[宏观区划体系]张鸣：厅级县官的问世，绝非一个好消息 [复制链接]

张鸣 中国人民大学教授

据报道，目前已经有8个省市拥有副厅级甚至厅级的县委书记。这股拔高级别的风，现在愈演愈烈，大有在全国普及之势。以我的预测，只要这种高级别配置最终得到中央默许，用不了多长时间，全国的县委书记，最终都会变成副厅或者正厅级。从前县委书记等于处级的概念，势必成为历史。

出于大家都知道的原因，人们在官场上做官，无不希望官阶高一点。自古以来就是如此。每个朝代之初，官阶和官职甚至官缺大抵是相匹配的。什么官阶做什么官职，填什么官缺。但是，在做官的人们热切地推动下，加上朝廷需要钱，不得不卖官帽子挣钱。于是，官阶、官职和官缺之间出现不平衡。官阶最滥，官职次之，最后是一堆官阶很高，也具有官职的人，在候缺———等职位出缺，好去做官。事实上多数人根本没有希望做上跟自己官阶和官职相符的官位。

汉朝是貂不足，狗尾续———滥封官封的，高官帽子上的装饰不够了，用狗尾巴代替。唐朝的中书门下平章事，原来是宰相才能挂的衔，但是到了晚唐，挂这样头衔的武夫，满地都是。晚清的时候，湘淮军里往往是一个哨官(相当于排长)，却有一二品武官的官衔，但他却只能做哨官。左宗棠的护卫，个个都是黄马褂，头品顶戴。一次，一位三品官衔的布政使来见左宗棠，护卫不以为礼。布政使对左发牢骚，于是左宗棠下令护卫摆队相送。结果布政使发现，两列护卫个个黄马褂，头品顶戴，害得他浑身不自在。

历史告诉我们，凡是官阶越提越高之际，大抵是官场制度开始紊乱之时。古代的毛病，今天似乎也逃不过去。从前一个县，处级干部稀缺得像金孔雀，但是现在，动辄几十上百。到了厅级干部一礼堂，处级干部一走廊，科级干部一操场的时候。老百姓都知道，官毛了。官一毛，做官的人就要升级。上级组织部门再心软一点，原有的官场制度格局就要被突破了。最先是所谓计划单列市，厅级的市长和书记，变成了副省级，然后大家都跟着高升一步。其次是高校。设置副部级大学，校长书记变副部级，还好，底下的干部没有水涨船高。否则，这些高校就会出现成群结队的厅级干部。现在又轮到了作为亲民单位的县，给县官厅级待遇。这样走下去，早晚有一天，原先所有的制度，都会被突破，大家一起高升一步。然后再高升两步，三步……到最后，只能像晚清一样，名义上部长级的官员，只能做个小排长。

所以，厅级县官的问世，乃至普及，绝非一个好消息。不代表别的，只代表我们的干部制度被无原则地破坏了。而且这种破坏，只象征着官本位价值观下的官阶泛滥，泛滥到了导致制度崩解的地步。一旦到了崩解的地步，官员也就不值钱了。原本附着在官阶制度上的严肃性，以及官阶作为奖励官员贡献的正当性，被破坏殆尽。官毛到一定程度之后，官也就通货膨胀了。老百姓对于官员，自然也就不在意了。就像出现恶性通货膨胀之后，原本人人珍视的金钱，会变成一堆废纸一样，官员的贬值，其实也差不多。

从古至今，官僚制度都是中国政治制度的核心。官员是国家治理的中枢。官制清明，则国家治，官制混乱，则国家乱。所以，过去一直把官阶官职视为国家名器，名器不可滥受授，是治国的至理名言。县官高升一步，县官肯定高兴，但这样高升下去，国家的麻烦也许就来了。

是好消息。

副省级只是市辖区高半级，辖县的级别还是一样

至于楼主所说厅级县官，那是可以的，关键要控制数量。而且要名副其实，动态设置

个人支持副地级的县，地厅级的县还是高了一些（县含县级市）

搞到最后，大家都没有心思搞工作，忙着级别。这是一个恶例，不能开。

“副省级只是市辖区高半级”

区的局又提了半级，正处

省管县是大势所趋，在这个前提下，地级市正厅，省管县给副厅级别，我觉得挺合理。

引用第5楼1462于2009-08-11 00:57发表的 :
省管县是大势所趋，在这个前提下，地级市正厅，省管县给副厅级别，我觉得挺合理。

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
先不要说中国还没有省管县（至少只是试点），就算是正式运行新体制，如果所有的县，或者绝大部分县提升为正厅、副厅级别，那要多出多少高官来，消耗多少国帑？中国的官员级别和待遇是挂钩的，国家财力能够承受吗？如果他们提升了，那他们的下属要不要提升，所谓一人得道鸡犬升天！所以此议段不可行！！

