[福建]福建区划：一个即将四分五裂的县级市----龙海市 [复制链接]

  福建省龙海市作为漳州市的唯一一个县级市，历史上曾是漳州府的附郭。如今却再次面临着四分五裂的区划调整。1996年初，龙海全市人口约为84万，为整个漳州地区人口最多的一个县。当年，紧邻漳州市芗城区的步文与郭坑两镇率先“脱离”龙海县，成立漳州市龙文区。
  而这两年，龙海余下的部分也将面临着四分五裂。行政区划重新调整近在眼前。
  第一、紧邻芗城区，对市中心隔河相望的九湖、颜厝、程溪。本地人一直称为上半县，一向与漳州市区来往密切，有望成为第二个脱离龙海的三个乡镇。而这个区的建立，在龙文区成立之时，本应同时成立（当时，连区名也拟好为荔湖区），但因种种原因，最终没有成功。后一直争取设区，区名在荔湖、龙湖等名字中变换中。而最近，第三代身份证的发放，行政区划未见先行，部分身份证上却率先写上：桥南区**镇了！
  第二、角美镇：一个乡镇户籍人口达到12万，加上外来人口，已经超过十五万。更关键的是，角美镇这几年，可以说是漳州经济发展的引擎，经济发展之快，有目共睹。漳州市角美开发区（副处级）已经配置多年（市直属），有望单独设区，或加上隔江之紫泥镇成立角美区。
  第三、余下的九个（加上紫泥，则为十个）乡镇，再设两区的可能极大。照理，余下的十个乡镇合并为一区，比较理想。但与厦门隔海相望的漳州开发区，估计却不甘落后，单独设区的可能性较大。
  若如此，一个龙海县（市），将会分成四至五个区，也就是四分五裂了！而近来，龙海区划调整已经到了紧要关头。市政府更热衷于设五个区（含原来的龙文区），所以，大家戏称：一个龙海县，将被五马分尸了！

  南朝梁大同六年（540）置龙溪县，历属南安郡、建州、泉州、漳州、漳州路。明隆庆元年（1567）析龙溪、漳浦县置海澄县，与龙溪县同属漳州府。龙溪、海澄县分别于1949年9月20日和21日解放，属龙溪专区。1960年8月二县合并成龙海县，属龙溪专区（地区）。1993年撤县设省辖县级龙海市，由漳州市代管。

  （一）龙溪县（1949年9月至1959年）
　　1949年龙溪解放初，全县设9个区，其中城关2个区、农村7个区。
　　1950年11月，农村增设2个区；全县计11个区、101个乡。
　　1951年6月，析龙溪城关区建制设县级漳州市。1952年，从五、六、八区析出，增设第十区（驻古塘）；全县辖10区92乡3镇7街。
　　1955年12月，将10个区并为古县、平宁、石码、城内、石亭、东屿、埔尾7个区，共辖101个乡（镇）。
　　1956年3月，城内区并入平宁区，石码区改为石码镇（区级），并将101乡（镇）并为44个乡。
　　1957年2月，接管南靖县程溪区；7月，将东屿区改为东山区。全县共辖6区1镇53乡。
　　1958年4月，撤区并乡，设石码镇和新厝、新塘、古县、崇福、榜山、城内、洪坑、天宝、林内、石亭、埔尾、浦林、郭坑、古塘、后坂、蔡坑、东美、鸿渐、石美、角美、程溪、下叶、官园23个乡。
　　1958年9月，撤销乡的建制，实行政社合一的人民公社。设先锋、胜利、红旗、海鹰、星火、卫星、火箭、程峰8个公社（共辖122个耕作管理区）和石码镇。
　　1959年3月，公社冠以当地名称，并改耕作管理区为生产大队；7月，从天宝公社划出部分地增设浦南公社。年底，龙溪县共辖颜厝、九湖、榜山、紫泥、天宝、浦南、步文、角美、程溪9个公社（116个生产大队）和石码镇。

