[浙江]【文件补遗】苍南设县若干文件汇编 [复制链接]

中共浙江省委、省人民政府、省人大常委会：
       平阳县位于浙江最南端，东临东海，南接福建，西靠泰顺、文成，北连瑞安。全县东西宽75公里，南北长107公里。土地总面积2243平方公里。其中平原占32.9%，山地占63.66%，河流、湖泊占3.44%，集体耕地面积820066亩。其中水田620318亩，旱地199748亩。海岸线长110公里，总人口1591617人，其中畲族27000人，回族3000人。行政区划，分设13个区，3个县属镇，137个公社（其中镇公社4个），1754个大队，14511个生产队。县城设城关镇。
       粉碎“四人帮”以来，特别是党的三中全会以来，全县出现了安定团结的政治局面，国民经济迅速恢复和发展。79、80年集体粮食总产量与76年比较，分别增加31068万斤和28902万斤，单产分别增加412斤和395斤。工农业总产值80年共计达35075万元，比76年增加14191.9万元。
但是，由于30年来经过两次大的折腾，特别是林彪、“四人帮”的十年破坏，加之县大人多底子薄，我县还没有从根本上改变贫困落后的面貌，远远落后于兄弟县，大大拖了全省国民经济发展的后腿。突出表现为：
       （一）县大人多，行政领导力所不及。现在由于县太大、不利于县委、县革委会领导深入基层调查研究，实行面对面的领导。特别是对一些边远山区、渔区，不能进行经常的指导。我县现有1754个大队，如每一个大队路一天，也要五年时间才能跑遍。加上交通落后，全县还有39个公社未通车船，给行政领导增加困难。
       （二）经济落后，地区之间很不平衡。我县农业基础薄弱，虽然连年丰收，1980年平均亩产仍比全省低200多斤。社员人均口粮只有489斤。每人从集体分配收入75.12元，只有全省平均数的一半。1980年工业总产值只占工农业总产值的38.10%，远远落后于全省平均水平。交通运输、文教卫生和城镇建设欠帐较多。地区之间发展很不平衡，全县还有23.19%的公社，26.40%的大队和生产队全年粮食亩产不到800斤。这些地方，建国三十年来面貌改变不快，群众生活贫困。
       （三）经济结构复杂，山海之利不能得到发挥。我县是综合性的农业经济区域。是我省12个重点支持的山区县之一，山地总面积达2142000亩，有54个纯山区公社，37个半山区公社，这些地方自然资源丰富，已探明的矿藏有明矾、铁、铜、锰、锌、硫铁矿、石英、石墨、腊石、陶土等十多种，还有许多水力资源可以开发。我县又是全省18个渔业重点县之一，有全省著名的南麂渔场，有可养海涂30000亩，浅海5000亩，淡水水域50000亩，有渔民26759户，114665人。鳌江南北和飞云江南的平原地区有30多万亩肥沃的粮田，是我县主要的商品粮基地。综上所述，虽然我县自然条件优越，但是由于区域辽阔，经济结构复杂，难以加强领导，致使自然优势和经济优势没有得到充分发挥。
       （四）人口众多，而且民族成份、语言（方言）构成复杂。县内流行的有温州语、闽南话、蛮话、金乡话和畲族话等五种方言，比较通用的是温州话和闽南话两种。县里干部起码要会三种话（普通话、温州话、闽南话），才能到全县各地开展工作，给行政领导带来了不便。
       （五）老区建设不快，群众生活仍很困难。我县是一个革命的老区，1926年就有我地下党活动。1936年，栗裕、刘英同志到华阳、五凤一带组织武装斗争。1939年，浙江省第一次党代会在我县的凤卧公社马头贡和内塘公社的冠尖召开。全县有6个区、69个公社、953个自然村，属于革命老区。这些老区解放30多年来，面貌变化不大。对此，老区人民反映十分强烈，他们说：“雷打山头，雨下平原，花开山区，果结城市”。“解放前依靠我们，现在忘了我们”。
       对此，我县广大干部、群众反映强烈，纷纷要求分县。为了加强领导，更好地贯彻党的方针、政策，在发展经济中避免不利因素，发挥有利条件，加快我县的四化建设，我们经过多次酝酿，提出分县方案是：
       （1）把万全、鳌江、麻步、水头、腾蛟、山门等6个区，加上城关、鳌江2个县属镇和南麂岛划为一个县，仍名“平阳县”，县城仍设城关镇。这个县有6个区、2个县属镇、1个岛、65个公社、802个大队、6244个生产队，164032户、669566人，集体耕地面积373935亩。
       （2）把灵溪、矾山、马站、金乡、钱库、宜山、桥墩等7个区，加上县属矾山镇划分为一个县。这个县有7个区、1个县属镇，72个公社，952个大队，8267个生产队，214443户，922051人，集体耕地面积447445亩。县城拟设灵溪镇（因该镇处于浙闽公路干线上，为我县一交通枢纽），县名拟为“苍南县”（因该县处于玉苍山以南）。
       按这个方案实施，基本上以玉苍山脉和鳌江中下游为界，北港和江北为“平阳县”，南港和江南为“苍南县”，两个县均靠海，有平原、山地、经济结构差不多：有各自的经济综合体，有利于经济平衡发展；有各自的水系，有利于水利资源的开发和水利设施的发挥，有利于港口码头的合理布局和交通建设。
       以上分县方案，采取上动下不动的办法，区、社、大队和生产队一律按原来的建制不动。
       当否，请批复。

