[辽宁]辽宁府县制 [复制链接]

按照我公布过的区划体系方案，也就是我的签名档中的体系结构，以辽宁为例来说明实际应用结果。

以下所说各县市区，其驻地如无特别说明，均与现行相同。

各省辖市和府为现在的地级，府辖分区的市为副地级，府辖不分区的市和县、所有的市辖区都是县级，县辖市为副县级，所有的镇、村为基层级别。撤消行政区划的广域乡镇级，政府部门和公务员继续存在相当于现在乡镇级的级别，但是所有的公务员行政级别不再以行政区的级别命名，而是象军衔一样另定名称，例如可以采用古代用过的品级命名，正一品、从一品等等一直到从九品。

一、妥协方案
所谓妥协，是指对各市的市辖区基本不做改变。总的原则是消除飞区现象，消除市县同名现象，消除单字专名现象。

辽宁省全省分为6个省辖市和5个府。
1。沈阳市：省辖市，管辖现沈阳市属各市辖区。
2。抚顺市：省辖市，管辖现抚顺市属各市辖区。
3。本溪市：省辖市，管辖现本溪市属各市辖区。
4。鞍山市：省辖市，管辖现鞍山市属各市辖区。
5。锦州市：省辖市，管辖现锦州市属各市辖区。
6。大连市：省辖市，管辖现大连市属各市辖区。
7。铁岭府：位于辽宁省北部，府政府驻地铁岭市，包括2市10县。
　（1）铁岭市：铁岭府辖市，不分区，仅包括原铁岭市银州区的区域。
　（2）调兵山市：铁岭府辖市，不分区，原属铁岭地级市。
　（3）新台县：铁岭府辖县，原铁岭县，县政府驻地新台子镇。
　（4）开原县：铁岭府辖县，原地级铁岭市属县级开原市，原铁岭市清河区划入本县。
　（5）昌图县、西丰县：铁岭府辖县，原属地级铁岭市。
　（6）康平县、法库县：铁岭府辖县，原属地级沈阳市。
　（7）彰武县：铁岭府辖县，原属地级阜新市。
　（8）清原县、新宾县：铁岭府辖县，原属地级抚顺市。
　（9）章党县：铁岭府辖县，原地级抚顺市属抚顺县，县政府驻地章党镇。
8。辽阳府：位于辽宁省中部，府政府驻地辽阳市，包括1市5县。
　（1）辽阳市：辽阳府辖分区的市，包括原地级辽阳市的弓长岭区以外的各市辖区。
　（2）灯塔县：辽阳府辖县，原地级辽阳市属县级灯塔市。
　（3）首山县：辽阳府辖县，原地级辽阳市属辽阳县，原辽阳市弓长岭区划入本县。
　（4）新民县：辽阳府辖县，原地级沈阳市属县级新民市。
　（5）辽中县：辽阳府辖县，原属地级沈阳市。
　（6）台安县：辽阳府辖县，原属地级鞍山市。
9。营口府：位于辽宁省南部，府政府驻地营口市，包括1市5县。
　（1）营口市：营口府辖分区的市，包括原地级营口市的鲅鱼圈区区以外的各市辖区。
　（2）海城县：营口府辖县，原地级鞍山市属县级海城市。
　（3）营州县：营口府辖县，原地级营口市属县级大石桥市。
　（4）盖州县：营口府辖县，原地级营口市属县级盖州市，原营口市鲅鱼圈区划入本县。
　（5）复州县：营口府辖县，原地级大连市属县级瓦房店市。
　（6）普兰县：营口府辖县，原地级大连市属县级普兰店市。
10。凌海府：位于辽宁省西部，府政府驻地凌海县，包括4市16县。　
　（1）阜新市：凌海府辖分区的市，包括原地级阜新市的清河门区以外的各市辖区以及阜新县的阜新镇。
　（2）朝阳市：凌海府辖分区的市，包括原地级朝阳市各市辖区。
　（3）盘锦市：凌海府辖分区的市，包括原地级盘锦市各市辖区。
　（4）葫芦岛市：凌海府辖不分区的市，包括原地级葫芦岛市的龙港区和连山区的各街道办、锦郊乡、塔山乡、高桥开发区。
　（5）西河县：凌海府辖县，原地级阜新市属阜新县，划出阜新镇，划入原阜新市清河门区，县政府驻地王府镇。
　（6）北票县、凌源县：凌海府辖县，原地级朝阳市属县级市。
　（7）建平县：凌海府辖县，原属地级朝阳市。
　（8）松岭县：凌海府辖县，原地级朝阳市属朝阳县，县政府驻地平房镇。
　（9）凌河县：凌海府辖县，原地级朝阳市属喀左县。
　（10）建昌县、绥中县：凌海府辖县，原属地级葫芦岛市。
　（11）兴城县：凌海府辖县，原地级葫芦岛市属县级市。
　（12）南票县：凌海府辖县，包括原葫芦岛市南票区以及连山区除了各街道办、锦郊乡、塔山乡、高桥开发区以外的其他地方，县政府驻地同原南票区。
　（13）凌海县、北宁县：凌海府辖县，原地级锦州市属县级市。
　（14）黑山县：凌海府辖县，原属地级锦州市。
　（15）义州县：凌海府辖县，原地级锦州市属义县。
　（16）盘山县、大洼县：凌海府辖县，原属地级盘锦市，盘山县政府驻地太平镇。
11。丹东府：位于辽宁省东部，府政府驻地丹东市，包括1市8县。
　（1）丹东市：丹东府辖分区的市，包括原丹东市各市辖区，不包括在宽甸县境内的飞地。
　（2）溪东县、桓仁县：丹东府辖县，原地级本溪市属本溪县、桓仁县。
　（3）宽甸县、凤城县、东港县：丹东府辖县，原地级丹东市属宽甸县、凤城市、东港市。
　（4）岫岩县：丹东府辖县，原地级鞍山市属县。
　（5）庄河县、长海县：丹东府辖县，原地级大连市属庄河市、长海县。

