打造“双百”城市 副市长解读安庆全新“变脸”
www.aqwb.com 2005-06-02
新安晚报5月31日讯 5月28日，众多关注该市发展的读者打来热线询问：安庆市为什么突然调整行政区划？此次调整对这个老城的发展又有什么意义？为此，记者专访了安庆市分管副市长陶方启。问：安庆现行的区划体制是何时调整的？
答：安庆市现行的区划体制是1979年调整的，已经沿用了26年。
问：此次安庆区划调整给人感觉比较突然，请问安庆市委市政府是出于何种考虑？
答：改革开放以来，城市发展日新月异，城区规模不断扩大。现行的区划状况已远远不适应经济和社会发展的需要。主要表现在以下四个方面：
其一，现行的小城区、大郊区以及郊区呈半圆状包围城区的区划框架，限制了城市的外延扩张，制约了城市发展，使规划区内经济社会发展难以协调统一。市区作为带动区域经济社会发展的龙头，由于面积较小，经济总量在全市所占比重小，其规模、聚集效益水平较低，中心地位不突出，辐射能力较弱，对带动市域经济社会发展处于“小马拉大车”的困境，难以发挥出中心城市的带动作用。
其二，现状城市框架由于受行政区划制约，没有拉开，造成城市空间资源局部利益竞争，导致城市建设布局局部地段失调，呈现城市框架与其作为皖西南中心城市应有的地位与作用不适应，不能满足日益发展的物质文化生活的需要。同时，随着城市建设快速发展，城区负荷越来越重，交通拥挤矛盾日益突出，环境质量有所下降。
其三，市辖区独特的地理结构与发展空间的矛盾日益突出。市辖区南临长江，受行政区划制约，目前难以跨江发展；市辖区东北部紧接罡湖水系，多为河漫滩地，防内涝任务繁重，几无建设用地。
其四，城区与郊区管辖区域相互交叉，城市管理难度大、成本高。随着城市建设的不断拓展，城区已经扩展到郊区，郊区与城区内相当部门区域交叉管理的问题日益突出，职责不清，“城中有乡，乡中有城”管理重叠现象严重。
问：区划调整后安庆版图一新，请您对该市城市发展的远景展望一下。
答：安庆市委市政府提出两个发展目标。一是把安庆市建设成为皖鄂赣三省区域中心城市；在2010年把该市打造成“双百”城市，即建成100平方公里城区，实现100万人口的城市。此次区划调整可以说是为了实现两个目标奠定基础。
安庆市行政区划调整具体方案
1.迎江区
将原郊区龙狮桥乡、长风乡、新洲乡、老峰镇4个乡镇划入。调整后，迎江区辖新河路、华中路、人民路、宜城路、孝肃路、建设路6个街道办事处和龙狮桥乡、长风乡、新洲乡、老峰镇4个乡镇，总面积207平方公里，人口24.4万人，其中非农业人口15.8万人。迎江区人民政府仍驻人民路183号。
2.大观区
将怀宁县海口镇、山口乡划入；将原郊区十里铺乡(辖林业、十里、五里、茅岭、凤凰、袁柏、临江、眉山、象山、苏岗、砂桥、罗冲12个村委会、居委会。其中眉山、象山、苏岗、砂桥、罗冲5个村划入菱北街道办事处)划入。调整后，大观区辖玉琳路、德宽路、龙山路、集贤路、菱湖、花亭路、石化路7个街道办事处和海口镇、山口乡、十里铺乡3个乡镇，面积203.9平方公里，人口26.7万人，其中非农业人口19.5万人。大观区人民政府仍驻德宽路244号。
3.宜秀区
郊区更名为宜秀区，将原郊区十里铺乡的眉山、象山、苏岗、砂桥、罗冲5个村划归菱北街道办事处。将怀宁县的大龙山镇、五横乡和桐城市的罗岭镇划入。调整后，宜秀区辖杨桥镇、白泽湖乡、大龙山镇、罗岭镇、菱北街道办事处。面积410.3平方公里，人口21.6万人，其中非农业人口10.1万人。宜秀区人民政府驻地由迎江区青少年宫路9号迁至宜秀区大龙山镇。
