旨在说明邵阳城市发展远景：随着三环建设即将全面上马以及江北经济开发区、宝庆工业园和大坪开发区的加速开发，预计10年左右会实现邵阳、新邵融城，使建成区亮度跨过资江，从而打破老邵阳城的“小武汉”格局；最终，邵阳会发展成为一个建成区面积在100平方公里、人口在100万左右的大城市，重新成为湘中地区乃至湖南省京广线以西地区的中心城市。 另外，邵阳坊间传言长株潭升直辖市而邵阳做湖南省会、邵东县改地级市、市政府南迁等区划变动，我估计都属谣传和百姓的一厢情愿，应该不会成真。邵阳市政府大院现憋屈于道路狭窄极易堵车的沿江桥旁，也是到了挪一挪窝的时候了。从邵阳城市的整体发展脉络来看，邵阳市政府倒是很可能会迁至江北邵阳酒厂附近，那里地皮便宜，地势空旷，适合平地建新城；而且它将位于未来大邵阳城的中心地带，也易于以之为中心构筑新的交通网络，实在是市府搬迁的上佳之选。
新邵县改区的前景 其实在邵阳市很早就有人大代表提出新邵县改区了，这个提议并非靠行政区划来人为设置出一个大城市，而是在尊重邵阳、新邵两城正逐渐靠拢并即将融合的这一客观事实。
新邵县城关镇即为酿溪镇，现辖11个社区和29个行政村，总面积63.5平方公里,其中城区面积8.9平方公里,总人口8.9万人，其中非农业人口5.6万人。目前该县正大力发展县城资江以南的大坪地区，宽阔的蔡锷路将其和邵阳市江北开发区紧密的联系起来，两地之间只有10来分钟的车程，这甚至大大低于邵阳城区里许多地方与地方之间的行车时间。随着高等级路网建设的逐步推开，道路两旁的工厂和居民小区也正加速施工，预计大坪和江北的建成区很快会融成一片，江北开发区会变成未来邵阳城的几何中心。按照目前邵阳市政府内部比较一致的设想，新邵县会改设为邵阳市新邵区，其中新邵县位于资江南岸的地区则会和北塔区相整合。而沪昆高铁经过的坪上镇会修筑一条高速路经酿溪镇与邵阳市区相连接，使得邵阳市建成区不断往北延伸。目前，随着省直管县的呼声越来越强，许多地级市正积极将下辖县市改区，以尽可能多的保住地盘以及既得利益。按照中国区划改革一窝蜂变动的传统，各处都已兴起了‘县改区’，所以可以续建‘新邵县改区’应该也是不会遇到什么阻力的。
顺便说说我的个人理念：其实就我本人的行政区划改革设想来说是不主张县一级区划频繁变动的；
个人相信“船小好调头”，也就是说我主张省县稳定、这样高级地方政府也就无需也不可能把太多力气花在什么县改市改区之类的无聊的所谓‘变革’和‘政绩’之上、可以专心于政务和民生，而乡镇一级是主要的调整对象以顺应经济社会发展的需要，而且其影响的范围也相对较小，比较不会引起太多的麻烦。具体来说就是如果按照我的设计，建国后湖南省邵阳县会长期存在，只是在改革开放初期升格为郡（省辖市）而已；郡内设有东、西、北等几个城区，以及直辖的乡镇市，其中主要的卫星城如邵东两市镇、廉桥、酿溪等设为‘市’，享有较高的自治地位；随着邵阳城市的扩张，只需把酿溪市改为酿溪区将其纳入邵阳城市中心区统筹范围就可以了，很简单，不会一下需要大量更换政府公章等。
[ 此帖被湖鹰在2010-09-22 00:06重新编辑 ]
