2002年底公布的《(2001-2002)中国城市报告》就指出,长三角、珠三角与环渤海经济圈正发展成为主导中国经济发展、参与国际竞争的三大城市群落,当中国未来城市发展的核心面、线、点形成后,将有一半的人口、80%的GDP、90%的工业总产值、95%的外贸进出口在这些地域产生,三大区域广阔的发展前景显然为突围提供了一种强有力的动力。观察家指出,打破行政区域束缚目前正出现两大趋势:一是区域合并,二是区域分离。而根据目前义乌的情况,据分析家预测,极有可能出现的模式就是义乌单独从金华中心市的行政管辖中“独立” 出来,成为由省直接行政管辖的大型城市。叶裕民教授认为,从长期的发展趋势上来看,行政区划的变革并不是地方经济发展的最主要的动力,通过市场机制可以解决一些如生产要素的配置等问题。从义乌、东阳的水权交易可以看出,其实并不需要东阳并到义乌才可以解决用水问题,完全可以通过城市之间的经济合作得到有效解决。“京津合并”也一样,并不需要天津、北京合并才能解决京津合作问题。只需建立一种互利、友好的经济联系,就可以达到城市之间的协调发展。对于义乌试图通过调整行政区划,提高行政等级来获取发展空间,叶裕民教授认为付出的成本太大了。她认为解决类似义乌的问题,要依靠制度改革,减少行政障碍,尽快消除在行政级别上对城市发展具有制约性的种种政策规定,为发展释放出空间。她分析,制度改革一方面涉及到城市行政管理体制的改革。有许多政府部门考虑问题制定规则时经常从本位主义出发,没有尊重市场规律,致使城市的发展不能客观地反映现实的生产要素对区域的选择。目前上一级城市对下一级城市的行政管理约束太死,在审批下一级城市的各种发展规划(包括经济规划、城市规划、具体项目规划)时,限制太多,致使下一级城市的发展规划不能够充分反映城市发展的现实竞争力,不能满足他们发展的客观要求。叶裕民还指出,制度改革还涉及政策法规的调整和完善。目前,有些政策法规已经不能适应中国城市发展的需要,比如有关部门对不同等级城市发展规模的规定。如县级市的城市规划不能超过30 平方公里,人口不能超过30万人。按照城市竞争理论,不管是什么级别的城市,只要市场要素的流动对它有选择,就要鼓励发展,而不应该受到行政级别的限制。在旧体制下,城市发展的规模和水平与行政级别是基本一致的,行政级别越高,投资权力越大,城市发展的机会也就越多,城市的发展规模是和行政级别成正比的。但是,现在是市场经济体制,城市之间的竞争格局发生了非常大的变化。资本、人才等生产要素的区位选择将主要由市场来决定,而不再完全取决于城市的行政级别。很多低一级的城市会发展得更好,规模、经济活力、经济发展能力、对资本的吸引力都可能超过上一级城市,虽然是低一级的行政区划,但是投资环境好,市场活跃,企业就愿意来投资。这时,这些行政级别较低、但是投资集中的热点城市,要实现快速发展就势必会突破原先对县级市的用地、人口规模的限制。因此,深化体制改革,释放制度空间,能够广泛赋予中国富有市场竞争力的城市一条低成本的、富有效率的发展途径。另一方面,相对稳定的行政区划并不是都是弊端。叶裕民认为,更高层面的问题有时下一级地区还需要通过更高一级地区来对整个地区进行统筹规划,如“南水北调”工程,像这种问题就不是哪个单个城市能解决的。如果主要通过调整行政区划来实现经济联系的话,付出成本太高,因为市场联系是瞬息万变的,而行政区划则要保持相对稳定。实际上,区际经济联系应该通过合理的区域分工和区际合作来实现,而不是要将有经济互补的地区都划分到一个行政区内,更不是都需要提高行政级别来实现发展。现在全国393个县级市,如果有1/3发展好了,就有100多个; 21215个建制镇,如果1/10搞得好,就有2000多个,如果都要通过提高行政级别赢得发展空间,就有些天方夜谭了。当然,在区域发展成本方面,有专家提出了一种区域共享、共融、多赢、妥协的理念。最近,沪苏浙三省市就提出了一个重要的概念:区域经济发展成本。他们认为,通过优化区域经济结构与布局,加强区域经济合作与协调,搭建良好的区域发展平台,营造良好的区域发展环境,就可以做到区域发展成本最小化。叶裕民认为,虽然说打破现有的行政区划并不是发展的最终解决办法,但是在管理体制没有得到根本性创新的条件下,各个城市试图通过提高自己的行政级别来扩大发展空间的想法,是很正常的,也是可以理解的。如果制度、体制创新了,义乌就不存在“独立”与不“独立”的问题了。如果制度不改革、不创新,义乌不“独立”就很少有发展空间或者说发展空间会受到很大限制,那么“闹独立”也是必然的。最后叶裕民表示了一种很多业内人士都有的一个担心:城市行政级别之争可能会成为某些地方官员争取权力再分配的手段。那将是后患无穷的。( 本文结合实在兄所发资料整理补充所得: 1全世界最大的批发市场--中国小商品城. 2,货运量与省级大城市可比的机场2001年达1700吨. 3.架在车轮上的城市,货物吞吐2001年达150万吨. 4.全国7趟行包专列.5列始发于义乌. 5.义乌现金流占浙江1/3。 http://www.nanfangdaily.com.cn/jj/20011203/gl/200112030646.asp" target=_blank>http://www.nanfangdaily.com.cn/jj/20011203/gl/200112030646.asp ;;; 6,电不够用的城市.