记者从国土资源部获悉，2009年报国务院批准城市建设用地审批工作已全部完成。全国31个省（区、市）共81个城市申报了用地。经严格审查，核减城市建设用地1522.3公顷，其中新增建设用地1106.1公顷。核减后，国务院批准81个城市用地总面积为34422.37公顷，其中新增建设用地25265.69公顷，较去年增加16.7%。批准用地中，涉及农村集体土地27618.54公顷，占用地总面积的80.2%；经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房占居住用地的81.1%。
用地审查中，国土资源部重点把握四个方面：一是严控用地规模。根据土地利用总体规划确定的城市年均用地，衡量今年城市用地规模。对因国家重大工程建设导致城市用地规模偏大等特殊情况的，具体分析用地需求。二是结合已批准用地的供地情况进行审查。对近两年来批准的城市用地供地率低的，酌情核减新增建设用地，促进存量土地的及时利用。三是合理确定土地用途。控制高耗能、高污染、资源型产品建设项目用地。经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占居住用地的比例必须达到70%以上。四是严格补充耕地、足够征地补偿和被征地农民社会保障。耕地开垦费、征地补偿安置费和社会保障资金安排必须达到当地规定的标准，并督促省级和市人民政府做好落实工作。
从批准情况看，今年有41个城市新增建设用地比去年有所增加，29个城市比去年减少，11个城市与去年基本持平。总的来看，今年批准的城市新增建设规模较去年增加16.7%。用地增加的主要原因有三：一是一些城市以前用地量少，用地基数低，今年加大了城市建设力度，用地量明显增加。二是有些城市尤其部分省会城市和计划单列市用地量依然较大。三是由于扩内需、保增长，今年新建的城市基础设施较多，与去年相比城市交通运输用地增加68.2%。从批准的规划用途看，七成以上的批准用地用于城市交通和公共基础设施及居住项目建设。部分城市的经济适用住房和廉租住房不占用新增建设用地，主要通过存量土地安排解决。与此同时，半数以上城市土地利用总体规划已经不能适应发展需要，许多城市涉及土地利用总体规划调整。
部耕地保护司有关负责人表示，今年报国务院批准的城市建设用地审查报批工作，存在申报用地规模偏大、申报不及时以及已批准用地供地率低等问题，需要尽快研究解决。今后工作中，将依据土地利用总体规划，严格控制城市用地规模和范围，促进城市合理发展；城市新增建设用地规模要结合供地率统筹考虑，批而未用存量土地多的，相应减少新增建设用地规模，防止土地闲置；总结近年城市用地申报工作经验，进一步改进申报工作，及时组织城市申报用地，受季节影响急需用地的城市，可以提前申报城市用地；结合现行法律的修订，进一步研究解决审批制度层面深层次的问题。
