镇海区
2019年3月，炼化、镇电和石化三建社区移交镇海区蛟川街道。
既往资料：
一、驻镇省部属企业社区“三供一业”移交社会背景
根据国务院《关于加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》国发〔2016〕19号、《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》国办发〔2016〕45号、《浙江省人民政府办公厅关于转发浙江省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案》浙政办发〔2016〕147号文件精神，以及中国石化《关于中国石化分离移交“四供一业”及其他办社会职能工作的实施意见》中国石化矿〔2015〕574号等文件精神，驻镇部省属单位结合企业的实际，按专业化、社会化、市场化原则全力推进“三供一业”及其他企业办社会职能的分离移交工作。目前，驻镇省部属6家企业还尚存未移交的社区，各单位都已梳理了各社区的基本情况，排摸移交社区可能存在的问题， 为推动 “三供一业”分离移交工作创造了良好社会环境。
二、驻镇省部属各企业社区“三供一业”移交社会基本情况及进展
（一）镇海炼化社区
镇海炼化生活区本部共有建于1977年至1999年的202幢、4721套住房，总建筑面积为30.5万平方米，总占地61万平方米，分为6个居民小区，现有常住人口12000余人，计5300余户，其中户籍人口7816人，占65.1%，外来流入人口4193人，占34.9%。2005年12月，根据地方要求成立了炼化社区，隶属于公司离退休中心管理，接受地方政府的业务指导。2008年前，企业办的医院、学校、幼儿园等社会职能已完成分离移交地方或改制，社区的有线电视、网络已于2015年移交地方。目前，供水、供电、供气、供暖仍由公司负责，运行维护由公司委托改制企业负责（海达公司），绿化、卫生、保安、道路、桥梁等公共设施维护由公司行政事务管理中心对口负责，其中小区物业（宁波亚太物业）部分实行社会化管理。
结合镇海炼化的实际，公司已成立领导小组及各专业工作小组开展前期各项工作，计划将镇海炼化生活区的供水、供电、供气及生活区附属道路等设施分离移交地方管理，经过前期与地方政府部门及专业公司的沟通对接，已初步达成按照“先移交后改造”模式的共识。目前，水、电、气的分离移交工作已经启动，供电已经签订分离移交框架协议，供气、供水的框架协议正在洽谈中，争取2017年1月底前完成签订，推进移交改造工作进入设计及相关规划审批阶段，同时根据国务院文件精神及中石化总部“中国石化移交〔2016〕1号”和“中国石化移交〔2016〕2号”文件要求，分离移交时间从2016年开始至2018年结束，项目所需资金将全部由国有资本经营预算补助及中国石化承担。
（二）镇海石化三建社区
石化三建社区始建于1975年，坐落于镇海俞范东路811号，与镇海炼化隔路相望，2003年成立“石化三建社区”，并纳入地方志名录，接受地方政府的业务指导。社区内共有居民住宅楼85幢，占地面积21.6万平方米，建筑面积15.7万平方米。居民户数2194户，常住人口6700多人。
2003年以来，公司先后完成了石化三建社区中小学、液化气站、有线电视等社会职能移交，后勤服务系统和职工医院改制分流，并投入5500多万元对社区设施进行改造，总体保持了社区的稳定和正常运行。社区业务包括供水、供电、供气及物业管理（统称“三供一业”），和社区管理、居委会、离退休人员管理、社区医疗卫生等社会职能。其中“三供一业”采用业务分包方式，委托原改制单位宁波海纳物业公司承接服务；社会职能和公司的离退休人员的管理，分别由公司行政事务部、离退休管理部负责管理；社区医疗卫生委托改制单位宁波镇海第二医院具体负责。截至2015年底，公司社区固定资产净值为692万元。目前，公司已与镇海国电公司、镇海区自来水公司沟通、商谈，初步达成合作意向，争取今年1月签订供电、供水框架协议。
（三）镇电公司社区
镇电公司根据地方要求成立了镇电社区，隶属于公司行政事务中心管理，接受地方政府的业务指导。镇电社区现有住房1577套，建筑面积约11万平方米，住房从1979年至1999年分期分批建成。常住人口约3027人，退休工人约680人。出租登记的住户为272户，登记外来人员出租房居住395人。
