[省直管县]省县直辖之重庆标本 [复制链接]

      中共中央今年第一号文件首次明确提出，省县直辖将成为未来行政区划改革的方向。之前，深圳市高层也曾放话，待条件成熟，深圳将考虑撤区，实行市直管街道。一时之间，行政区划改革成了坊间热议的焦点。
    我一直以为，地级建制是行政区划的怪胎。在交通和通讯不发达的年代，地级建制确实发挥过上传下达、沟通省县的作用。但如今早已是信息化时代，飞速发展的通信技术使地理距离不再是沟通的障碍，高速公路、铁路及航空的普及，也大大加长了中心城市的辐射半径。在这种情况下，地级建制已经失去了存在的基础和前提，省县直辖成为大势所趋。
    但目前的情况是，一个省的县级行政单元太多，省领导要记住一两百个县级领导确实太难。所以有人主张分省是实现省县直辖的前提。对此，我不敢苟同。省级行政单元的形成是有悠久的历史基础的，人为拆分将在民众中引起不必要的感情割裂，就像川渝分治后的口水仗一样。事实上中国民众对省的认同一直是很强的。因此，我主张在不变更省级行政单元的前提下实行省县直辖，方法就是并县。
    我国的许多县确实太小了，尤其是河北，十到二十公里就一个县。基于信息技术和交通的发展，一个县完全可以管辖更大的区域，并县势在必行。
    目前，我国实行省县直辖的，除了四个直辖市，就是海南省。我一直觉得海南模式是最好的模式，允许地位重要的城市如三亚为地级市但不辖县，允许较大城市如海口可能辖区但不辖县，这是比较实事求是的模式。照理说，海南可以成为省县直辖的标本。但因为海南太小，其辖县也不多，对大省缺乏示范意义。而重庆，虽然是个直辖市，但其地域比台湾和海南相加还大，更像一个标准省的规模。重庆目前已是省县直辖，如果能在现有基础上成功并县，将真正成为省县直辖的标本。
    重庆现辖40个区县，与其他三个直辖市相比，明显多了。以重庆现有版图，辖20多个区县是比较合适的。以下就是我的重庆并县方案。
    •江北区、渝北区合并为两江新区。
    •渝中区、沙坪坝歌乐山以东城区及九龙坡区石桥铺街道合并为新的渝中区。
    •九龙坡区中梁山以东除石桥铺以外城区与大渡口区合并为新的九龙坡区。
    •北碚区、璧山县与沙坪坝、九龙坡歌乐山（中梁山）以西区域合并为新的北碚区。新的北碚区涵盖了大学城及西永微电子园，将成为真正的文化教育科技强区；轻轨与地铁也使璧山融入了主城，并入北碚区是比较合适的。
    •南岸区和巴南区合并为新的江南区。
    以上5区为重庆的主城区。
    •合川区、铜梁县、潼南县合并为新的合川区。这样调整，合川正好发挥其作为北部中心城市的作用。
    •永川区、双桥区、大足县、荣昌县合并为新的渝西区。这样调整，正好发挥永川作为渝西中心城市的作用。
    •綦江县、万盛区、南川区合并为新的渝南区。理由是，这三个区县均为矿业大县，合并后可以整合资源优势协调发展。
    •长寿区、垫江县、梁平县合并为新的渝东区。这三个区县同处于一块平原上，日常联系紧密，适合发展优质农业。
    •涪陵区、武隆县合并为新的涪陵区。这两个区县历史上就联系紧密，合并后，可以发挥涪陵作为重庆中部中心城市的作用，并有利于共同开发乌江画廊景区。
    •忠县、丰都县、石柱县合并为新的忠州区。这三个县都属古忠州，且三县人民语言风俗完全相同，是有别于周边任何区县的独特方言岛。可以说，三县的合并，正好是历史的回归。
    其余区县因规模适度，或太偏远，保持不变。
    调整后，重庆市的行政区划为14区、9县，共23个县级行政单元。具体为：渝中区、两江新区、江南区、九龙坡区、北碚区、合川区、渝西区、江津区、渝南区、涪陵区、渝东区、忠州区、万州区、黔江区、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、城口县、彭水县、酉阳县、秀山县。

在有些交通条件不是很好的边远地区（大多在西部的大山里），地区（州、盟）这一级的存在还是有必要的，不能一刀切。
在那些地区，分省也解决不了问题，当地的环境不能承载一个省会城市，而且人口又少，也没必要，还是应当保留地区一级。

