黑瞎子岛的变迁
黑瞎子岛的示意图
国际关系的经验表明,领土一旦失去,再想要回来是多么地不易。为此,人类历史上曾爆发了无数次的战争。黑瞎子岛是不幸的,因为它曾经是这种逻辑的见证者之一;黑瞎子岛也是幸运的,因为它终于成为中俄友好、和平解决领土纷争的一个成功案例。
谈判的进展
1989年5月,邓小平会见原苏联共产党总书记戈尔巴乔夫时说:“沙俄通过不平等条约侵占的中国土地,超过150万平方公里。十月革命后也还有侵害中国的事情,例如黑瞎子岛就是1929年苏联从中国占去的。”
1989年后,中苏关系全面回暖。长期陷于停顿的边界谈判得以重启。原外交部中苏边界问题办公室马叙生回忆说,苏方同意依照国际惯例,按照通航河流以主航道中心线、非通航河道以河流中心线划界的原则,使两国重开的边界谈判取得了突破性的进展。
从1991年5月的中俄边界东段协定到1999年12月中俄边界东段、西段两个叙述议定书,中俄两国仅余下了黑瞎子岛和阿巴该图洲渚两个遗留问题。
现状
据了解,黑瞎子岛上连同邻近的银龙岛现有居民约1万人。这里现有哈市数十座企业的疗养基地,一万多座别墅,15000余个果蔬园,每年都会有大批市民前来观光。在面积约60平方公里的肥沃低地四周,建有环形防水高坝。岛上现有十多个农场,2个常住居民点,数座教堂。每年生产4000多吨土豆,1700多吨牛奶,出栏1500头肉牛。当然,这样的繁荣只出现在靠近哈巴罗夫斯克的岛屿东部。
哈巴罗夫斯克《阿穆尔地区公报》也曾撰文分析这些岛的自然资源:这些岛屿的总面积为350平方公里,连同与其毗连的水域共450平方公里。占地面积超过了列支敦士登或者马耳他这样的国家,比新加坡稍小一点。岛上的自然资源丰富而且多样。土地资源有很大价值。岛上70%的面积可用做耕地、割草场或者牧场。岛上栖息着珍贵的毛皮兽和水鸟。在阿穆尔河(黑龙江)及其支流以及河滩湖泊中有许多种鱼。
莫斯科的态度是,协定既已签署就必须履行,而且为维护与中国建立的正常关系,应当牺牲部分领土,何况又是苏联当年非法占领的。普京表示,与中国发展关系的战略已经有了。“我们将达成符合俄联邦利益的可接受的解决方案,但解决这一问题,须做出某种妥协。”
翻过这一页历史
中国社科院边疆史地研究中心副主任李国强研究员认为,我们既要尊重历史,也要照顾现实。这样的结局,从实际上来说,总比久拖不决,或一点也拿不回来强,这有利于与俄罗斯关系的长期稳定。
张保华告诉记者我国在解决黑瞎子岛问题上曾有多种思路。
目前采取的就是其中一种,也是最切合实际、可操作性最强的一种。从此以后,两国的边界遗留问题了结了,有利于发展两国关系。
但他提出,黑瞎子岛主权问题解决后,还存在一个主要问题:绕航权。根据1991年的协议,我方有绕过黑瞎子岛、经过俄方城市哈巴罗夫斯克的航行权,这次补充协议是在这个条约基础上的,1991年的协议应该还有效,我方仍有绕航权。
然而,无论还有多少风雨,正如俄罗斯总统普京所说的,中俄合作的基础已经打下,解决问题必须做出妥协。随着,中国全国人大常委会和俄罗斯杜马先后通过《中俄国界东段补充协定》,曾经困扰中俄多年的这一页历史,终于可以轻轻翻过了。