[宏观区划体系]区划的另一思路[讨论] [复制链接]

终于有魔兄回应了

虽然看上去可行，不过在改革的过程中，中国就崩溃了……

中国的行政体制改革，
目标是逐渐使中央和地方的关系制度化，并以立法形式将中央和地方政府的权力范围、权力运作方式、利益配置结构、责任和义务等明确规定；
行政体制改革的根本目标是减少行政层级。

很多人认为，中国目前的省份太少，以至于各省管理的范围太大。一些大省如河南、四川，人口都在1亿人左右，比英德法等欧洲大国还多。

这至少产生三个弊端：一是大省和中央讨价还价的能力过大，威胁国家的稳定和统一；

缩省也改变不了，有些经济大省市如上海无论如何也缩不了多少


二是管理范围过大造成非省会城市和地区的发展需要遭到忽略（如广东的汕头，新疆的喀什，陕北，苏北等）；


增省之后还是有很多非省会城市和地区的发展需要遭到忽略


三是一些大省因为管理不过来，而在中国宪法规定的“中央—省—县—乡镇”四级政府以外，加入了一级不受宪法承认的地区行署，使中国政府架构在现实意义上变成“中央—省—地区—县—乡镇”五级，层级过多造成管理低效，上意下达或下情上达都有困难。


不缩省例如稳省小地小县可少一级，中央—省—地区—县

一些学者认为，增设直辖市其实已等于缩省，而且还是缩省最有效、政治阻力最小的办法。

事实上，稳省小地小县政治阻力更小

缩地（地级市）扩地（地级市）－－－－新地级相当于现3、4县规模
缩县扩县－－－－－－－－－－－－－－新县级相当于现3、4乡镇规模
撤乡镇－－－－－－－－－－－－－－－缩县扩县后乡镇级没有存在的必要



中央－－省级－－－地州级－－－县级

广西：
1南 宁 市

　新城区—兴宁区—永新区—城北区
　江南区
邕宁县—武鸣县—隆安


2宾阳市
马山县－上林县—宾阳县—横　县

3柳 州 市
　城中区—鱼峰区—柳北区—柳南区
　柳江县—柳城县—鹿寨县
4融安市
融安县－融水苗族自治县—三江侗族自治县－－龙胜各族自治县

5　桂 林 市

　秀峰区—叠彩区—象山区—七星区
　雁山区
　阳朔县—临桂县

6全州市　平乐县—兴安县—灵川县—　资源县

7荔浦市　　灌阳县—永福县－－恭城瑶族自治县

8　梧 州 市

　万秀区—蝶山区—长洲区
　岑溪市

9苍梧市藤　县—蒙山县

10北 海 市

　海城区—银海区—铁山港区
　合浦县

11防城港市

　港口区—防城区
　东兴市
　上思县



12钦 州 市

　钦南区—钦北区
　灵山县—浦北县
13贵 港 市

　港北区—港南区—覃塘区
　桂平市
　平南县

14
玉 林 市
　玉州区
　北流市
　容　县
15陆川市
　　　　博白县—兴业县

16百 色 市

　右江区－隆林各族自治县

17靖西市
　　　　那坡县德保县
18平果市
　　　田东县—
　田林县—田阳县
　凌云县——西林县—乐业县
　——　　

乡镇政府倒底该撤不该撤?

我的意见是肯定的:不该撤.其一乡是最基层的政权,没有乡镇一级就会疏远同人民群众的联系,月长年久人民对党和政府就会没有感情,一个同人民群众没有感情的政是还会执政吗?其二辙乡镇后县一级可是无能为力.转型时期农村矛盾多如果不及时解决就会酿成大患;即使设派出机构那也是无济于是;其三撤了乡镇那些公务员怎么安排?岂分流二字就能解决问题?如果那么好办用精简二字作用更大,全国简了只设一个总书记?其四,我举两个例:一个是重庆xx县麻柳乡政府三年组织农民在大山沟修了306公里路,乡政府只投入50多万元,农民却自愿出了1150万元;一个是重庆市xx县双桂镇两年争取国家资金近3000万元为农村建基地果园,5年后投产后每个农民可增收1000多元;如果没有乡镇这一级又会是怎么样?我们的专家不能照搬美国.须知经济基础决定上层建筑.任何东西不是一成不变的.他是随着经济的发展而做出的决策.因此按中国目前的发展至少20年内不能撤乡镇一级.但合并乡镇却应成熟一个合一个,才利资资源整合!