二、较理想方案
所谓较理想，是指在妥协方案的基础上，进一步消除远离主城区的郊区的存在，消除市辖区包括大片农业地区的现象。具体方案是在妥协方案的基础上，进一步做如下调整：
　1。关于省辖沈阳市：新城子区改为新城县，由铁岭府管辖；于洪区划出北陵乡和陵东乡，改为于洪县，东陵区和苏家屯区改为东陵县和苏屯县，和于洪县一起由辽阳府管辖；原于洪区的北陵乡和陵东乡划入沈阳市，和皇姑区统分为北陵区和新的皇姑区，省辖沈阳市管辖和平、沈河、皇姑、大东、铁西、北陵6个市辖区。
　2。关于省辖抚顺市：原抚顺市望花区的塔峪镇、顺城区的会元乡、黄旗乡、东洲区全境合并入原抚顺县，并改为东洲县，县政府驻地同原东洲区，由铁岭府管辖。省辖抚顺市管辖望花、新抚、顺城3个市辖区。
　3。关于省辖本溪市：原本溪市南芬区全境、明山区除各街道以外的全部、溪湖区除各街道和东风镇以外的全部合并入原本溪县，并改为明山县，县政府驻地同原本溪县，由丹东府管辖。原明山区各街道、原溪湖区各街道和东风镇合并为新的溪湖区，区政府驻地同原溪湖区，省辖本溪市管辖平山、溪湖2个市辖区。
　4。关于省辖鞍山市：原鞍山市千山区改为千山县，由辽阳府管辖。铁东区、铁西区合并为钢城区。省辖鞍山市管辖钢城、立山2个市辖区。
　5：关于省辖锦州市：原锦州市太和区除新民街道以外的全部划归凌海县。新民街道和原锦州市古塔区、凌河区统分为新的古塔区和太和区。省辖锦州市管辖古塔、太和2个市辖区。
　6。关于省辖大连市：金石新区正式建立金石区，由大连市管辖；现金州区实际管辖范围改为金州县，由营口府管辖；甘井子区的大连湾街道和南关岭街道并入沙河口区，并统分为沙河区和甘井区；甘井子区余部和旅顺口区合并建立旅顺县，由营口府管辖。省辖大连市管辖中山、西岗、沙河、甘井、金石5个市辖区。
　7。关于辽阳府辖辽阳市：原辽阳市宏伟区、太子河区并入首山县（原辽阳县）；原白塔区、文圣区合并，辽阳市成为辽阳府辖不分区的市。
　8。关于营口府辖营口市：原营口市老边区并入营州县（原大石桥市）；原西市区、站前区合并，营口市成为营口市辖不分区的市。
　9。关于凌海府辖朝阳市：原朝阳市双塔区、龙城区的中心市区部分合并建立新的朝阳市，其余部分划入松岭县（原朝阳县）。朝阳市成为凌海府辖不分区的市。
　10。关于凌海府辖阜新市：原阜新县阜新镇和阜新市太平区、细河区合并为新的太平区；原新邱区和阜新县大部合并为新邱县，县政府驻地与原新邱区相同，由凌海府管辖。阜新市为凌海府辖分区的市，管辖海洲、太平2个市辖区。
　11。关于凌海府辖盘锦市：原盘锦市双台子区、兴隆台区的中心市区部分合并建立新的盘锦市，其余部分划入盘山县。盘锦市成为凌海府辖不分区的市。
　12。关于凌海府辖葫芦岛市：包括原地级葫芦岛市的龙港区和连山区的各街道办、锦郊乡、塔山乡、高桥开发区以及原锦州经济技术开发区，成为凌海府辖不分区的市。
　13。关于丹东府辖丹东市：原丹东市3个市辖区的中心市区部分合并建立新的丹东市，其余部分合并建立安东县，由丹东府管辖。丹东市成为丹东府辖不分区的市。

