以开放打造中国百强之首——江苏省昆山市经济社会发展调查
编者按：改革开放３０年，昆山初步实现了由单一农业向农业、制造业、现代服务业协调发展的转变，由依靠外资带动向多种所有制经济共同发展的转变，由分散布局向集中布局推进集约发展、节约发展、可持续发展的转变，由一部分人、一部分地区先富起来向共同富裕、和谐进步的转变，由城市规模扩张向城乡协调发展的转变，由粗放型增长向经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”协调发展的转变。
昆山是“苏南模式”的一个缩影，“昆山之路”雄辩地说明，只要转变发展方式，快速度也可以有好质量，工业化也可以有好生态，城市化同样可以实现城乡统筹。只要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合当地实际，抢抓机遇，创造性地开拓发展思路，就能逐步探索出以科学发展、和谐发展为主要特征的全面建设小康社会的发展之路。
中国特色发展之路课题赴江苏省昆山市调研组
经过３０年改革开放，昆山由一个经济总量在苏州排最后的农业县，迅速成长为综合实力在全国县（市）中排名首位的县（市），创造了辉煌成就。
昆山的经验表明：率先发展可以和科学发展相统一
统计表明，昆山地区生产总值从１９７８年的２．４亿元增至２００７年的１１５２亿元，按可比价计算年均递增１８．６％；人均地区生产总值从４６６元增至１７１０６１元，按可比价计算年均递增１７．５％；财政收入从０．３５亿元增至２０２亿元，年均递增２４．６％。
１９７８－２００７年，昆山三次产业比由５１．４∶２８．９∶１９．７转变为１∶６６∶３３。所有制结构由公有制经济占１００％转变为公有制与非公有制经济比为７∶９３。
昆山社会事业全面繁荣。１９９２年普及了九年义务教育。市民平均期望寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率三大健康指标达到中等发达国家水平。居民生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入从１９８５年的８１３元增加到２００７年的２１９２７元，农村居民人均纯收入从１９７８年的２０１元增加到２００７年的１２１６８元。实行统一的基本养老、基本医疗保障和低保标准。城乡面貌日新月异。城市化率从１９７８年的１０．５％提高到目前的６８．７％。建成污水处理厂２３家，生活污水处理率达到７０％以上。年均新增绿地１５００万平方米左右。公路里程从７３公里增加到１９５０公里。
昆山的发展道路，是一条以外向带动为特征的独特道路。昆山发展分为４个阶段：上世纪８０年代为奠基阶段，实现“农转工”历史性跨越。１９８３年开始发展乡镇工业，１９８４年自费创办开发区，借助上海产业转移和三线企业迁移，奠定了工业发展基础。９０年代初为开创阶段，实现“内转外”格局性转变。充分利用浦东开发开放效应打时间差、空间差，外资开始成为昆山经济增长的主要动力。９０年代末为拓展阶段，实现“散转聚”阶段性变化。在实施台资战略的同时，推动外资、民资双轮驱动，步入电子信息、精密机械制造等主导的发展阶段。进入新世纪为提升阶段，呈现“低转高”发展态势。实施民营赶超战略和服务业跨越战略。２００５年在全省率先基本实现全面小康社会主要指标，２００７年地区生产总值突破１０００亿元。
改革开放３０年来，昆山大力实施外向带动战略，以经济国际化带动工业化，以工业化推动城市化，成为“苏南模式”的一个缩影。近几年来，围绕率先发展、率先实现全面小康，逐步探索形成以科学发展为特征的“新苏南模式”。以昆山为代表的苏南经济说明，只要转变发展方式，快速度可以有好质量，工业化可以有好生态，城市化可以实现城乡统筹，率先发展可以和科学发展相统一。
以科学发展和谐发展为特征不断创新发展理念
３０年来，昆山市委和市政府带领干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合本地实际，创造性地开拓发展思路，逐步探索科学发展、和谐发展的全面建设小康社会的发展思路。
一是解放思想，抢抓机遇。树立“大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，最困难”理念。创业之初抓住上海产业转移和军转民机遇，上世纪８０年代中抓住国家实施沿海开发开放战略机遇，９０年代初抢抓浦东开发开放、沿江重点发展、昆山开发区获批三大机遇，９０年代末果断抢抓“台资扩张”机遇，进入新世纪抓住转变发展方式新机遇。正是由于在每一个转折关头，不断解放思想，捕捉发展机遇，做到醒得早、跑得快、干得实，推动经济隔几年就上一个新台阶。
