[湖北]湖北省正式实行省管县财政体制 [复制链接]

荆楚网消息（湖北日报）记者澎潮、通讯员周友明报道：省委、省政府作出重大决定：从今年元月起，改革现行省管市、市管县（市）的财政体制，在全省实行省管县(市)财政管理体制，以适应和完善建立公共财政体系的客观要求，进一步理顺和规范省以下财政分配关系，促进县域经济加快发展。

昨天，省政府按照省委常委会议的决定，在武昌召开推进省管县(市)财政体制改革座谈会，贯彻落实有关精神。省委常委、常务副省长周坚卫等充分听取各市市长的意见和建议，共同研究完善各项改革配套措施。

周坚卫强调，我省实行省管县(市)财政管理体制，主要是改变原来省管市、市管县（市）的财政管理模式，暂不调整财政收支范围，但对不符合支持县域经济发展要求的市、县（市）收支范围划分，省财政将予以规范和调整。

我省实行省管县(市)财政管理体制的基本原则是：维持现行利益分配格局；共同支持县域经济发展；坚持权责统一；坚持积极稳妥、有序推进。

实行省管县(市)财政体制的范围是：原实行省管的武汉市等17个单位继续实行省直接管理（含所辖区），全省52个县（市）（不含恩施自治州所辖的8个县市）实行省管财政体制。改革后，省直管单位合计69个。

改革内容涉及6个方面:预算管理体制；转移支付及专项资金补贴；财政结算；资金报解及调度；债务偿还；其他。

为了进一步加大省对县域经济发展的支持力度，省政府决定对68个县（市）（含县改区和神农架林区）调整和完善分税制财政体制省集中的增量，以2003年为基数，2004年－2006年新增上交省的增量全额返还，用于推进乡镇综合配套改革和支持县域经济发展。

5月9日，省财政厅、中国人民银行武汉分行、省国税局、省地税局联合出台了《关于省管县（市）财政体制改革的具体实施意见》

省直管的69个单位为：
武汉市、黄石市、十堰市、宜昌市、襄樊市、鄂州市、荆门市、孝感市、荆州市、黄冈市、咸宁市、随州市、

恩施土家族苗族自治州

仙桃市、潜江市、天门市、神农架林区

阳新县、大冶市、郧　县、郧西县、竹山县、竹溪县、房　县、丹江口市、远安县、兴山县、秭归县、

长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、宜都市、当阳市、枝江市、南漳县、谷城县、保康县、老河口市、枣阳市

宜城市、京山县、沙洋县、钟祥市、孝昌县、大悟县、云梦县、应城市、安陆市、汉川市、公安县、监利县、

江陵县、石首市、洪湖市、松滋市、团风县、红安县、罗田县、英山县、浠水县、蕲春县、黄梅县、麻城市、

武穴市、嘉鱼县、通城县、崇阳县、通山县、赤壁市、广水市、

周坚卫谈湖北为何必须进行省管县（市）财政管理体制改革



(2004-05-11 06:53:33)

荆楚网消息（湖北日报）　记者澎潮、通讯员周友明报道：昨日，在武昌召开的推进省管县（市） 财政管理体制改革座谈会上，省委常委、常务副省长周坚卫向大家解释、说明了我省必须进行此项重大改革的几方面深层次原因。

周坚卫说，1994年国家实施分税制财政体制改革以来，我省逐步实行了省管市、市管县(市)的财政体制，有效地调动了市、县(市)增收节支、当家理财的积极性，促进了全省经济社会的协调发展。随着社会主义市场经济体制的建立和政府职能的转换，迫切需要对现行财政体制进行改革。

一是财政部明确提出了进一步完善省以下财政体制的要求；二是目前县(市)一级的财权与事权不对称，财政供养人员过多，县乡政府债务沉重，资金调度困难，绝大部分县(市)依靠省财政转移支付才能保证国家规定工资和津补贴的正常发放；三是部分市由于自身财政比较困难，不同程度地集中了一部分县(市)财力，省对县(市)财政的一些扶持政策和补助资金等难以及时落实到位；四是省对县(市)财政信息和实际情况掌握不够准确、不够及时，难以加强对县(市)财政的有效监管。