与并县效果相似

省(34)-----地(30X34=1020)-----县(30600)

并省、强地、分县、撤乡镇
并省、强地、分县、撤乡镇
我国目前行政区划级别过多，这样设置可以达到减少一级的目的
并省：现在呼声很高的是分省，实现省县直辖。但是这样做要考虑两个问题，一、分省后势必会多出好多省一级政府，要建设省政府大楼、配备省级领导，选新的省会并建设，都要浪费好多资源和多出一些领导干部，分省势必带来更多的问题。为了不多一级政府，中央只好分省设置重庆这样的直辖市，但这样的直辖市仍然是很不合理的。二、分省以后省级行政区数目将增多，就算50个左右，这样中央就很难监察，这样过不了多久就要设大区进行监察，这样又会增多一级，区划改革减少行政层级的目的就达不到了。
而反观欧洲，有二十多个国家，每个国家下面一般只有两级行政层级。而我国并省后，每省可以和欧洲的国家相当，中央和欧盟相当。给省较大的经济权利和负责本省百姓的生活、治安等关系民生的事情。而中央可以致力于国防、外交、国家安全、外贸政策、税收和银行等经济政策，而不是管理百姓具体的事务。
并省的具体方案还没想好，各位网友有兴趣可以给点建议。如：江苏和安徽并为江南省、浙江和江西合并，福建和台湾、广东和广西、湖南和湖北、云南和贵州、东三省很内蒙东部合并后设两省。
现在的省一般只辖10个左右的地级市，太少，合并后可以下辖20个左右，比较合理。合并后的省实力增强，以后个个是欧盟的国家一般！

强地：把现在的地级行政区改为州或郡，宪法赋予下辖县和市。是地方关系百姓最重要的一级政府，设人大和其他班子。分省的话，省下辖县太多，了解情况和监察就比较难。县里办事要到省里，效率也不高。况且省面积大区域广阔，每个县情况各不相同，省里很难考虑周到。而州辖的行政面积合适和各县情况比较相近，州能很好的了解本州情况和下辖县的情况，下辖数量也少，比较容易统筹规划发展和监察。
分县：现在的地级行政区下辖的县一般是5、6个，多的7、8个，这样把现在的县可以分为适域的县级市和都是农村的小县。这样没州下辖20左右的县和市。县下直辖镇和村。因为县已经很小，所以下面不必设乡。县市政府只设一个人民政府，负责卫生、市政、和招商引资、长远发展规划等等。其他都由州局派出所和分局负责。

直辖市：只有北京和上海、天津并入河北、重庆并入四川。
省辖市：如浙江只有 杭州 、宁波 、温州三个或是在加上几个如金华、嘉兴、绍兴、台州、湖州、衢州、丽水。只辖区或不辖区，但肯定不辖县。
县级市：如一些现在的县城、县级市的市区和现在较大的镇，不辖区。
镇：较大的村，有城市雏形居住区。

地级叫州因为现在有一些民族州已经存在了，如果州名是同名的花，可以改为郡、府。
如果以后城市化较发达，州下辖没有县了，考虑县是我国历史悠久的区域，可以把州改为县，县下辖若干市。有农村地方的州改为县后，县下辖若干市和乡。

这样，形成：中央——大省———州（郡、府）——县、市——村（镇）
以后可以：中央——大省———大县——市、乡———村（镇）
这样中央、省、州、县市各有各自考虑和管理的事项，也避免各级政府大事小事都抓的弊端。

在现实 与传统 、将来之间 ，我们必须 承认现实------地区地级市已经成为一级 政府机构，在现实 的基础上把地区、地级市 、自治州作为发展区域经济的基层政府机构，建立中央---省---地(州)---县---村的行政机构。比之中央---省---地----县----乡镇----村的行政机构少了一级。

中央-----省级(34)-----地级(30X34=1020)------县级(30X30X34=30600)

这样，中央是经济社会发展的决策机构，省级是经济社会发展的协调机构，地级是经济社会发展的执行机构，县级是经济社会发展的基层自治机构。

稳省小地小县撤乡镇

以下是引用lshsh在2004-7-1 11:15:20的发言修改如下:
广西：
1南 宁 市---新城区—兴宁区—永新区—城北区---江南区
邕宁县—武鸣县
2宾阳市---新宾区
上林县—黎塘县(新)
3柳 州 市 ----城中区—鱼峰区—柳北区—柳南区
　柳江县—柳城县—鹿寨县
4融安市---长安区
融水苗族自治县—三江侗族自治县
5　桂 林 市---秀峰区—叠彩区—象山区—七星区---雁山区
　阳朔县—临桂县---永福县---灵川县－－龙胜各族自治县
6全州市　
兴安县—　灌阳县—　资源县
7荔浦市　　
平乐县— 恭城瑶族自治县
8　梧 州 市---万秀区—蝶山区—长洲区---苍梧区
　岑溪市---昭平县---藤　县—蒙山县
9贺州市
富川县---钟山县
10北 海 市---海城区—银海区—铁山港区
　合浦县---浦北县
11防城港市---港口区—防城区
　东兴县---上思县
12钦 州 市---钦城区—港湾区
　灵山县---XX县(新)
13贵 港 市---港北区—港南区
横县—永淳县(旧)---XX县(驻覃塘.新)
　
14玉 林 市 ---玉州区
　兴业县---福绵县(新)
15陆川市
　博白县---沙河县(新)---XX县(新)
16百 色 市---右江区
凌云县—西林县---隆林各族自治县---田林县—田阳县
17靖西市
　那坡县---德保县
18平果市
　田东县——隆安县---天等县
19龙滩(红水河)市
南丹县---天峨县—乐业县
20东兰市
凤山县---巴马县
21大化市
都安县---马山县
22金城江市
河池县---环江县
23宜州市
罗城县---忻城县
24桂平市---浔州区
金田县(新)---平南县---永安县(新)
25北流市
白马县(新)---容　县
26来宾市---宾区---合山区
武宣县---象州县---金秀县
27崇左市---江州区
扶绥县---大新县
28凭祥市
宁明县---龙州县