较理想的方案中，辽宁全省共有沈阳、抚顺、本溪、鞍山、锦州、大连6个省辖市和铁岭府、辽阳府、营口府、凌海府、丹东府5个府。其中，铁岭府辖2市11县，辽阳府辖1市9县，营口府辖1市7县，凌海府辖4市16县，丹东府辖1市9县。全省15个市中，包括6个省辖市，1个府辖分区的市，8个府辖不分区的市。

调兵山市这类名字还是不要了吧，而且这种小市并入中心市算了

府和现在的地级有什么区别,还不是换汤不换药!

妥协方案好象是换汤不换药吧？

你的理想方案看起来还不错，如果坚持府县村三级的话，我支持

不过你的方案还是有点复杂，建议：
府辖市不要分A、B、C了，且皆不辖区，直管坊，实在大了就升级省辖

p.s.沈阳还没有抚顺大？旅顺口连府辖市都当不上？

支持北极星，帖子质量、制图工艺值得我等学习。

6个省辖是目前辽宁省最大的6个市吗？锦州好像很小，夏天去葫芦岛看见锦州的车牌在辽宁省排位很靠后，反正是出了ABCDE，另外本溪好像一直进行关闭破产，是不是很衰退了？我对葫芦岛印象不错，归一个什么凌海县来管好像不合适，相信葫芦岛人更不会接受。建议葫芦岛不够成为省辖市的话，至少也应成为府的驻地。

回5楼：
府辖市的A、B两类可以合并为府辖不分区的市，C类可称为府辖分区的市。至于分区的市是否都要省辖，我正在考虑，大家可以讨论一下。

图中各个市辖区的部分仅做示意，不可完全当真，应当以文字描述为准。

对于旅顺，我考虑应当是一个县辖市较多的县，如果直接以全境建府辖市，恐怕建成区比例不够吧。如果切块建立府辖市可以的话，也可以实行。全辽现在的所有地级市，除了大连我都去过了，只对大连的情况不是很熟悉，希望了解当地具体情况的人士提供资料。

回7楼：
锦州市是辽西传统的较大的城市，而葫芦岛是一个新兴的小城市，当然会有一些比较出彩的地方，但是论到城市的规模还是比不上锦州的。至于车牌号，云南东川原先还是B呢，还不是一样穷的被降级了。
再说，凌海县不过是凌海府的驻地而已，又不是凌海县管辖葫芦岛市，否则我们也可以说北京管辖着广州上海了。政府驻地应当主要以交通便利，行政便利为准，不需要一定是经济中心的。

辽阳/营口/阜新/丹东应该是省辖市吧。。
这几个城市的城市都不少

还不错，省辖市太多了，或干脆取消好了，较大城市府辖，其余县辖，不然城市等级太多了。
另沈阳各郊区不必各自设县，可合并为沈阳县，它们本来就是沈阳县吗。还有铁岭等还是叫铁岭县吧。

昨天晚上大家讨论到此类问题，所以把这个老帖子顶上来给大家看看。

如果这样分还不如分成辽西辽东或者辽宁大连，然后撤销地级，府在此案中不就是地级吗？而且看上去是实体，不是派出机构。辽宁本来就曾经分为两省。

省┬郡┬─县─市、镇、村
│　├─郡辖不分区的市─坊
│　└郡辖分区的市─区─坊
└省辖市─区─坊
都┬县─市、镇、村
　├不分区的市─坊
　└区──坊


这么复杂！想让老百姓头晕吗

简单一点：
州（都）——县（府）——乡（市、区）——村（镇、街道）

太复杂的体系，解释一下“府”先，与现在的地区有何不同？

“新城县”1914年以前全国曾经有6个新城县！

图不错，方案错，还是我的省县直辖好。

這不又回到地區制度了嗎？

这个府跟现在的地级市和地区没有什么不同吧