2013-08-25 金羊网-羊城晚报
广东多个部门召开发布会解读“粤东西北振兴发展决定”
羊城晚报记者 薛江华 实习生 杨欣欣
2015年实现“县县通高速”，2020年实现“市市通高铁”……24日，省发改委、省建设厅、省交通厅、省发展研究中心等部门负责人在广州召开发布会，就省委新近出台的《进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》回答记者提问。
省发改委
2020年粤东西北至广深缩至2.5小时
据省发改委主任李春洪介绍，到“十二五”期末，广东要建成高快速铁路通粤东西北地区，铁路营运里程达到2612公里(其中高快速铁路714公里)，高速公路通车里程达到3100公里，形成以高速公路为骨架，公路、铁路、机场、港口、航道衔接顺畅的综合运输网络。
李春洪表示，广东将加快建设粤东西北地区至珠三角地区的高快速铁路体系建设，到2020年实现“市市通高快速铁路”，粤东西北所有地级市至广州、深圳等中心城市的旅行时间缩短至2.5小时以内；加快建设出省铁路通道建设，到2020年粤东西北地区出省通道由目前的7条增加到16条；加快粤东粤西沿海港口疏港铁路建设，扩大港口腹地，到2017年基本建成港口铁路集疏运体系。“十二五”后三年计划完成投资867亿元。
加快推进粤东西北地区在建的5个铁路项目建设，截至今年7月已完成投资704亿元，计划到2014年底前全部建成。其中：
厦门至深圳铁路(通福建)、茂名至湛江铁路计划2013年底建成，贵阳至广州铁路(通广西)、南宁至广州铁路(通广西)、韶关至赣州铁路(通江西)计划2014年建成。
据介绍，2013-2020年粤东西北规划新开工建设铁路项目15个，总建设里程约2053公里，总投资约2071亿元(其中“十二五”后三年新开工项目12个，总建设里程约1443公里，总投资约1461亿元)。计划新开工铁路项目中出省通道6条(包括鹰潭至梅州铁路广东段、浦城至梅州铁路广东段、合浦至湛江铁路广东段、柳州至肇庆铁路广东段、赣州至深圳客专广东段、韶关至柳州铁路广东段)，疏港铁路4条(包括湛江东海岛铁路、汕头揭阳疏港铁路、茂名博贺港疏港铁路、潮州港疏港铁路)，其他国铁干线5条(包括深圳至茂名铁路、梅州至潮汕铁路、广州至汕尾铁路、广梅汕铁路龙湖南至汕头段增建二线、龙川至汕尾铁路)。
根据《广东省民用机场规划》，湛江机场将另选址迁建，李春洪透露，最新的机场选址将靠近茂名，建成后两市可共享；韶关机场改扩建项目正在开展前期研究。
省住建厅
今年粤东西北新建保障性住房14033套
省住房建设厅副厅长蔡瀛透露，7月18日，根据省政府部署，经省住房城乡建设厅积极筹备，国开行广东省分行、农业银行广东省分行分别与11个地级市签订了粤东西北地级市中心城区扩容提质金融合作第一批项目贷款协议。首批项目贷款协议涉及22个项目，总投资308.8亿元，贷款额度为180亿元，标志着促进粤东西北扩容提质的新型投融资平台顺利搭建。新区新城和重要片区建设顺利启动。
粤东西北地区各地级市把城市新区(主要是起步区)、新城和重点片区建设作为扩容提质的重要发展平台，坚持高起点规划、高标准建设，并统筹各类资源切实推进。在粤东西北三大中心城市，汕头拟以汕头华侨经济文化合作试验区为核心区，加快建设海湾新区；湛江正按照打造城市副中心和生态型海湾新城的目标加快海东新区建设步伐；韶关以芙蓉新城建设为核心，以交通建设为先导，以产业带动项目为依托，加快城市各组团融入中心城区的步伐。其他地级市也因地制宜，在新区(起步区)、新城建设上发力：潮州大力推进潮州新区城市建设；揭阳打造空港经济区；茂名全力推进滨海新区特别是水东新城建设等。
推动农村垃圾处理工作。明确提出“各县(市)全部开工建设生活垃圾无害化填埋场或焚烧厂，各建制镇建成一座生活垃圾转运站，各自然村建成一座以上生活垃圾收集点”的目标任务。截至7月底，全省71个县(市、区)中，有33个县(市、区)已建成生活垃圾无害化处理场(厂)，占46.5%；全省1049个镇(街)，有280个已建成生活垃圾转运站，占36.2%；全省约14万个自然村，有9.6万个已建成生活垃圾收集点，占66.8%。目前正研究制定《关于加强县域农村生活垃圾统筹收运处理的通知》，要求各县(市、区)政府切实履行职责，统筹县(市、区)域农村生活垃圾处理设施建设和运营，统一乡镇转运站建设标准。
“粤东西北地区已基本暂停新建经济适用住房。”蔡瀛表示，住建厅还努力解决困难群体住房难问题。按国家及省的有关工作要求，及时划拨中央补助广东粤东西北地区公共租赁住房、城市棚户区、国有工矿棚户区建设资金共计6.9亿元；拟定了省财政补助资金3亿元的分配方案，用以支持粤东西北加强保障性住房建设。截至7月25日，2013年粤东西北新开工建设保障性安居工程14033套，新增发放租赁补贴1272户，基本建成保障性住房15669套，分别占年度任务的60.7%、44.5%、72.5%，总体进展顺利。其中国有工矿棚户区和城市棚户区改造新开工4252套，基本建成8312套。根据《广东省住房保障制度改革创新方案》，粤东西北地区已基本暂停新建经济适用住房，其供应对象纳入公租房供应范围，同时将廉租住房合并入公共租赁住房管理。此外，“粤东西北地区公租房占城镇住房保障的80%，从总体上看，以公租房为主体的新型住房保障制度正在逐步形成。”
大规模建基础设施会否有地方债风险
针对媒体记者提问，李春洪回应称算过账不会存在
羊城晚报讯 记者薛江华报道：在24日的发布会提问环节，有媒体记者很关心粤东西北的发展究竟能给香港的投资者带来什么样的商机。
媒体同样关注的还有，广东这样的高速公路、铁路“大会战”，需要的资金巨大，这样的建设规模是否会给地方政府带来账务危机。省发改委主任李春洪和省交通运输厅副厅长杨细平回答了记者的提问。
记者：在广东推进高速路的建设中，是否有吸纳民间资本，请介绍一下。
杨细平：广东本轮高速公路建设计划中有9项423公里项目是由民企和港企(含港资参与)投资建设，其中港企投资的有2项117公里，分别为惠深高速公路惠州段改扩建项、汕头至湛江高速公路汕头至揭西段，港企共投资137亿元。
记者：广东大规模推进基础设施建设，是否会带来地方债风险？
李春洪：可能很多人都会有这样的担忧，毕竟是几千个亿的投资，在筹集资金上肯定是会有一定的困难，几大银行都表示会支持广东的基础设施建设，在贷款方面给予我们支持。我们通过多渠道筹集建设资金。
以前都是省财政包干，现在推行省市合建模式，充分调动地方政府的积极性，统筹省、市两级的筹资和建设能力。积极争取中央资金投入，省财政每年在新增财力中安排50亿元用于高速公路资本金；探索BT等模式和建立公路建设基金。我们算过这笔账的，在完成基本的融资后，财政风险还是在安全范围内，不会超过100%。
