漠河县境内其它林业局：图强林业局、阿木尔林业局等等的社会职能从属于漠河县政府？
1991年，国务院确定大兴安岭林管局为全国首批55家企业集团之一。大兴安岭随之启动了转换企业经营机制的改革。1994年，林管局启动了建立现代劳动、用工、分配等制度的企业改革，并开始“推行全员聘用制，干部能上能下，工资可高可低”。与此同时，他们尝试将政企分开。
隶属于该地区的新林区，是政企分开的模范。当时，新林区不但实现了区、局各自挂牌，而且除了局长兼任区长以外，下面人员都进行了政企分开。但这种体制在艰难运行了两年以后，随着区长的升迁，模范区重回政企合一的老路。
漠河教育系统的改革也经历了这样的轮回。实施政企分开后，原来隶属于图强林业局的教育局，划归漠河县教育局主管，但漠河县教育局是由西林吉林业局主管的，而西林吉林业局在行政级别上又与图强林业局平级，所以最后这次改革只好不了了之。
1996年3月，国务院正式批准大兴安岭林业集团成立。因为现实所迫，国家林业局希望通过政企分开，为林业集团的发展减轻负担，然而，黑龙江省却因为解决不了人员分流、富余人员安置、政府支出等一系列问题，迟迟不愿接盘。
1998年天保工程实施后，大兴安岭的现实压力得以缓解，持续了4年多的改革动力似乎借此消散，“一套人马两块牌子”的政企合一制度，也一直持续到了今天。