重庆只是一个叫直辖市的省而已，或者说就是中国第二个省县直辖的省区。

所以没有必要并县。

这是我画的并县之后的重庆区划地图。

图片:重庆地图.jpg

省县直辖,直辖的根本是省管县(市),取消地市一级.
就重庆来说,是重庆市管各县,而不是重庆省管各县,所以我觉得要提重庆省县直辖首先该明确重庆市的地位.如果继续作为直辖市,那和北京上海一样,没必要提什么省县直辖,没什么好说的,如果改为一般市,那就该与各县同等地位.
与其拿重庆说事,不如拿海南宁夏这些更合适.
这是其一
就目前的中国来看,区和县是有根本区别的,区是一般城市的组成部分,县只是从属关系,而不是组成部分的关系,所以你划分的这些区地位很不明确,建议全改为县,城市规模达到一定标准的称市.
这是其二
综上,我觉得你的提议很是有问题.

引用第4楼onhappy于2009-03-04 11:26发表的  :
这是我画的并县之后的重庆区划地图。
[图片]

你用的是什么软件制地图？

引用第6楼hand于2009-03-04 14:11发表的  :
你用的是什么软件制地图？[表情]

就是普通的画图软件呀。

适当时候是可以将有些区县合并的，但不能过急啥，而且也没有必要合并后都叫区啥，为什么大家不喜欢县这个名字了，如果偏要有区的话，我认为除了城市中心可适当设区以外，其余都叫县好些，我国宪法都明确规定中国是省县乡三级都嘛

楼主的并县方案不是很科学。
比如，几个县合并，以谁为主？如何平衡关系？特别是几个县都是大县，人口100来万的。

引用第9楼00000于2009-03-05 15:27发表的  :
楼主的并县方案不是很科学。
比如，几个县合并，以谁为主？如何平衡关系？特别是几个县都是大县，人口100来万的。

合川区政府驻合川，设置合阳、铜梁、潼南三个街道办事处。
渝西区政府驻永川，设置永昌、荣昌、双桥、大足、龙水五个街道办事处。
渝南区政府驻綦江，设置古南、三江、万盛、南川四个街道办事处。
渝东区政府驻长寿，设置凤城、垫江、梁平三个街道办事处。
涪陵区政府驻涪陵，设置枳城、李渡、武隆、白涛四个街道办事处。
忠州区政府驻忠县，设置忠州、丰都、石柱、西沱四个街道办事处。

本来，万州、云阳、开县也可以合并为新的万州区，因为当地人和经济学家都在不断地鼓吹“万云开一体化”，三地联系也确实非常紧密，本人是非常赞同合并的。但由于目前这三个区县都太大，人口相加超过400万，合在一起显得太大了（将超过台北县，成为中国第一县），所以暂时未敢动。其实，如果思想再解放一点，大就大点吧，又不是管不过来，合为一个区可能对各方都更好。
同样的，奉节、巫山、巫溪三县也可以合并，这三个县早就提出过打造三峡旅游金三角，合为一体可以更好地发挥当地的旅游资源，不失为一个好办法。但这三个县多为大山区，交通不便将是合并的最大障碍。