　　（二）海澄县（1949年9月至1959年）
　　1949年11月上旬，设4个区，共辖173村。
　　1950年，改设4区74乡（镇）；当年10月，从一区析出，增设第五区（白水）。
　　1952年7月，从三区析出，增设第六区（黄坑）。至此，全县共辖6区3镇81乡。
　　1955年，6个区各冠以驻地名称。8月，黄坑区归入港尾区，辖区减为5个。
　　1956年7月，将城关、浮宫、白水3个区合并为城关区，各区乡（镇）也进行合并。全县共辖3区2镇40乡。
　　1958年4月，撤区并乡。设城关镇和珠浦、莲花、高坑、东泗、白水、东园、厚境、浮宫、美山、港尾、店地、沙沄、岛美、黄坑、新厝、浯屿、海沧、新垵18个乡（8月，划出海沧、新垵2乡归厦门市）。
　　1958年9月，撤销乡（镇）建制，改设黎明、卫星、火箭、红旗4个人民公社，共辖61个耕作管理区。
　　1959年2月，黎明公社改称莲花公社，卫星公社改称浮宫公社，火箭、红旗2个公社合并为港尾公社。年底，改61个耕作管理区为88个生产大队。

　　（三）龙海县（1960年至今）
　　1960年1月，龙海县辖颜厝、九湖、榜山、紫泥、天宝、浦南、步文、角美、程溪、莲花、浮宫、港尾12个公社和县城所在地石码镇。2月，从莲花公社划出虎渡村以南的生产大队增设东泗公社；6月，石码镇改为石码公社。下半年全县辖14个公社、195个生产大队。
　　1961年6月，龙海县划出天宝、浦南2个公社，九湖公社上墩、林内、前山3个生产大队，步文公社店上生产大队，以及后房农场，归县级漳州市管辖。同年，浮宫公社分为浮宫、白水、东园3个公社；全县共辖14个公社、267个生产大队。
　　1962年初，由步文公社析出郭坑圩以北的生产大队增设郭坑公社。年底，全县共辖15个公社、282个生产大队。
　　1963年7月，析石码公社的街道设石码镇，为县辖镇；分别析莲花、白水、角美、郭坑公社的街区设海澄、白水、角美、郭坑镇，为社辖镇。
　　1980年，石码公社撤销，并入石码镇。
　　1984年夏收后，改人民公社为乡（镇），改生产大队为村（街道改为居民委员会）。9月至10月间，全县设石码、海澄、郭坑、角美、白水5个镇及程溪、九湖、步文、颜厝、榜山、紫泥、东泗、东园、浮宫、港尾10个乡。
　　1988年1月1日，从港尾乡划出10个行政村增设隆教畲族乡；5月13日，改浮宫、程溪2乡为镇；12月29日，改港尾乡为镇。
　　1990年，龙海县共辖8镇（石码、海澄、程溪、郭坑、角美、白水、浮宫、港尾）、7乡（九湖、步文、颜厝、榜山、紫泥、东泗、东园）以及1个民族乡（隆教畲族乡）；共有22个居委会、512个居民小组，281个村、3695个村民小组。
　　1995年，龙海市辖14个镇、1个乡、1个民族乡：石码镇、九湖镇、郭坑镇、角美镇、步文镇、颜厝镇、榜山镇、紫泥镇、程溪镇、海澄镇、东园镇、浮宫镇、白水镇、港尾镇、东泗乡、隆教畲族乡。
　　1996年5月31日，国务院批准（国函[1996]38号）：将龙海市的郭坑镇，步文镇的蔡榜、西坑、小港、兰田、梧桥、湘桥、打山、恒坑、桥仔头、西洋、书厅、石井、圳头、东屿、步文、后坂、田丰、塘北、坂上、孚美、后店、流岗、翁建、登科、科坑、漳滨、石州、浦口、朝阳31个村委会和梧浦村委会在国道324线的西北部分划归漳州市龙文区管辖。