目前，企业办的医院、学校、幼儿园等社会职能已完成分离移交地方，社区天然气、电话、电视、宽带网络已经纳入社会化管理。但社区内供水、供电、绿化、卫生、保安、公共设施管理和维修、社区的管理和服务仍由企业内部的相关部门承担职责。结合镇电公司的实际，公司已成立领导小组及各专业工作小组开展前期各项工作，计划将镇电公司生活区的供水、供电、绿化、卫生、保安、公共设施管理和维修、社区的管理和服务等移交地方管理。目前，前期的工作正在推进中。
（四）浙建二公司居民小区
浙建二公司系浙江省省属国有企业浙江省建设投资集团股份有限公司全资子公司，于一九七五年搬迁至镇海，有住宅小区4个，常驻人口1795人，共建有23幢、851套住房、建筑面积52134平方米，其中：建筑新村12幢410套住宅（24547平方米），建筑二村8幢359套住宅（22507平方米），白龙新村2幢50套（3430平方米），俞范桥头1幢32套（1650平方米），竣工时间在上世纪七十至九十年代。目前建筑新村、建筑二村、白龙小区住户的电、水、气均由镇海供电、供水、供气部门供应；俞范桥头住户的用水由镇海供水部门供应，用电由镇海炼化公司供应，天然气管道未接进。四个小区有线电视、网络均由地方管理。目前四个小区物业均由公司负责管理。公司前几年在镇海区相关部门的支持下，除俞范桥头宿舍外已自费完成了“三供”分离移交，应该说分离移交工作基础较好，基本具备了“三供一业”分离移交的条件，故要求镇海区政府组织协调解决小区“三供一业”移交当地街道管理问题。
（五）中交三航宁波分公司居民小区
中交三航宁波分公司生活区有建于1976年至1998年的24幢、近800套住房，总建筑面积约为4.1万平方米，总占地约8万平方米，隶属招宝山街道并分为6个居民小区，分别与后大、西门、城东、白龙社区相连。现常住人口2200余人，其中户籍人口1600人，外来流动人口500余人。其中白龙二幢房半房屋及户籍人口于1989年已移交白龙社区管理。1980年，根据地方要求成立了航务新村居委会，隶属于公司行政科管理，接受地方政府的业务指导。
公司结合公司实际情况，提前启动“三供”前期移交各项工作。由镇海区政府、招宝山街道牢头，中交三航宁波分公司分管领导负责，公司行政科对口负责多次与镇海自来水公司、镇海供电公司、兴光天燃气宁波分公司沟通协商，签订供电、供水、供气及道路修复工程合同。自来水自2010年8月开始施工至2011年4月完成移交，但由于各种原因，白龙小区尚有90户居民的自来水没有移交地方管理；天燃气2013年5月开始施工至2014年底移交完成；电力改造2013年1月施工至2014年移交完成。中交三航宁波分公司从2010年8月至2014年12月生活区“三供”已基本完成移交地方政府管理，施工所需资金全部由中交三航宁波分公司承担。目前剩下的只有物业管理因移交费用过大尚未移交。存在的难点问题是公司隶属于中交集团上市公司，作为中交三航一个分公司没有权力拿出这么大的一笔费用来剥离居民小区的管理职责。
（六）省安第五分公司开元小区
省安第五分公司省安生活区共有建于1987年至2002年的7幢、334套住房，其中无产权房1幢70套，小产权房2幢84套（有房产证，无土地证），房改房180套，总建筑面积为22868平方米，总占地11840平方米，本单位在职及退休职工186户，占55.7%，离职和外来购房148（含出租）户，占44.3%，现有常住人口800余人。其中本单位在职、退休职工及家属户籍人口465（含农合工及家属174）人，占58%，外来人口340（户籍86人）人，占42%。目前，省安第五分公司基地供水、供电境外由镇海炼化供给，变电所容量500kVA共2个，供应省安第五分公司基地，开元小区供电由地方供电。供水管线Φ159cm，供应开元小区和省安第五分公司基地，年用电量约10万度，用水量约60万度。开元小区目前没有纳入社会化管理，日常社区工作由公司派员管理，与地方工作衔接、社区活动、办理老年证等相关工作存在滞后现象，因此造成小区居民不理解，群众性工作难度进一步加大。根据区政府“三供一业”相关规定，公司已与镇海炼化相关部门进行对接，计划将镇海炼化的供水、供电转移到地方管理，目前，水、电社会化已上报集团公司，各项基础工作已经开展。
