【形势要点：行政区划改革到了出马的时候】 2005.5.17
中国进行行政区划改革已讨论了很久，不过除了少数试点之外，还没正式拉开序幕。不过，在今年宏观调控持续进行，政府改革得以强化的背景下，推出行政区划改革有了新的意义。中共中央党校专家张占斌日前透露，推进行政区划调整改革的时机已基本成熟，改革方案应把省（自治区、直辖市）中间层作为改革的重点。主要改革内容可考虑：适当增设中央直辖市、省直管县、以及缩小管理幅度。这些方案并不新鲜，值得注意的是改革时机，以及以“中间层改革”为重点的思路。张占斌称，中间层领导能力比较强、经验比较丰富，并且有重庆增设直辖市直管县以及河南、湖北、浙江等省在财政上直管县的“强县扩权”改革实践经验，上下推动中间改革的社会基础已经形成，操作起来难度不会太大，不易出现大的震动和风险。即使出现一些局部问题，也比较容易控制和解决。安邦分析师认为，这一迹象值得重视。政府改革可分为两个大的方面，一是政府职能改革，二是政府机构改革，行政区划改革属于后者。国内行政体制的弊端存在已久，关键看何时启动。从缩短管理半径、节省行政成本、提高政府效能、促进区域经济协调发展以及维护宏观调控等诸多方面来看，推动行政区划的改革都正当其时。
