[个人区划理念]省直管县某种意义上是对工业化和城市化的反动 [复制链接]

    根据省直管县财政的这个出发点，可以推断目前想治理的主体就是“穷”市和“穷”县之间的分配问题，所谓“穷”，说穿了，就是利润薄的农业县、农业市。
    县两千多年来就是农业社会的基层政区，在近古开始受到新经济的冲击，随着“市”的广泛设立，县逐步由主角基层政区向配角过渡，要不是中国农业化根子大、工业化进程慢、几次三番通过农村消化危机和积蓄力量，县还会消失得更快。
    在中国，代替县的基层政区主要有三种：一是整县改区，出现在军公人口大量聚集的城市如大军区所在地和省会城市。二是开发区，出现在长三角比较多。三是强镇，闽浙粤沿海为典型。这三类基本可以视作是对县的逐步弱化和接盘，如果对此进行抹煞，无疑是对这些地区工业化和城市化的反动，其效果显而易见是倒退。
    当然，对于农业县，也就是这次所称的“粮食、油料、棉花大县”确实应当强化对县财政的保护，往往这些县处于弱势地位，需要用国家力量来维系农业生产之根本。这些县的上级市，往往也是“矮子”里面拔出来的“长子”，也无法胜任统辖县、带动县的职位，应该交给与县比较协调的省来管理比较合适。

省不仅仅直管县，也省直管市。说省直管县某种意义上是对工业化和城市化的反动，难道让县被比他并不怎么发达的地级市管理（剥削），就像江苏省的泗阳县，划给比他并不怎么发达的宿迁市管辖（剥削）后，宿迁市就利用领导管辖泗阳的权力，把泗阳县最大的纳税企业---洋河酒工厂划到宿迁市去，这就不是对工业化和城市化的反动？

楼主的思维还在80年代么？县=农村和反城市化、反工业化？

非农业县大都是县级市或区了

县域要普遍工业化，不然是不能致富的。

省县直管是建立在现行城乡一体化体制对县域经济发展不利的基本判断上，目的是发展做强县域经济这个基础。
同时省县直管也不是阻碍工业化和城市化进程，更不是压缩城市发展空间，城市当然也可以适当预留发展空间。
省直管县不是割裂城乡联系和统筹，不是背离工业化城市化，发展做强县域经济是符合我国目前的发展现状的。
省直管县在目前发展阶段是符合客观发展规律的，在某种意义上是对拔苗助长式的、非正常城市化的一种纠正。

文章还是形而上学地把县域发展就当做是农业和落后。这是不行的，县也可以搞工业。县是一级区划而不是某类代名词。

工业化不是大城市的专利，县区工业化了，国家才能全面发展起来

省直管县的目的是稳住财政，做强县域，主要针对的是农业大县。

不让县管市才是对县域工业化和城市化的反动！

非也，根子在于镇的建制的异化，尤其是乡镇合并大潮的推动，更使其混乱\(^o^)/~

镇的本质是中国特色的县辖市，宪法表述也属于城市建制的范畴

引用第10楼碧落经尘于2009-08-13 09:51发表的 回 9楼(尹人) 的帖子 :
非也，根子在于镇的建制的异化，尤其是乡镇合并大潮的推动，更使其混乱\(^o^)/~
镇的本质是中国特色的县辖市，宪法表述也属于城市建制的范畴

那是拜1984年取消镇只能管居委会不能管村的规定所赐！

相信不久的未来还可能会以“推进城市化、工业化”的幌子出台诸如居委会可以辖生产队、村民小组之类的“与时俱进的行政区划改革措施”……

引用第8楼david于2009-08-12 22:44发表的 :
省直管县的目的是稳住财政，做强县域，主要针对的是农业大县。

表面看是这种状况。
为什么主要针对农业大县或先从农业大县开始？
是基于目前的城乡一体化体制对县域经济发展不利的这种基本判断上的。
现行城乡一体化体制从80年代初推广实行近30年来，对我国的经济发展起到了积极的促进作用，推动了工业化、城市化的发展，但该体制的弊端也在逐步显现，在此不一一赘述。
其重工轻农、重城轻乡的统筹偏向，是无法从该体制本身内部做好调整的。而农业和农村经济是国民经济的基础，发展好县域经济这个基础，才能促进经济的全面发展和水平提升。
较大的经济强市还可以做到统筹兼顾，但中小城市、经济弱市，这种统筹偏向尤为突出，在其工业化、城市化的初、中期阶段，是不可能较好的反哺农业和农村经济的。
这种城乡一体化统筹发展的体制模式，在目前的发展阶段，是不大可能做好城乡的统筹整体发展的。所以有了目前的反思、检讨和改革。

省直管县的根本目的应在两个方面：
1、统筹兼顾，做大做强县域经济，缩小差距，夯实国民经济发展基础；
2、减少层级，改革现行行政体制，调整机制，转变政府职能提高效率。

省直管县看似从财政着手，从农业大县开始。但其目的不只是稳住财政，目标不只是农业大县。
 
工业化、城市化需要资本的原始积累，但在我国现阶段再走这种原始积累的老路，头重脚轻，破坏经济发展的根基，是不太可能的，也是不应该的。
省直管县市，发展县域经济，城乡均衡发展，走普遍工业化之路，是我国经济发展社会进步的必经之路。

县辖市是县域工业化的载体。镇、市虽同属城镇体系，但是镇与市在建成规模等级、管理体制、外在形象等还是有差异的。所以县辖市是县域内中心镇（包括县城）的一条出路，是县域内工业化的载体。

引用第13楼无极若尘于2009-08-13 10:25发表的 回 11楼(尹人) 的帖子 :
县辖市是县域工业化的载体。镇、市虽同属城镇体系，但是镇与市在建成规模等级、管理体制、外在形象等还是有差异的。所以县辖市是县域内中心镇（包括县城）的一条出路，是县域内工业化的载体。

如果1984年以后一直不允许镇管村，那就不会出来现在的混乱状况。
不过也难说，也许会出现大量的村改居委会变通的搞镇管村。