　　2000年，龙海市辖12个镇、1个乡、1个民族乡：石码镇、海澄镇、程溪镇、角美镇、白水填、浮官镇、港尾镇、九湖镇、颜厝镇、榜山镇、紫泥镇、东园镇、东泗乡、隆教畲族乡。　根据第五次人口普查数据：总人口816318人，其中各乡镇人口（人）： 石码镇 67689 海澄镇 77528 角美镇 127179 白水镇 45014 浮宫镇 52402 程溪镇 38953 港尾镇 58562 九湖镇 59507 颜厝镇 53376 榜山镇 83212 紫泥镇 57869 东园镇 39157 东泗乡 22596 隆教畲族乡 24768 双第华侨农场虚拟镇 3555 角美工业开发区虚拟镇 3221 招商局漳州开发区虚拟镇 1730　　2003年8月13日，福建省人民政府《关于龙海市撤销石码镇设立石码街道办事处的批复》（闽政文[2003]243号）：同意撤销石码镇，设立石码街道，石码街道办事处所辖行政区域及驻地与原石码镇所辖行政区域及驻地相同。区划调整后，龙海市辖1个街道、11个镇、1个乡、1个民族乡：石码街道、海澄镇、程溪镇、角美镇、白水镇、浮宫镇、港尾镇、九湖镇、颜厝镇、榜山镇、紫泥镇、东园镇、东泗乡、隆教畲族乡。

这么小的地方,也要设五个区,增加多少个机构,人家一个区是上百万人,调整是必要的,增加新区反对.

角美及附近地区应该归厦门

全力支持打造新漳州！

“而最近，第三代身份证的发放，行政区划未见先行，部分身份证上却率先写上：桥南区**镇了！”

给个图片看看

呵呵，lz自己认为可能么？就看这个县级市如何争取主动权成为厦漳的中心，而非被厦漳分割。

增设的机构太多
分得太乱
不适合中心城市的做大

引用第6楼李清于2007-05-04 09:00发表的  :
“而最近，第三代身份证的发放，行政区划未见先行，部分身份证上却率先写上：桥南区**镇了！”
给个图片看看

  我看过一次。但是因为我不是那边人，图片还真不好弄。

引用第7楼QQme于2007-05-04 09:03发表的  :
呵呵，lz自己认为可能么？就看这个县级市如何争取主动权成为厦漳的中心，而非被厦漳分割。

  主动权好象不在县级市身上。它本身只是待宰的羔羊，应该说厦门与漳州一直在争夺这块地方。尤其是厦门，厦门本身的面积太小了，人口也少。应该说，前几年，厦门一直想要龙海的大部分地方。还想要漳州市区及长泰县的地盘呢。

  龙文区目前也是太小了。主要体现在人口太少了，才12万。虽然近年来市区东移，但是速度不快。建议芗城区从东霞路以东划归龙文区，同时，现步文镇可以考虑撤镇改街了。同时加快市中心东移的速度。
  本地很多人说，干脆角美全镇划归龙文区，这本来也是不错的提议。只是，一则角美镇离市中心28公里；二则角美镇区规模大，市区人口也较多，同时经济体量也不错，它本身可以设区了。只是人口体量太少了些，所以在主贴里建议紫泥镇划归角美区。

  当年（96年）龙文区成立之时，桥南区的成立应该是最佳时机。但当时不知因何原因，没有同步进行。在龙文区成立之前，打开漳州市区地图，看看，就会发现一大怪象：漳州的市中心区的南面及东面均是龙海县的地域！而这些地方，均是原龙溪县的地域。我的意思并不是要恢复龙溪县，但漳州市中心区的东面与南面（紧挨着）却是龙海县地域，实属不正常！

漳州市区辐射能力差，经济不好，龙文区的经济并不景气。

漳州市辖区和龙海总共也就140万左右的人口，和起来也就够4个区的。一个龙海就搞5个区，难道嫌官僚太少、人民负担太轻不成？

楼主的意思，并不是现在的龙海市分成5部分，而是连漳州+龙海，一共分成5部分（目前已经是3部分了，即芗城区、龙文区、龙海市）。

所以也就是增加两个区，并不是1分5。那这“五部分”，也就是：

芗城。现在的区，老城区。
龙文。1996年设立区，在东部。
角美。角美镇，目前实际上是准县级建制。
桥南。龙海市西部3镇。
龙海。龙海市剩下的9-10镇。

实际上，等于是增加“桥南”一个区，增加这个区，看起来也不错。

引用第16楼keating于2007-05-13 01:54发表的  :
楼主的意思，并不是现在的龙海市分成5部分，而是连漳州+龙海，一共分成5部分（目前已经是3部分了，即芗城区、龙文区、龙海市）。
所以也就是增加两个区，并不是1分5。那这“五部分”，也就是：
芗城。现在的区，老城区。
.......