周坚卫还结合国家行政级次管理改革的发展趋势强调，目前我国财政预算级次多达五级，这在我国历史上是不多见的，在世界上也是绝无仅有的。减少财政预算级次是大势所趋，是市场经济发展的必然要求，早改早主动。

据了解，省委、省政府主要领导同志高度重视这项改革，亲自听取有关情况汇报，参与研究改革方案，并提出了明确要求。

省财政厅为此做了大量的调查研究及政策制度设计等工作。去年11月以来专门组织力量到各市县进行调研，充分征求各市县的意见和建议，今年3月又到浙江、安徽进行实地考察，借鉴其做法和经验，结合我省实际，研究制定了我省的改革方案。

不算直辖市，湖北省是继浙江省、海南省之后的第三个实行省管县财政体制的省。

那年终的GDP如何算？
如何与外省比较？

以下是引用vbk在2004-5-11 18:48:17的发言：
那年终的GDP如何算？
如何与外省比较？

浙江省也是实行省直管县财政体制，还不是一样发统计公报。

所谓的各市GDP本来就没什么意义。

以下是引用山豆杰在2004-5-11 17:56:41的发言：
不算直辖市，湖北省是继浙江省、海南省之后的第三个实行省管县财政体制的省。

还有安徽……

以下是引用山豆杰在2004-5-11 17:55:24的发言：
省直管的69个单位为：
武汉市、黄石市、十堰市、宜昌市、襄樊市、鄂州市、荆门市、孝感市、荆州市、黄冈市、咸宁市、随州市、
恩施土家族苗族自治州
仙桃市、潜江市、天门市、神农架林区
阳新县、大冶市、郧　县、郧西县、竹山县、竹溪县、房　县、丹江口市、远安县、兴山县、秭归县、
长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、宜都市、当阳市、枝江市、南漳县、谷城县、保康县、老河口市、枣阳市
宜城市、京山县、沙洋县、钟祥市、孝昌县、大悟县、云梦县、应城市、安陆市、汉川市、公安县、监利县、
江陵县、石首市、洪湖市、松滋市、团风县、红安县、罗田县、英山县、浠水县、蕲春县、黄梅县、麻城市、
武穴市、嘉鱼县、通城县、崇阳县、通山县、赤壁市、广水市、

这里的“武汉市、黄石市、十堰市、宜昌市、襄樊市、鄂州市、荆门市、孝感市、荆州市、黄冈市、咸宁市、随州市、”应该是除去武汉市，鄂州市以外的其他市的除去代管县市部分，即设区部分。有点拗口，武汉市，鄂州市没有代管县市，只有郊区。

这里的“武汉市、黄石市、十堰市、宜昌市、襄樊市、鄂州市、荆门市、孝感市、荆州市、黄冈市、咸宁市、随州市、”应该是除去武汉市，鄂州市以外的其他市的除去代管县市部分，即设区部分。有点拗口，武汉市，鄂州市没有代管县市，只有郊区。
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区是受市的直管，并非代管。所以，省直管县财政体制不包括区。
上面说的都是市本级，即设区的范围，省说的69个直管行政单位中设区市都是指本级。

在生活中，人民说到地级市时，指的都是其本级。所以你那个“除去代管县市部分”是完全没有必要的。加了反尔让人看不懂。

哈，随州市，一个区

地级随州市完全没有存在的必要。

以下是引用山豆杰在2004-5-12 16:54:30的发言：
地级随州市完全没有存在的必要。

确实没有！随州，广水都应该实施省县直辖！

行政上的省县直辖呢？什么时候实现？

以下是引用wuguohua在2004-5-12 20:13:55的发言：
行政上的省县直辖呢？什么时候实现？

我也正在期待中。

强烈支持

反对


四级划分，
省厅县镇 ，
两虚两实，
省县是虚 ，
厅镇为实。

共和国----------省-----------自治区
|
厅----------自治州(自治厅)
|
( 虚一级 ) 市----县---旗---自治县
|
镇 -------乡----自治乡----城区

这样还不够
赶紧行政直辖

应从县级市开始实施