http://www.eeo.com.cn/Politics/beijing_news/2007/06/10/69351.html原题:
中国首次设立统筹城乡综合配套改革试验区中国首次设立统筹城乡综合配套改革试验区大 中 小发布日期：2007-06-10
新华网重庆６月９日电 记者 刘健 张琴 丛峰 中国西部重庆市和四川省成都市日前经国家发展和改革委员会报请国务院同意，正式成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，这是中国首次设立统筹城乡综合配套改革试验区。
国家发改委副秘书长杨伟民９日在成都召开的中国经济５０人论坛上说，设立城乡统筹综合配套改革试验区是加快建立改变城乡二元结构体制机制的需要，是探索建立构建和谐社会体制的需要，也是探索中西部地区发展模式的需要。
杨伟民表示，统筹城乡发展的最终目标是要使农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样，享有各个方面平等的权利、均等化的公共服务和同质化的生活条件。
国家发改委已于日前下发了有关通知，要求重庆和成都根据统筹城乡综合配套改革实验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破、大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，也为推动全国深化改革、实现科学发展与和谐发展发挥示范和带动作用。
农业的积累、农民的贡献和农村的支持，中国建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市。
有关专家指出，近年来中国城乡居民家庭人均可支配收入差距呈现逐步拉大的趋势，反映社会公平的基尼系数也已经达到警戒线。城乡居民在教育、医疗等方面享有的公共服务差距更为突出。城市发展得再好，如果农村跟不上来，那么和谐社会还是无从谈起。
重庆和成都都是典型的“大城市带大农村”，地区发展差异很大，城乡二元结构矛盾突出。重庆市３１００多万人口中农村居民占８０％以上，城乡居民收入比为４：１。成都市１１００多万人口中有农村人口６００多万，城乡差距也较大。
“从某种意义上说，重庆是中国的一个缩影，”中共重庆市委书记汪洋说。如果重庆在探索城乡统筹发展中闯出一条新路，将对全局具有推动意义和典型示范意义。
根据重庆市发改委规划，重庆将从公共财政体制、户籍制度、土地管理和使用制度、社会保障制度、农村市场体制、行政体制等６个方面推进统筹城乡综合配套改革。
重庆市发改委主任杨庆育说，争取到２０２０年试验区人均ＧＤＰ达６５００美元以上，城镇化率７０％，城乡居民收入比降到２．５：１，人均基本公共服务和生态环保建设西部领先，城乡生活水平差距显著缩小。
成都市政府秘书长毛志雄则表示，成都市将重点在统筹城乡规划、健全基层自治组织、统筹城乡产业发展，以及建立城乡统一的行政管理体制、覆盖城乡的基础设施建设及其管理体制、城乡均等化的公共服务保障体制、覆盖城乡居民的社会保障体系、城乡统一的户籍制度等８个方面方面率先突破，通过改革探索加快经济社会快速健康协调发展。
评论：重庆成都成为改革试验区 我国深化改革一件大事
批准重庆和成都成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，是中央加快推进西部大开发的重大战略部署。进行这一新的改革试验，对于更好地贯彻落实科学发展观、切实解决好“三农”问题、加快推进西部大开发、完善全国改革发展格局，具有极其重要的战略意义。
此前，我国的综合配套改革试验区全部在东部。国家首次批准在西部地区设立改革试验区，这个标志性的变化，是中央改革发展的重大布局，标志着西部地区已具备改革试验的条件和能力。通过试验区的建设，可以促进重庆、成都等区域性中心城市，尽快打造成为我国经济社会发展新的重要增长极。
重庆和成都是典型的城乡二元结构，集合和叠加了我国东部现象与西部现象，具有我国很多地区尤其是中西部省区相似的基本特点，是我国基本国情的一个缩影。特别是重庆，作为直辖市，还具有中等省的构架和欠发达省的特征，择其进行统筹城乡综合配套改革试验，不仅有利于完善新兴直辖市的体制，也有利于探索省级构架下的城乡统筹之路。
重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，是中央首次以省为单位确立试验区。这既体现了改革的深入，也显示出中央加大改革的决心和信心。试验区的建立，必将进一步推动全国东、中、西部地区协调发展，从而为构建和谐社会、全面实现小康社会目标奠定坚实的基础。（中国青年报）
