西部大开发新十年规划已基本制定完毕
http://www.sina.com.cn 2010年03月11日 05:56 每日经济新闻
每经记者 宛霞 发自北京
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是国家实施西部大开发战略十周年。关于“西部大开发新十年规划”也成为了全国“两会”政协委员和代表热议的话题。昨日(3月10日)，《每日经济新闻》记者从多方证实，该规划已经基本制定完毕，目前正在审批阶段，不久后或将由国务院发布。其中，备受关注的西部大开发税收优惠政策将肯定会持续，并有望延长至20年。
税收优惠或延长20年
在本次“两会”上，全国政协委员、新希望(12.32,0.05,0.41%)集团董事长刘永好向大会提交了继续实行西部大开发税收优惠政策的提案，他建议将该优惠政策至少再延长10年。刘永好认为我国西部地区人均收入仍处于全国最低水平，从2000年到2009年，东西部地区的绝对差距并未缩小。他认为深圳特区15%所得税的税收优惠政策持续实施了近30年，因此建议西部继续实施优惠政策，并且在优惠支持的种类、力度上进一步加大。
“未来的西部大开发战略将突出重点地区、城市、产业。”《每日经济新闻》记者采访了一位参与制定西部大开发新十年规划的专家，该专家表示，西部地区的税收政策将肯定会延续至少10年，并有望延至20年，且相关税收优惠力度肯定会再提高。此外，西部吸引外资政策也基本不会有太大变化，促进西部产业结构调整的一些税收优惠政策覆盖面还将会拓宽。
未来瞄准特色产业
全国政协常委、国家发改委原副主任、国务院西部开发办原副主任王金祥透露，在今后10年的西部大开发中，西部地区将新建若干个特色产业经济区，围绕农牧业、矿产业等实施产业集群。原国务院西部开发办副主任曹玉书在接受《每日经济新闻》记者采访时也透露，新规划将注重调整资源依赖型发展方式，实施资源就地转化战略，延长西部资源(26.83,0.21,0.79%)型产业的链条，同时积极培育非资源型新兴产业。
另据了解，作为第一个西部十年发展规划的延续，第二个十年发展规划将在保护环境、发展经济的基础上，把惟GDP增长方式的观念逐渐转到政府公共服务上来。同时，未来将把重心放在发展特色产业上，如能源化工、矿产资源开采加工、装备制造业、高新技术产业、农牧产品深加工和旅游产业等六大产业。
已经获批的经济区正在积极为今后10年进行筹划。昨日上午，
天水市委书记、市人大常委会主任张景辉和市委副书记、市长李文卿走访了国家发改委西部开发司，请求西部司在产业布局、项目安排、资金投入等方面给予天水大力支持和倾斜，同时协调国家有关部委对列入《规划》的天水军民合用机场迁建，十堰-天水、天水-平凉高速公路，天水铁路枢纽工程、天水-武都铁路等一批重大项目尽快开工建设。另外，成渝经济区规划出炉在即，广西北部湾经济区已经成形，未来还将根据具体情况整合资源，新建若干个经济区。
新规划将有所突破
当前区域经济掀起一股热潮，中部地区、东北地区等都获得了国家前所未有的支持力度，西部开发政策总体趋于放缓。“几乎每个省都获批了一个区域规划。”中国社会科学院西部发展研究中心主任魏后凯说，西部大开发新的十年规划肯定会有所突破。
魏后凯表示，当前西部开发还面临着发展层次低、产业配套不完善、基础设施薄弱等问题，他建议健全国家支持政策体系，改变过去的普惠制办法，按照“区别对待、分类指导”的原则，对西部中心城市、资源富集区、老工业基地、贫困地区、边境地区等不同类型区域，实行有针对性的差别化国家支持政策，以切实提高政策的实施效果。
他还建议，进一步打通西部与东中部、东北地区以及与周边国家的联系通道，加快修建西部沿边公路，建立一批边境自由贸易区或经济特区，构筑西部大开放的新格局。他表示，上述建议已经上报有关部门，不久或将看到成效。
