为深入贯彻落实市委九届六次全会精神，加快城镇化进程，促进区域协调发展，从今年起到2020年，以做大做强保定中心城市和加快发展定州、涿州、“白沟·温泉城”三个次中心城市为重点，构建“一主三次”城市发展格局。现提出如下规划纲要。
一、指导思想和基本原则
以科学发展观为指导，做大做强中心城市，加快发展次中心城市，突破行政区划界限，促进生产要素合理配置，优化生产力布局，提高产业集中度，增强对区域经济的辐射带动能力，为实现“又好又快发展、强市兴县富民”提供有力支撑。坚持以下原则：
——整体规划、分步实施。立足区域实际，统筹规划设计，明确阶段任务，先易后难，由近及远，积极、平稳、有序推进。
——尽力而为、争取支持。用足用活现有政策，积极争取中央、省新的政策支持，大胆创新突破，从具体实事抓起，尽快取得实效。
——市场导向、集约发展。发挥市场在配置资源中的基础性作用和企业在区域协调发展中的主体作用，创造不同发展模式，提高区域经济的集约化和规模化水平。
——利益共享、合作共赢。建立健全利益分享、补偿机制和考核评价机制，在加快区域经济发展中兼顾各方利益，实现合作共赢。
二、规划框架和发展目标
(一)保定中心城市。2007年，市区人口106万，建成区面积103平方公里，GDP299亿元。在此基础上，依托“保定·中国电谷”和汽车及零部件产业基地，加快发展以汽车和新能源产业为主导的现代制造业；大力发展文化产业和服务业，建设文化名城。到2012年，市区人口达到ll5万，建成区面积l20平方公里，GDP530亿元(前5年年均增长12％以上)；到2020年，市区人口达到170万，主城区面积170平方公里，GDPl000亿元以上(后8年年均增长9％以上)。
(二)定州次中心城市。2007年，市区人口28万，建成区面积25平方公里，GDPIl9亿元。在此基础上，充分利用省扩权县(市)政策，壮大汽车及零部件制造、电力、煤化工等支柱产业，扩大城区规模，提高经济实力。到2012年，市区人口达到31万，建成区面积30平方公里，全辖区GDP210亿元；到2020年，市区人口达到42万，建成区面积40平方公里，全辖区GDP500亿元以上(年均增长l2％以上)。
(三)涿州次中心城市。2007年，市区人口20万，建成区面积20平方公里，GDPIt5亿元。在此基础上，发挥涿州与首都接壤的优势，承接北京产业转移和扩散，重点发展新材料、电子信息等高新技术产业和文化旅游等京郊服务业。到2012年，市区人口达到25万，建成区面积28平方公里，全辖区GDP200亿元以上；到2020年，市区人口达到40万，建成区面积38．5平方公里，全辖区GDP500亿元(年均增长l2％以上)。
(四)“白沟-温泉城”次中心城市。2007年，白沟镇与温泉城辖区人口约l2万人，建成区面积18平方公里，GDP约22亿元。在此基础上，把温泉城省级开发区政策覆盖到白沟镇，积极推进“白沟·温泉城”开发区建设；充分发挥商贸物流和温泉城地热资源等优势，把“白沟·温泉城”建设成为以现代商贸、物流、旅游、休闲、娱乐为主的北方著名商埠、京南陆港物流区和旅游休闲地。到2012年， “白沟·温泉城”人口达到l7万人，建成区面积25平方公里，全辖区GDP45亿元(前5年年均增长15％以上)；到2020年，人口达到30万，建成区面积40平方公里，全辖区GDPl20亿元(后8年年均增长13％以上)。
到2020年，“一主三次”城市人口达到282万，占全市总人口22％以上；全辖区GDP达到2120亿元，占全市55％以上。
三、阶段任务和主要措施
构建“一主三次”城市发展格局，分两个阶段实施：2008--2012年为第一阶段(起步阶段)，2013--2020年为第二阶段(完善发展阶段)。根据不同区域的发展基础、区位条件和特色优势，注重规划的科学性、系统性和前瞻性，在着眼长远的同时，突出抓好起步阶段工作。