浙江省人民政府：

       五月十一日请示报告悉。同意设立苍南县。苍南县管辖原属平阳县的矾山镇以及灵溪、矾山、马站、金乡、钱库、宜山、桥墩七个区的七十二个公社，县城设在灵溪镇。苍南县由温州地区行政公署领导。

温州地区行政公署，平阳县革命委员会：

      国务院一九八一年六月十八日批准，平阳县划分为平阳、苍南两个县。

      苍南县管辖原属平阳县的矾山镇以及灵溪、矾山、马站、金乡、钱库、宜山、桥墩七个区的七十二个公社，县城设在灵溪镇。
      平阳县管辖城关镇、鳌江镇、南麂岛以及万全、鳌江、麻步、水头、腾蛟、山门六个区的六十五个公社，县城仍设在城关镇。

      平阳、苍南两县均归温州地区行政公署领导。

平阳县委，平阳县各区委，地区各部门党委、党组：

        根据国务院一九八一年六月十八日关于设立苍南县的批复和省委领导同志的指示，地委对平阳分县问题进行了讨论研究，现将主要精神通知如下：
        一、国务院批准平阳县划分为苍南、平阳两县，符合平阳的实际情况和广大干部、群众多年来的愿望，这是加强对平阳、苍南两地领导，促进两地各项工作有一个新的发展的重大措施。原来的平阳县地广人多，一九八○年统计全县人口已达一百五十六万，土地面积和粮食产量均占我区总数的三分之一。加上自然条件和方言构成复杂，目前交通又不很发达，全县还有四分之一多的公社不通车船。因此，仅设一个县的行政建制，已很难适应繁重的现代化建设的需要。把平阳县划分为平阳、苍南两个县，将有利于加强党政领导，更好更及时地贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示；有利于改进机关作风，密切县级领导机关同基层单位的联系，密切干部同人民群众的联系；有利于从苍南、平阳两地各自的实际出发，充分发挥当地优势，加快经济和科学文化教育事业建设的步伐。新建的苍南县，地处我省最南端，毗邻福建，隔海与台湾岛相望，战略地位十分重要。在这里新建一个县，不仅有利于推进这一地区的经济文化建设，而且对于进一步巩固海边防，加强对台工作等方面，也具有十分重要的意义。因此，平阳县划分为苍南、平阳两县，使行政区域和机构设置更加符合当地实际，适应经济建设发展的要求，这将进一步推进平阳、苍南以至我区整个社会主义现代化建设。我们必须从思想上、组织上以及其他各个方面认真做好工作，保证分县工作的顺利进行。

        二、分县工作必须坚持思想领先的原则，深入细致地做好思想政治工作。认真学好六中全会通过的《决议》、耀邦同志的“七一”讲话和小平、耀邦、陈云、紫阳同志在省、市、自治区党委书记座谈会上的讲话，是搞好当前工作，也是做好分县工作的基础和前提。要以上述文件为武器，把广大干部的认识统一到《决议》和中央领导同志的讲话上来。学习要联系平阳干部的思想实际，在当前，最主要的是用《决议》统一思想，激发广大干部的革命热情，发扬攀登泰山的精神，继承和发扬党的优良传统，自觉的遵守纪律，服从分配，勇于到艰苦和困难的地方去工作。以什么态度对待分县，是不是以大局为重，这是对每个干部，特别是各级领导干部的考验。每一个共产党员、革命干部，都应该以党和人民的利益为重，识大体，顾大局，不能计较个人得失。要发扬先人后己，把方便让给别人，把困难留给自己的高尚风格，克服本位主义。在学习中，对过去存在的不同看法，现在都要统一到《决议》上来，团结一致向前看，集中精力搞建设，决不要去纠缠历史问题，争我是你非。对过去领导班子内部存在的问题，要按照省委（1981）45号文件的精神，采取“俱往矣”的方针，“干脆利落结旧帐，放眼未来开新路”。要增强党性，根除派性，加强政策观念，搞好各方面的团结。坚定不移地团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为社会主义现代化建设服务。

        三、组建好平阳、苍南两县的县委、县人民政府的领导班子，合理调整县级机构和配备好领导干部，是搞好分县的关键。新建的领导班子，必须是坚决执行三中全会的正确路线和方针政策，密切联系群众，团结战斗，全心全意搞社会主义现代化建设的班子。要按照党中央提出的选拔干部的三条标准，坚持任人唯贤、德才兼备的原则。县委、县人民政府领导班子的成员，一定要热心于苍南、平阳的社会主义现代化建设，能干实事，作风正派的人，其中要大胆起用一些优秀的年富力强的干部。选拔干部，配备班子，要走群众路线，广泛听取各方面的意见。县委、县人民政府的领导班子，由地委组织干部推荐，听取各方面的意见，反复酝酿以后，提出方案，报省委审批。为了保证分县工作顺利进行，防止和克服可能出现的本位主义，在步骤上要先分物资、财产，后分干部、职工；先分一般干部、职工，后分领导成员。