这绝对是个好消息！为什么县的级别一定要低于厅？我认为甚至可以设立副省级的县（如：准直辖的新浦东县），只有县的级别有区别，才能顺利的推行省县直管、撤市（区）复县。详见：
http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=54867

考虑到全国90%以上的公务员都是科级以下层次,县升副厅级是有积极意义的.最起码说,目前行政级别中最尴尬的股级干部的问题将得到合理解决,有利于提高他们的工作积极性.

但是,我坚决反对将现在的县原封不动的升为副厅,这样的做法国家财政也负担不起.我认为,国家应该借着县升副厅的机会,大力推进并县并乡镇进程,把设置不合理,人口及土地面积过低的县和乡镇合并,既提高工作效率,又减轻国家财政负担.

县升副厅后,基层工作人员的晋升速度加快了,25岁左右升正科,35岁左右升正处,40岁左右升副厅,45岁左右升正厅,50岁左右升副部不再是草根出身工作人员永远的梦想,有利于优化高干队伍,对政治体制改革来说也是个积极信号.

“县升副厅后,基层工作人员的晋升速度加快了,25岁左右升正科,35岁左右升正处,40岁左右升副厅”

大部分干部一辈子还是科级以下

引用第9楼李清于2009-08-14 11:11发表的 :
“县升副厅后,基层工作人员的晋升速度加快了,25岁左右升正科,35岁左右升正处,40岁左右升副厅”
大部分干部一辈子还是科级以下

县升副厅后科级干部的比例将大幅上升.

按照我国目前的"官制",最小的官是副科,这对县级单位大量存在的"股"级干部是很不公平的.股级干部既要履行上级赋予的组织领导任务,又要面对手下人员不承认自己是"官"的事实,心理压力其实是很大的.

以目前来说,县级党政机关职能部门内设机构绝大多数都是不入流的"股级",如果要上科级,必须进入县委县政府主要领导视野才有希望.而1个县上万科员级干部,县委县政府主要领导眼睛里能容纳几个?这在客观上造成了90%以上基层干部一辈子都晋升不了科级职务的不合理现象.
参照副省级城市干部级别设置,县升副厅后,县委书记\县长等为副厅级干部,副书记 副县长 常委等为副厅级正处干部,县级党政机关职能部门一把手为正处级,副职为副处级,内设机构(即目前的股)为正科级.正科级及以下干部由县级党政机关职能部门任免,报县委组织部 县人事局审查备案.这样,基层干部只要在本单位工作出色,就可以被本单位领导提拔为科级干部,而不用为接不上县委书记县长的关系而发愁了.

我与楼主有同感啊

职位不变，科员变成副科级，工资多几十块钱

县长 书记一律给副巡视员的非领导职务好了

引用第12楼李清于2009-08-14 17:28发表的 :
职位不变，科员变成副科级，工资多几十块钱

几十块工资算个鸟,可以提前10年升科级,这才是最重要的啊!

应该打破级别等同权限的观念。

官僚文化是中国传统文化不可或缺的一部分。
照这样下去，以后县市平级了呗，都厅级，乡镇处级？？？？？………………

滿街都是大臣長官

县委书记提升为厅级，那县长、县人大主任、县政协主席呢？他们会不会不服气？

好消息

变相的混淆了地区级和县级的隶属关系

增加了每个岗位的弹性

就像军衔一样
连长可以由（少尉--上尉）充任
呵呵

厅级县官早就有了。
行署时代就有地委常委兼任县委书记的事，而且也不在少数。
但现在大张旗鼓地正面宣传，似有舆论鼓励高配之嫌，也确实是个问题。
比如，以前只是副省级的城市官员明确为副部级，但现在所有省会城市的书记一律是副部级，一个例外都没有，哪怕拉萨。

尤其是在明确了县委书记由省委直接任命的政策之后，楼主的担心就更直接了。

楼上的?地委有常委吗?

说来说去还是个官本位。SAD！！！

坏现象，那我们的县官就有的攀比了，，，能为民做事的什么时候都是好官

楼上的?地委有常委吗?

有。
地委书记、副书记，然后就是地委常委。
有些地委常委还兼县委书记。