支持以下两种不同思路：
1、增省，省县直辖。
2、稳省，增县，废乡镇。

绝不能 2、稳省，增县，废乡镇。

撤销曲江县和韶
关市北江区，设
立韶关市曲江区


是一个好的开端

质疑楼主拼命地挣经验值，把几篇就能说完的内容硬是分成了将近40篇！

以下是引用我等天子在2004-9-9 21:26:04的发言：
[quote]以下是引用lshsh在2004-7-1 11:15:20的发言修改如下:
广西：
1南 宁 市---新城区—兴宁区—永新区—城北区---江南区
邕宁县—武鸣县
2宾阳市---新宾区
上林县—黎塘县(新)
3柳 州 市 ----城中区—鱼峰区—柳北区—柳南区
　柳江县—柳城县—鹿寨县
4融安市---长安区
融水苗族自治县—三江侗族自治县
5　桂 林 市---秀峰区—叠彩区—象山区—七星区---雁山区
　阳朔县—临桂县---永福县---灵川县－－龙胜各族自治县
6全州市　
兴安县—　灌阳县—　资源县
7荔浦市　　
平乐县— 恭城瑶族自治县
8　梧 州 市---万秀区—蝶山区—长洲区---苍梧区
　岑溪市---昭平县---藤　县—蒙山县
9贺州市
富川县---钟山县
10北 海 市---海城区—银海区—铁山港区
　合浦县---浦北县
11防城港市---港口区—防城区
　东兴县---上思县
12钦 州 市---钦城区—港湾区
　灵山县---XX县(新)
13贵 港 市---港北区—港南区
横县—永淳县(旧)---贵县(驻覃塘.新)
　
14玉 林 市 ---玉州区
　兴业县---福绵县(新)
15陆川市
　博白县---沙河县(新)---XX县(新)
16百 色 市---右江区
凌云县—西林县---隆林各族自治县---田林县—田阳县
17靖西市
　那坡县---德保县
18平果市
　田东县——隆安县---天等县
19龙滩(红水河)市
南丹县---天峨县—乐业县
20东兰市
凤山县---巴马县
21大化市
都安县---马山县
22金城江市
河池县---环江县
23宜州市
罗城县---忻城县
24桂平市---浔州区
金田县(新)---平南县---永安县(新)
25北流市
白马县(新)---容　县
26来宾市---宾区---合山区
武宣县---象州县---金秀县
27崇左市---江州区
扶绥县---大新县
28凭祥市
宁明县---龙州县

还可以再分县.在中国设立一个机构易,撤消一个机构难.防"非"办已演变为常设机构.


[/quote]

这个思路应该可行，和我的观点有类似之处．反正我觉得乡镇应该撤了，就看如何改。

谢谢土豆进城

委员建议调整市级行政区划
中国江西网　 　
江西有11个设区市，城市大小悬殊很大，这给城市全面发展带来一些弊端。记者6日从两份政协委员提交的提案中发现，委员们建议适当调整市级行政区划，以利于经济发展。

来自赣州的政协委员李明生提交了《建议将赣州市分设为赣州和瑞金两个市》的提案。他认为，由于管辖范围过大，引发城市管理难度加大，不利于经济发展。因此，他建议把现在的赣州市分设为赣州市和瑞金市两个设区市。分设后的两个城市区域经济特色更加明显，尤其是瑞金市有着丰富的红色资源，能集中精力做好红色资源的开发利用文章。

来自新余市的委员熊巍、饶良僖提交了《关于调整我省市级行政区划的建议》提案，他们认为，以上行政区划造成以下弊端：其一，各设区市经济发展的不均衡。由于一些设区市行政区域过小、人气不旺，城市向周边地区辐射的能力相对较弱，影响区域经济的发展速度。其二，不利于市级行政管理职能的发挥。从行政管理、经济发展角度及实践表明，市带县最佳和有效的管理区域5至8个县为宜，过多过少，都不利于经济的发展。


作者：左阳天

--------------------------------------------------------------------------这就相当于增地

全国设三四十个省份
每省设三十个地市左右，如江苏全省7438万每地市248万人
每地市设三十个县（镇），如江苏每县（镇）7.5万人
每县（镇）设三十个村，如江苏每村2500


中央－－－－省－－－－－－地－－－－－县－－－村

中央－－－－省－－－－－－地－－－－－县－－－村

你的县里
有没有现在县级有的一级财政？？？
还是象现在乡镇那样没有一级财政？？？