以下是引用长矛在2004-7-23 13:28:32的发言：
恢复“市”的本来面貌，将行政区划的“市”改回真正意义的城市的‘市”是问题的关键。如果在这个问题上能够统一意见，我们的改革思路就会很明晰。
真正意义上的城市的“市”，应该是不辖县的。城市的特点是非常明晰的，不同于广大农村的县。我认为，市应该是在城市管理上的基本行政单位，“区”不应该是一级政府，不应该有决策权，而只是市政府的派出机构。理论上现在的区和街道办事处应该是同一的。象北京、上海这样的特大性城市，在市区可以设立20－30个区级派出机构或者更多。小一点的城市，相对设立少一些的区。总之，在城市一级，市政府直接通过派出机构管理市政，减少政府层级，保障政令畅通。
原来所辖的县，可以由省一级政府直接管理；也可以设立“郡”一级政府（或其他称谓的建制），统一管理所辖的市和县。前一种方式需要撤销地区一级政府，形成省－县市2级政府；后一种方式只需要合并一些地区，省政府改组为中央的派出机构，也形成实质的郡－县市2级地方政府。县市以下的，无论城市还是乡村，均改为派出机构，减少管理层次。我个人认为，2种方式结果是一样的，看改革震动大小。
例如象北京，可以设立北京省（或首都省，合并廊坊市），同时设立北京市，管理城8区（可以将城8区拆散成多个区级派出机构），原来的顺义、昌平等县区直接隶属北京省（或首都省）。北京市和顺义、昌平等北京省（首都省）的属县，不具有从属关系，但从级别上高出一些。这样，北京市政府专注于市政建设和管理，北京省（或首都省）负责整个大首都地区的管理，职能可以清晰的分开。
如果套用第2套方案，设立郡级行政区划，基本原理是一样的。
第2套方案，设立郡级行政区划,合并一些地区，省政府改组为中央的派出机构，也形成实质的郡－县市2级地方政府。县市以下的，无论城市还是乡村，均改为派出机构，减少管理层次。哈,本人的郡县制就是这种模式!