拉闸限电本该是多年前的事,但由于工业经 济发展太快,供电网络开始不堪重负.城市里拉闸现象又现.大 概 也算一个特殊. 7,满街跑地宝马奔http://www.nanfangdaily.com.cn/jj/20020304/jd/200203070602.asp" target=_blank>http://www.nanfangdaily.com.cn/jj/20020304/jd/200203070602.asp) 8,酒店里外商比国内客人多.四星级的银都,外国客人占60%以上. 9,选为人大代表的打工仔.开放没有围墙的城市. 10,没有伊斯兰教徒的义乌正计划建清真寺。为成千的常驻义乌的中亚中东北非商人的方便。 11,比城市户口吃香的农村户口。许多在城里拥有房产,生活在城里的“农村人”不愿把户口迁往城里。由于城市迅速扩展,在农村城市化过程中,农村户口有更多利益。 12,中等城市规模的市场园区。兴建中的第五代小商品市场-福田市场,规划为20平方公里(原为10平方公里)。 13,正成为桥城,市区内已建跨江桥8座,将要建还有10座,如果建成,那将是真正全国闻名的桥城,有18座之多.这桥不是普通江南的小桥,而是每座桥投资都在5000万以上的大桥.跨铁路桥2座,将要建还有2座.复杂立交桥4座。 14.全国最大的单体地下建筑.80000平方米的地下商城(媒体称亚洲之最) 15,义乌的建成区几乎都是繁华区,比例在百分之八十以上,比一般城市的百分之二十要高的多。建成区几乎看不到普通大城市常见的工厂。 16,在义乌普通街道上和小市场上做零售买卖的[约有三万店面和摊位]真正生意人不被称作生意人。被称作生意人是小商品城内的批发户[有近三万摊位],专业市场内[有近一万摊位]和数十条专业街上的大批发户[有三万余店面]。 17,在义乌每天见到外国人的比例要远高于上海。常驻外商就高达3000多人. 18,韩文阿拉伯文英文葡萄牙文日文的商店很多。 19,有数十个国家的驻义联谊会。二百多家外贸公司. 20,最长的市政道路[如城中路十五公里]比最短的[县前街不到一公里]要长上十几倍。 21,唯一一个由某省的贫困县进入全国百强县市的县级市. 22,县级城创全国土地拍卖天价. 23,全国唯一所有经济指标包括城市人口和建成区面积都超越其上级城市的市. 24,全国首创“水权”概念. 25,张学友首次在县级市开个人演唱会.(这个不算什么,但可见当地的城市人口和消费能力) 26,深发展首次在县级市开支行.(还有福建兴业和农发行.浙中西金融中心,在南海和顺德都没有, 深发展在浙江另外的只有杭甬温支行) 27,存款余额省内县市第一(萧山纳入杭州为区不算) 28,三星级宾馆占金华地区50%,四星浙中西唯一. 29,150米高的世贸大厦在筹建中(不知杭州最高楼有多高,宁波建成的32层高大概100左右米, 但筹建的金光大厦52层应超过150米) 30,中国(义乌)国际小商品博览会,全国几个外经贸部参于的博览会之一. 31,浙江国际农博会(由前二届举办地杭州上海移师义乌) 32,2003女足世界杯有小组赛在该“县城”举办. 33,国税纳税户占浙江省的1/15,金华地区的45%。据《国税指南》第134期2002年8月1日出版报道本报讯(清泉 奕明)说起来也许令人难以置信,地处浙江中部的义乌市,如今国税纳税户已超过5万户,占浙江省国税纳税户总数的1/15,而在金华市的8个县市中更是独占鳌头,占据了45%以上的分额。 34,300多家网吧,近20000台营业电脑(应算物色吧?这样的网吧密度应是国内少有.) 1,不谈规模,进出口贸易机构数量全国最多[含上海广州北京] 2, 上海、宁波两大港口的“无水港”全部延伸到了义乌,物流中心规模浙江最大,吴仪到义乌考察时,提出要把义乌建成国际物流中心。 3,全国县市级医院中规模最大、档次最高的义乌市中心医院 . 4, 义乌证券所 数量全国县级第一。 5,展览中心规模全国第七 6,三万五的体育场浙江第二。 7,出租车全国县级最多。 8,2000余“的哥”上岗之前要先考英语 1,义乌市目前每月新增车辆千辆,全国县级第一。 2,义乌市目前拥有机动车辆近十万辆,居全国县级前几位 3,义乌2001年实现外贸顺差约七亿美元。约占全国的1/30。全国县级第一。 4,义乌市中国电信用户突破三十五万户。 5,中国移动和中国联通用户也突破三十五万户。[人口六十五万] 全国少有。 6http://www.cnzj.org.cn/cgi-bin/zgzj/Fetch?unid=8A314E234BEE5A9848256B4B000BA0DB&keyword=义乌&database=中国浙江2000年库&System=Apollo" target=_blank>http://www.cnzj.org.cn/cgi-bin/zgzj/Fetch?unid=8A314E234BEE5A9848256B4B000BA0DB&keyword=义乌&database=中国浙江2000年库&System=Apollo 全国少有的中心城区至各镇及镇与镇之间,均通上了高等级公路的县级市 1,宾王路浙中西第一街. 2,义乌污水处理厂浙中西第一厂.