从城口县的历史沿革上来看，均属以达州为府治中心的政区管辖。在清代设厅之前，城口与万源为同一县境（太平县），民国为川东道绥定府，军阀刘存厚也将城口纳入其防区（刘统辖‘宣达城万’4个县）。红四方面军创建的川陕革命根据地也包括城口（苏维埃县治在大竹河，1934年6月曾攻占葛城半月）。但在1935年，国民政府基本统一了四川军政之后，将全川行政区划重新调整，设置行政督察区，城口被划入以万县为府治中心的第九行政督察区，后历经万县专区、万县地区、万县市，一直到1997年重庆直辖后，划为重庆市直管，共62年时间。
当时国民政府在重新设置区划时，为何要将城口的府治隶属由历史上长期管辖的达州划归万县？城口在历史上的人文交往、交通联系与万源、宣汉最多（特别是襄渝铁路开通之后的万源），理应属于达州地区。而城口与开县虽有公路，且高山相隔，行程较远；城口与巫溪一直到2010年才开通公路。鉴于对城口的历史沿革脉络梳理，便产生了1935年那次区划调整中，府治归属的疑问。
