我的区划改革理念：
以前曾写过一篇很长的。经过一段时间考虑，还没有修改好。现在先发个简短的：
1、本人反对分省，我国目前有34个省级区划，数目已经不少了，没必要大规模的分省。
2、本人反对设立“大区“，目前论坛上除了大量分省的贴子，还有设立“大区”的主张。这等于又加上一级，区划改革本来是要减一级的，反而加了一级。
3、分省和设大区实质上是出自同一个流派：分省之后，全国成了百八十个省，数目太多，只好设大区了。
4、分省和设大区实质上是出自同一个错误：只考虑省级，不考虑省级之下！所以本人认为区划改革要自下而上的考虑，先考虑乡镇，再考虑市县，最后考虑省。
5、本人支持市县直辖，但要加上一条：合并县治！现在县的规模普遍太小了（建国之后分县太多、合县太少），一般县治的规模只有40多万人口，许多县人口都在30万以下，少的竟不足十万！只有一个大镇的人口规模。
6、本人放弃原先主张的“州“”郡”称谓，二级区划主张称“市”“县”。
7、本人认为一个县市的人口规模原则上要在百万以上，请注意这里的“原则上”三字，特例可以少于百万,西藏内蒙新疆等人口密度小的地区,也可以少于百万。
8、本人认为一个县市人口的中等规模应是100-200万，假设为150万。这样一个5000万人口的省份差不多可下辖30-40个县市，这个数目与省级的数目差不多。
9、本人认为二级区划的市（也就是省辖市）的建成区人口规模原则上应在50万以上（或者30万以上，具体商讨），附带近郊设省辖市，总人口正好达到100万。
10、本人认办不应该广设直辖市，全国最多只设3-5个直辖市就可以了，建成区人口规模在200万以上的大城市没有必要都直辖，也没有必要为了平均强硬的拆分成几个市，规模大点的省辖市可以存在。
11、本人认为一个中等乡镇的人口规模应在7-8万左右（以前曾主张10万）。这样一个中等县份（人口150口万），乡镇数目在20个左右，另外可以下辖一些如开发区、厂区、林区、农场、渔场之类的乡镇级区划（以前这些一般都是县级）。
12、本人前面提到“县可下辖一些乡镇级的开发区、厂区、林区、农场、渔场”并不是说本人支持大量搞这些设置，本人认为这种设置应尽量少搞。
13、对11、12举些例子：比如鞍山钢铁厂的厂区，新疆建设兵团的一些农场。神农架、大兴安岭、黑龙江的林场，酒泉基地的基地区等等。
14、本人认为省在必要时可直辖极个别的直辖镇，请注意是极个别。
15、现在一个乡镇的一般规模只有3万左右，要大量合并，许多乡镇有上百号工作人员，要撤到30个以下，7-8万人口的乡镇30个工作人员正好。
16、县辖市问题，本人支持建成区人口在50万以下的城市原则上为县辖市（或者30万以下，具体商讨），虽然大了一点，但没有关乡，个别少于50万但极为重要的城市可以省辖。
17、本人认为县辖市的称谓不应称为“市”，而应称为镇，不要搞得从省级到乡镇级每一级都有“市”，在城市的称谓上，直辖市可以改称为“都”，省辖市仍称为“市”，县辖市称为“镇”。
18、“乡”和“镇”是有区别的，乡是划块的区划，镇则是一个小城市附带近郊。因此本人认为镇的非农业人口原则上应在五万以上，非农人口少于五万的原则上称乡。
19、在西藏等人口密度极密的地区可到设一个村级的区划，称“里”，为什么呢，举个例子，西藏人口密度小，我主张一个乡镇要7-8万的人口，西藏可以低点，可以是3万，但是这个3万朋多大呢？如果每平方公里假设10人的话，这个3万人口就是3000平方公里！如果每平方公里只有1人的话，那就是3万平方公里的大地方，也就是说公民跑回最基层的政府也要走上几十上百公里的路！所以这种乡还要划区。
20、接19，但这种划区不是正式的区划，只是上级区划的派出机构，工作人员一般只有3-5名，辖区人口一般在2000人左右，工作人员除了是公务员之外，还要兼任医生、科技服务员、教师等职务。
21、一个乡镇下辖若干个公民自治组织，这种自治组织就是我们现在的村居委，但我们的村居委要合并成社区，现在许多居委会的人口只有500多人，实在太少了！要合并成3000-5000的社区，村委会的设置则要尊重自然状况，原则上一个自然村设一个村委会，大的自然村也不要拆分成几个行政村，万人村就万人村，没什么关系。两三个村如果发展之后抱成一个团，可以搞“联村社区”。
22、本人反对分省，但不反对“调省”在省级数目不增加的前提下，不反对调整省界。
以下5条仅只提出，可能会有许多人反对，留待以后讨论，看能不能与网友们先就前面22条达成基本共识？
23、本人反对拆分新疆、内蒙古，地方大不是理由，那是省级不是乡县市级，一般人很省跑省政府，所以省府远一点没有大关系，拆分了要设两个省，反而成本更高。
24、本人支持撤销宁夏回族自治区的省级区划，可并入甘肃。
25、本人支持撤销青海省，河湟地区和海北海西并入甘肃，海南部份并入西藏。
26、乡镇可以分别改制为：“农村政府服务中心”和“城市政府服务中心”。
27、“里”可以改制为“政府服务站”。
提上这25条供大家参考。
直辖市---|----区----|----坊----|
|-- 省辖市-|----坊----|
|
省 —| ----基层自治体:社区村场等等
(自治省) | |----镇----|
| |（县辖市）
|-- 县 —-| －－－－里（乡派出机构）
(自治县) |
|----乡----|
（自治乡）
被转到画纸为界区，现在重贴上
[此贴子已经被作者于2004-5-6 0:25:54编辑过]