  连同现在的芗城区，估计是六个区了。

还有 一个变通的办法是，将龙海市的乡镇再进行一轮大合并（虽然福建的乡镇规模不算小的）。并对合并后的乡镇赋予一些县级管理权。

比如桥南各乡镇，给合并为桥南镇或程溪镇。其实就算合并也就10万出头的人。
这样“区”镇合一。

  说真的，从九六年开始，我一直希望、关心桥南设区的进程。而对龙海下半县，却不怎么关心，要么整个下半县（含角美）整县改区。而对上半县而言，则是刻不容缓了。我们也高兴的看到，这两年，桥南设区的前期准备工作一直没有中断过。
  从漳州市土地部门得到最近消息，从今年五月一日起，上半县的三个乡镇，土地审批工作已经转至漳州市土地部门审批才行。五一长假过后，漳州市土地部门针对上半县的非法土地审批、违章搭盖等工作进行大力的整顿。这两三年来，上半县的三个乡镇中的九湖、颜厝二镇，因为当地居民的抢盖成风，市民非法圈地的现象尤为明显、尤为突出。
    正在建设中的龙厦铁路经过“本区”的颜厝、九湖二镇。而今天准备建设的厦深铁路也是同样路线。规划中的漳州南站，就将建在颜厝镇境内，也到了该“区”的去留时候了！

上半县是不是1957年从南靖县划入的？

引用第22楼keating于2007-05-16 18:40发表的  :
上半县是不是1957年从南靖县划入的？

  上半县三个乡镇。九湖与颜厝就是原来龙溪县的辖地，后龙溪县城（现漳州市区）析置县级漳州市，龙溪县（上半县一部份）与海澄县（全境均为下半县）合并，成立龙海县。而程溪镇则是1957年从南靖划入的。
  在当地，九湖、颜厝、程溪三镇俗称上半县；余下部份（不含角美）俗称下半县。而下半县的石码、紫泥、榜山三镇以及角美原属龙溪县。

上半县若独立设区，建议将南靖县部分地区也划入好了，这样顺便把芗城区在南靖的3块飞地也处理了。

引用第24楼keating于2007-05-16 22:35发表的  :
上半县若独立设区，建议将南靖县部分地区也划入好了，这样顺便把芗城区在南靖的3块飞地也处理了。

    阁下是哪儿人，对漳州芗城区情况还挺熟的。

  对桥南设区，我个人的意见是：上半县三镇那是不用说了。还有西桥街道在桥南的三个居委会、一个村委会以及新桥街道在桥南的一个居委会一并划入桥南区；还有南靖县靖城镇阡桥以下的半个镇划入桥南区（最好靖城全镇全部划入，但估计靖城是南靖县主要经济来源地，全部进来的难度较大，故还是半个乡镇为佳，而阡桥以南部份，既有芗城区的三块飞地，又全是农业用地，目前几乎没有工业。人口大约三万五左右（还没精确计算））。
  然后这几地方，进行适当的区划重新调整。初步方案是一个街道、四个乡镇。总人口约在194000人左右。

浙江舟山人啊。

19.4万，可以接受。主要是我也觉得，这样的调整，对上半县的发展，可能是利好消息。

吾乃龙溪人士，听内部消息说还要设立一个北区。将包括华安县丰山镇、芗城区浦南镇、石亭镇及南靖靖城镇。

诸位在此纸上谈兵有何用？赶紧置业买房吧。几年内漳州房价必将翻番。