省县直辖可以借鉴铁路系统的改革：铁路局直管站段
以前的铁路局与站段之间是有分局的，但是现在没有了。实现了铁路局直管站段。
其实是分几步搞的：
1。先在昆明等小局试行直管站段，这个比较容易。
2。将南昌分局从上海局分出来，南昌局也直管站段。
3。接着，2005年3月，撤消所有的铁路分局，改为办事处。对于辖区比较大的郑州局、北京局，拆出：西安局、武汉局、太原局。
4。后来2006年3月，各局又合并站段。有的铁路局合并后减少了一半以上的站段。
5。听说现在某个办事处也撤消了。
由上我们可以得出这样的道理：如何从“一级单位--二级单位--基层单位”变成“一级单位--基层单位”
要直管，先试点；（先选择规模小的一级单位试点）
对于辖区较大的，要拆出一部分，成立新的一级单位，南昌、西安、武汉、太原局都是新成立的；（如果一级单位数量太少、规模太大，也没法普遍实行直管基层单位，所以要增设一级单位）；
二级单位由实变虚，改成办事处；（虚地？）
合并基层单位。
这样就实现了一级单位直管基层单位。
可以得到这样的道理：如果要实行省县直管，1试点，2增省，3虚地，4并县。
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