够新意的；渝东，渝西，渝南都有了，为什么没有设渝北，老渝北不是合入两江新区了吗？

引用第12楼纤夫于2009-03-09 20:26发表的  :
够新意的；渝东，渝西，渝南都有了，为什么没有设渝北，老渝北不是合入两江新区了吗？

本来我是想将合川、铜梁、潼南合并后的新区称作渝北区的，但考虑到重庆现有渝北区，即使将来并入两江新区，但仍易造成混淆，所以沿用合川区之名。

重庆直辖市本来就是一个怪胎，本来因该设一个省却设了一个城市人口占少数的直辖市。

大体赞成楼主的方案

重庆的模式 除了名称和实际的偏差外（这点我觉得还好吧）

主要是担心变相的将大量县级政区 升格为地级政区……

这才是最可怕的……

引用楼主onhappy于2009-03-03 14:56发表的 省县直辖之重庆标本 :
      中共中央今年第一号文件首次明确提出，省县直辖将成为未来行政区划改革的方向。之前，深圳市高层也曾放话，待条件成熟，深圳将考虑撤区，实行市直管街道。一时之间，行政区划改革成了坊间热议的焦点。
    我一直以为，地级建制是行政区划的怪胎。在交通和通讯不发达的年代，地级建制确实发挥过上传下达、沟通省县的作用。但如今早已是信息化时代，飞速发展的通信技术使地理距离不再是沟通的障碍，高速公路、铁路及航空的普及，也大大加长了中心城市的辐射半径。在这种情况下，地级建制已经失去了存在的基础和前提，省县直辖成为大势所趋。
    但目前的情况是，一个省的县级行政单元太多，省领导要记住一两百个县级领导确实太难。所以有人主张分省是实现省县直辖的前提。对此，我不敢苟同。省级行政单元的形成是有悠久的历史基础的，人为拆分将在民众中引起不必要的感情割裂，就像川渝分治后的口水仗一样。事实上中国民众对省的认同一直是很强的。因此，我主张在不变更省级行政单元的前提下实行省县直辖，方法就是并县。
    我国的许多县确实太小了，尤其是河北，十到二十公里就一个县。基于信息技术和交通的发展，一个县完全可以管辖更大的区域，并县势在必行。
    目前，我国实行省县直辖的，除了四个直辖市，就是海南省。我一直觉得海南模式是最好的模式，允许地位重要的城市如三亚为地级市但不辖县，允许较大城市如海口可能辖区但不辖县，这是比较实事求是的模式。照理说，海南可以成为省县直辖的标本。但因为海南太小，其辖县也不多，对大省缺乏示范意义。而重庆，虽然是个直辖市，但其地域比台湾和海南相加还大，更像一个标准省的规模。重庆目前已是省县直辖，如果能在现有基础上成功并县，将真正成为省县直辖的标本。
.......

      我非常赞同楼主的观点，我认为应该以并县之后的重庆区划地图为标本全面实现省直辖县市，同时重庆直辖市改为川东省。

引用第16楼feibaok于2009-04-07 07:29发表的  :
      我非常赞同楼主的观点，我认为应该以并县之后的重庆区划地图为标本全面实现省直辖县市，同时重庆直辖市改为川东省。

你的这一修改更符合人们的区划常识，只是多了一套省级行政机构。

有些想当然，这些区县的人口并不少，面积也并不小，璧山虽小，但经济很强，因此除了双桥和万盛可以商榷外，其它的都没必要。另外，别的不说，至少石柱和丰都的口音就很不相同

引用第16楼feibaok于2009-04-07 07:29发表的  :
      我非常赞同楼主的观点，我认为应该以并县之后的重庆区划地图为标本全面实现省直辖县市，同时重庆直辖市改为川东省。

强烈支持

引用第17楼onhappy于2009-04-07 11:07发表的  :
你的这一修改更符合人们的区划常识，只是多了一套省级行政机构。

     省级行政机构没有多啊！重庆直辖市原来就是省级行政机构啊！只是把重庆直辖市的名称改为川东省而已，重庆直辖市的中心区域称为重庆市（省会）。

渝东在地理方位上名称不是很恰当。

引用第20楼feibaok于2009-04-08 07:42发表的  :
     省级行政机构没有多啊！重庆直辖市原来就是省级行政机构啊！只是把重庆直辖市的名称改为川东省而已，重庆直辖市的中心区域称为重庆市（省会）。

如果直接将现直辖市级机构变成省级机构，另外新建一套副省级重庆市级机构，不是多出一套机构吗？

并县目前完全还没有必要，但是重庆的模式还是值得在中国推广的！

引用第22楼onhappy于2009-04-08 10:05发表的  :
如果直接将现直辖市级机构变成省级机构，另外新建一套副省级重庆市级机构，不是多出一套机构吗？

        •江北区、渝北区合并为两江新区。
    •渝中区、沙坪坝歌乐山以东城区及九龙坡区石桥铺街道合并为新的渝中区。
    •九龙坡区中梁山以东除石桥铺以外城区与大渡口区合并为新的九龙坡区。
    •北碚区、璧山县与沙坪坝、九龙坡歌乐山（中梁山）以西区域合并为新的北碚区。新的北碚区涵盖了大学城及西永微电子园，将成为真正的文化教育科技强区；轻轨与地铁也使璧山融入了主城，并入北碚区是比较合适的。
    •南岸区和巴南区合并为新的江南区。
    以上5区为重庆市（县级），并全面实现省直辖县市，这样少了四套机构而不是多出一套机构啊！