(一)阶段任务起步阶段主要任务是：
1、做大做强保定中心城市。大力度推进“五拆”和城中村改造，加快城建重点工程建设，实现“城市面貌三年大变样”，提高保定市区的承载、吸纳、辐射能力。统筹市区和满城、清苑、徐水三县县城建设规划，优先抓好路网等基础设施建设。明确三县产业布局，增强与中心城区的功能互补，将三县县城发展成保定市区卫星城，形成“一城三星”大保定发展格局。积极争取撤县改区，进一步拓展市区发展空间。
2、加快发展定州次中心城市。做好定州市中等城市发展规划并组织基础设施建设。规划建设定州开发区和若干“飞地”工业园区，鼓励项目跨区域布局和生产要素跨区域流动，提高产业集中度和辐射带动力。制定安国医药等优势产业的发展规划，构建以轻型加工业和商贸物流业为主的产业结构，逐步实现定州市、安国市及周边区域资源共享，协作互补，共同发展。
3、加快发展涿州次中心城市。提高涿州市基础设施规划建设水平，加强与北京的经贸联系和产业对接，做好环京引资开放文章。在高碑店、定兴沿107国道交界区域规划建设“高碑店·定兴”跨县域开发区，并争取纳入高碑店省级开发区政策覆盖范围，促进高碑店、定兴一体化发展，进而连接涿州，形成现代制造业走廊。
4、加快发展“白沟·温泉城”次中心城市。把温泉城省级开发区政策覆盖到白沟镇，组建“白沟·温泉城”开发区。加快开发区基础设施建设，修建白沟至温泉城快速路。完善开发区管理体制。
完善发展阶段主要任务是：
提高保定中心城市整体实力，以“一城三星”为重点，辐射带动高阳、蠡县、顺平、唐县等周边区域，形成保定中心经济板块。到2020年，区域面移5757平方公里，占全市总面积的26．03％；覆盖人口477万，占全市总人口的38．8％；GDP达到2140亿元，占全市总量的45％。
扩大定州次中心城市规模，打造布局合理、优势互补的区域城镇体系，辐射蒂动安国、博野、曲阳、望都、阜平等周边区域，形成保南经济板块。到2020年，区域面积6046平方公里，占全市总面积的27．3％；覆盖人口316万，占全市总人口的25．7％；GDP达到890亿元，占全市总量的18．8％。
密切涿州与北京的经济融合，加快工业化、城镇化进程，辐射带动高碑店、定兴、涞水、易县、涞源等周边区域，形成保北经济板块。到2020年，区域面积8721平方公里，占全市总面积的39．4％；覆盖人口310万，占全市总人口的25．2％；GDP达到l060亿元，占全市总量的25％。
提高“白沟·温泉城”区域次中心地位，带动雄县、容城、安新发展，形成保东经济板块。到2020年，区域面积l585平方公里，占全市总面积的7．2％；覆盖人口l26万，占全市总人口的10．2％；GDP达到450亿元，占全市总量的9．5％。
(二)主要措施
1、实行领导力量倾斜。分别选调一名熟悉城市建设和一名熟悉工业经济的干部挂任定州、涿州、 “白沟温泉城”次中心城市副市长或开发区副主任。
2、实行机构编制倾斜。加强次中心干部配置，所需编制在全市编制限额内统一调剂。
3、实行规划指导倾斜。重点指导三个次中心城市建设规划的编制，提高规划、建设水平。
4、实行用地指标倾斜。调剂全市用地指标，优先用于“一主三次”建设。
5、实行项目布局倾斜。按照功能定位，积极引导重大项目优先在“一主三次”城市摆放。
6、实行政策支持倾斜。建立区域合作税收分享、利益补偿机制，鼓励生产要素向“一主三次”聚集。对“白沟·温泉城”制定特殊的财政支持政策，促其尽快发展为次中心城市。
为推进本规划纲要组织实施，市委、市政府成立“一主三次”城市发展领导小组，根据本规划纲要制定具体实施办法，分解任务，落实责任，加快推进，并积极争取省政策支持，尽早取得实效。
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