新华网浙江频道3月13日电 （岳德亮） 2005年10月22日，国家统计局公布了当年的"全国百强县"名单，浙江上榜了30个，县域经济已占浙江全省经济总量的70％。与国内其他大部分省市的强地（市）弱县（市）现状形成鲜明对比的是，浙江省11个地级市的实力及其增长，却没有县域经济实体那么快，这是为什么呢？
浙江省农业以及财政部门给出的答案是，这与浙江从2002年开始实施的"省管县"财政体制有很大关系，"地级市的权力逐渐弱化"，并实现"市县分治"，即"市"只管理自身，县改由省直接管理。
在此基础上，"省管县"的下一步向何处走，再次引起了社会各界的关注？正在参加十届全国人大四次会议的全国人大代表、浙江新光饰品有限公司董事长周晓光，全国人大代表、宁波余姚市市长王永康等都带来了壮大县域经济方面的建议，认为加速试行省直管县应该马上提到议事日程上来。
政府层次多，政令难以畅达
采访刚开始，周晓光代表就一连用了三个"太"字，现行的中央--省--市--县--乡的行政架构层次太多，吃皇粮人太多，财政负担太重。不仅如此，政府层次多了，政令极容易难以畅达。周晓光认为，减少行政层次就是破冰之举，是治本之策，可以在政体上保证市场经济的健康发展、国家的繁荣富强。她甚至很自信地说，这"必然会受到全国人民的赞成和拥护"。
作为市长的王永康代表对此更有感触。他说，从现状看，作为基层管理机构的县级政府所担负的经济社会发展、和谐社会建设和保一方平安的责任和任务越来越重，但却面临着诸多矛盾和问题。如随着经济的快速发展，广大人民群众对教育、文化、体育、卫生等社会事业的公共服务的需求却越来越大、要求越来越高，加上新农村建设、和谐社会建设所需要的公共投入基本上是以县级财政为主，同时上级出台的大量政策也需要地方财力承担和配套，县级政府调控能力弱，一些工作想开展而力不从心。
利好频传，行政成本势必降低
这个建议不是凭空想出来的。周晓光介绍说，中共中央关于制定国经经济和社会发展第十一个五年计划的建议中就指出："加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键"，同时又指出："深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级"关系"提高行政效率、降低行政成本"。
王永康代表也有自己的坚强政策依据，如2006年的一号文件就明确提出，增强县级管理能力，发展壮大县域经济，有条件的地方可加快推进"省直管县"财政管理体制和"乡财县管乡用"财政管理方式的改革。也就是说，2002年浙江就推行的，目前已经在湖北、河南、山东、江苏、江西等多个省份试行"省直管县"财政体制改革，将在更多的地方实施。
三档定编，不要撤并原区域
如何增强县级管理能力，发展壮大县域经济呢？两位代表都给出了自己的观点。周晓光代表建议，沿海发达地区要先行试点，由省直管县（市）后，不要撤并原县（市）区域，以保持县（市）一级的稳定，保证改革的科学顺利的进行。改革后省管的各市县，除直辖市外，可按地域面积、人口、经济规模等几个硬杠子，分为大城市、中等市、县和县（市），制定政府机构的编制和权限标准，以利实行。多余人员可向人民团体、行会等社会中介服务机构和企事业单位分流。也可在一省范围内余缺互补。
周晓光坚定地说，只要做好这几条，我相信推行"省直管县"就不会造成社会动荡，改革成本也不会很多。