        四、在新的平阳、苍南县委、县人民政府成立以前，现在的平阳县委、县革委会应继续统一领导平阳、苍南两地的工作，县级机关各部门以及所有的企业事业单位，都照常进行工作。
        各区、社党委要积极主动地挑起担子，做好各方面的工作，确保农业丰收，用实际行动支持搞好分县工作。
        在分县过程中，必须保持政治安定，决不能影响工农业生产和其他各项工作的进展。要整顿社会治安，从重从快惩处各种严重危害社会的现行犯罪分子，坚决打击走私贩私活动。要警惕林彪、江青反革命集团残余势力的破坏活动，要防止各种干扰，及时揭露政治谣言，要警惕和反对个别人乘机造谣诬陷，制造混乱。
        五、为了保证分县工作的正常进行，在新的苍南、平阳县委、县人民政府成立前，县级各部门、企事业单位以及各区、社对所属干部的任免和调动，暂缓进行。同时，所有房屋、设备、财产等，一概维持九月一日以前的现状，库存物资除生产需要的正常供应外，也要按此原则办理。对那些搞小动作、化公为私、损公肥私、化大公为小公的，要坚决追查责任，严重的要绳之以党纪国法，严肃处理。
        六、苍南县的县级机关、企事业等单位在办公及住宿用房建成以前，全部往灵溪镇搬迁确有困难。因此，在苍南县委、县人民政府建立以后，除县委、县政府等主要指挥机关因陋就简先在灵溪镇办公外，其余机构可先在分县前的原地划出部分房子、设施开展工作，以后逐步搬迁。平阳县应全力予以支持。苍南县委、县人民政府，要抓紧搞好县城建设规划（地委准备从有关部门抽调人员赴灵溪镇进行具体帮助），本着有利于生产，有利于城乡结合、工农结合的原则，逐步把灵溪镇建设成为苍南县的政治、经济、文化中心。
        七、为了加强对分县工作的领导，除了现在的平阳县委应在抓好当前日常工作的同时，具体负责搞好分县工作外，地委决定由地委、行署负责同志带队，组织一个工作组，帮助现在的平阳县委做好分县过程中的思想工作；听取群众意见，向地委、省委提出县级领导班子的建议；提出合理调整县级组织机构和干部配备的方案；协调处理分县过程中涉及两县的重大政治、经济问题。
        八、地区机关各部门要支持平阳分县工作和平阳特别是苍南新建县的建设。对机构设置、干部配备，可以提出建议，并且针对分县中出现的问题，主动做好工作，加强对所属系统的指导。要深入调查研究，具体了解苍南、平阳的实际情况，加强对平阳、苍南的支援，促进这个地区加快经济建设的步伐。
        九、地委认为，粉碎“四人帮”以后，特别是党的三中全会以来，平阳县的广大干部和群众以极大的热情投入各项革命和建设工作。揭发批判江青反革命集团的罪行，清算他们的反革命帮派体系，以及平反冤假错案等方面的工作，都取得了很大成绩。工农业生产有了较快的恢复和发展。一九八○年全县粮食产量达到九亿一千一百多万斤，比一九七六年增长了百分之四十八；工业总产值达到一亿四千二百八十万元，比一九七六年增长了一倍多。其他林业、渔业、畜牧业和副业生产也有了很大的增长。科学文化教育卫生等事业，也有所发展。这些成绩，是平阳县广大党员、干部和人民群众共同努力、艰苦奋斗的结果。分县以后，上层建筑进一步适应经济基础的需要，领导力量进一步加强，对平阳、苍南两地的经济和文化建设，必将是个有力的促进。地委相信，有着光荣的革命传统的平阳各级党组织，广大干部和群众，在党的六中全会精神指引下，一定会更加团结一致，同心同德，为搞好社会主义现代化建设作出新的贡献。

1981年10月10日，中共浙江省委下发《关于卢声亮等同志任职的通知》（浙干1981 281号），建立中共苍南县委员会。

全文无载。

当时的平阳县确实太大了，分县势在必行。
只是我很好奇为什么历朝历代乃至民国到文革结束，当政者都没有分县的想法？

平阳县1981年总人口1591617人，真是个巨无霸。

http://xzqh.info/lt/read.php?tid=158485

這麼說起來，平陽是嬭嬭，蒼南是女兒，龍港就是外孫女了

應該并回去。

cnzjqz:這麼說起來，平陽是嬭嬭，蒼南是女兒，龍港就是外孫女了 (2019-08-31 12:36) 

奶奶-女儿-外孙女？不应该是外婆（姥姥）-女儿-外孙女？

好资料，平阳分县的回顾。