二是开拓创新，优化服务。坚持体制改革和制度创新，大力倡导“硬件不足软件补，政策不足服务补”理念，营造“零障碍、低成本、高效率”投资创业环境，形成“亲商富商安商”的浓厚氛围。昆山有区位优势、环境优势、人才优势、服务优势，都是昆山人开拓创新形成的。
三是坚持开放，提升优势。坚持把外向带动作为发展主战略，尽管主要领导干部不断更替，这一主战略始终没变。引进外资时期提出“昆山就是开发区，开发区就是昆山”理念，承接产业转移时期大力实施外向配套。随着国际产业转移向高端环节推进，积极发展现代服务业。
四是自立自强，艰苦创业。百姓创家业、能人创企业、干部创事业是昆山全面建设小康社会的写照。从创办自费开发区到兴办出口加工区再到现代服务业集聚区建设，从外向带动到民营赶超再到服务业跨越，从“亲商安商富商”到“亲民安民富民”再到“新昆山人工程”，从招商选资到土地集约利用再到打造总部经济，都体现出艰苦创业、创新发展的精神。
五是以人为本，强市富民。建立产业富民、创业富民、就业富民、事业富民、保障富民等推进机制。从统一低保开始逐步打破城乡二元结构。率先达到省定全面小康指标后，积极开展“补短、补缺、补软”，努力解决发展中出现的群众增收、生态环保、城区交通、社会治安等突出问题。
六是统筹城乡，和谐发展。树立城乡统筹理念，以城市化引领新农村建设，做到城乡规划全覆盖。重大基础设施城乡统一布局。行政村实现村村通公交，户户通有线电视。建立社会稳定和公共安全应急机制。
经过长期积淀，昆山逐步形成了独特的发展优势和解放思想抓机遇、勇于创新敢为先的精神。
昆山永远保持争当第一的激情。争先创优是昆山精神的价值取向。上世纪８０年代提出“学、赶、超”口号，经济实力迅速提升。进入新世纪，提出超先进目标，一跃成为中国“百强县”第一。
昆山永远视挑战为机遇。在亚洲金融危机和政策紧缩时期，善于扬长避短，困境为昆山经济的发展壮大打开了另一扇通往成功的大门。
昆山东依上海，交通发达，可以看作是上海的“郊区”。由于在土地、劳动力等方面具有相对比较优势，通过借助上海产业转移和人才技术优势打造和形成昆山城市品牌。
昆山在对外开放中推进自主创新。利用外资，为自主创新提供技术、制度、主体、市场等基础支撑，构建科技创新、产业集聚、人才支撑和可持续发展四大平台，推动“昆山制造”向“昆山创造”转变。
昆山３０年实践的深刻启示是，要实现全面建设小康社会目标，必须始终坚持以解放思想为先导，以科学发展为路径，以改革开放为动力，以共同富裕为目标，以党的建设为保障，把科学发展观的内涵充分体现在各项工作中，充分落实在各项实践上。
昆山的美好远景
昆山２０２０年的奋斗目标是：率先基本建成现代化产业体系，建设一个经济结构合理、产业特色鲜明、综合竞争力强的现代工商城市；率先基本建成现代化城市格局，建设一个富有现代气息和江南水乡特色的园林旅游城市；率先基本建成现代化社会服务体系，建设一个极具人文魅力的文明城市；率先基本建成现代化人居环境，建设一个最适宜创业发展、工作生活的生态宜居城市；率先基本建成现代化公共政府构架，建设一个开明开放、公平公正、规范高效的法治城市；率先基本建成与现代化建设相适应的人才和干部队伍，建设一个充满生机和活力的创新型城市。
昆山将实施“三步走”战略：第一步，到２０１０年，人均地区生产总值在２００６年基础上翻一番；到２０１２年，服务业比重达到４０％，城镇居民人均可支配收入超过３万元，农村居民人均纯收入接近２万元。第二步，到２０１５年，总体发展水平赶上中等发达国家和地区，率先达到基本实现现代化指标。第三步，到２０２０年，主要发展指标达到发达国家和地区水平。地区生产总值年均增长１５％，服务业比重达４５％以上，城镇居民人均可支配收入６万元，农村居民人均纯收入３．５万元。
为此，昆山将重点完成四大发展任务：一是不断优化发展结构，率先实现由重点发展向优化发展转型。二是改善产业结构，加快经济转型升级。三是全方位推进扩大开放，努力建设国际化城市。四是提升城市软实力，努力在长三角城市群中扮演重要角色。同时，还要紧紧抓好６项重点工作：一是加快转型升级，坚持制造业立市、服务业强市，着力提升产业竞争力。二是加强自主创新，扶大扶强科技企业，做精做优创新载体，着力提升科技竞争力。三是推进城乡统筹，优化发展布局，完善公共服务，着力提升城市竞争力。四是坚持环保优先，强化节能减排，加强绿化建设，着力提升生态竞争力。五是加强文化建设，构建思想文化建设载体，塑造文化特色品牌，着力提升文化竞争力。六是改善民计民生，推进自主创业，保障基本生活，协调利益关系，着力提升社会和谐度。
