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[宏观区划体系]我国行政区划改革的几点建议 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2003-01-14


一、建议设州。
中国有自治州,没有州。建议将地区和部分省辖市改为州。州的管辖范围比州级市大一些,确定为县、自治县、市、区。这样,有利于一些市改为州。应该把州、州级市建成我国最重要的社会行政单元。

二、建议设街区。
建议将市区划分为若干街区,相当于街道辖区。形成“城市—(城区)—街区—社区”的新型城市结构。
建议设街区行政署,撤消街道办事处。街区行政署仍为县级政府的派出机构。但是要在法律上明确并扩大街区行政署的职权,进而推动社区建设。

三、建议撤消乡镇政府,设乡(镇)行政署。
乡镇目前的困难要高度重视。从区划改革的角度,有必要将乡镇的性质确定与街区相同,均为县级行政区域的基层区域。从现实来看,乡镇一级行政领导人有必要由县级政府任命。可以设乡(镇)议事会议或管理委员会,实行选举制。

四、建议实行“省-县”两级制和“省-州-县”三级制并存的行政区划格局。
省级:省、自治区、直辖市、(特别行政区);
州级:州、自治州、设区的市;
县级:县、自治县、不设区的市、市辖区、州辖区。
(一)全国分为省、自治区、直辖市;
(二)省、自治区分为自治州、县、自治县、设区的市、市。
直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。
县级行政区域的基层区域为乡、民族乡、镇、街区。

只看该作者 1 发表于: 2003-01-15
叫办事处或公所好了
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 2 发表于: 2003-01-16
乡镇设有“七站八所”等,还是称呼乡(镇)行政署,或者乡(镇)行政公署,比较好。总之,撤销乡镇政府,很有必要。
(一)全国分为省、自治区、直辖市;
(二)省、自治区分为自治州、县、自治县、设区的市、市。
直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。
县级行政区域的基层区域为乡、民族乡、镇、街区。
只看该作者 3 发表于: 2003-10-30
和我的地区改州想法有类似的地方,
省辖单位可以考虑不改通称
取消市管市县,撤销乡镇,县级自治。
都┬─区
│└───县
省┬─市───区
 ├─────市、县
 └─州┬──市、县
    └市─区
注:各级行政均可自治。州一般是自治州。州辖市大者可分区。

只看该作者 4 发表于: 2003-10-30
州的名称容易和扬州市的州混淆
两三级制并存?为什么有的县不归州管?
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 5 发表于: 2003-10-30
有一定的道理,我觉的不错,只是一些名称要斟酌。
只看该作者 6 发表于: 2003-10-30
多数地方省县直辖,州作为补充代替原有的一些地区.
取消市管市县,撤销乡镇,县级自治。
都┬─区
│└───县
省┬─市───区
 ├─────市、县
 └─州┬──市、县
    └市─区
注:各级行政均可自治。州一般是自治州。州辖市大者可分区。
只看该作者 7 发表于: 2003-10-30
“城市—(城区)—街区—社区”
------------------------真恐怖啊,3级半,不知道适用在几千万的城市,这也较改革?
缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
地域平等,市镇平等,设市平等(见头像)
省—县—适域市(5万起)、小广域镇,B、C。。。市
省—县域市(城市几乎充满县域,100万起)A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh
只看该作者 8 发表于: 2003-10-30
就是
市——区——街道——(设区)
这是原有层级的保留。
取消市管市县,撤销乡镇,县级自治。
都┬─区
│└───县
省┬─市───区
 ├─────市、县
 └─州┬──市、县
    └市─区
注:各级行政均可自治。州一般是自治州。州辖市大者可分区。
只看该作者 9 发表于: 2003-11-17
乡称为乡公所为好,称行政公署容易让人们想到是原来的“地区行政公署”。
惟天有汉 鉴亦有光
实司群望 表我华阳
只看该作者 10 发表于: 2003-11-17
意见比较好。

州应该作为我国地方基本自治单位。全国设立200个州左右,下辖市、县。人口稠密的地方设立市,下辖街道办事处,为市级政府的派出机构;县下在乡一级派出乡办事处,同市的街道办事处一样。
省政府原则上应该改为国务院的派出机构,负责中央政令的贯彻,监督法律的执行。省在历史上原本不是一级地方政府,后来逐渐演变而成。其实省的主要职能还是在于代表中央,而不是代表地方政府。
这样,中国的行政体制变成州-市(县)两级实体,而省、乡(街道)仅仅作为上级政府的派出机构存在。减少了决策环节,降低了行政成本。而省、乡改为派出机构后,精简了人员,方便了老百姓办事。例如,原来跑北京的,现在不用了,只需在省会找中央派出机构办理需中央审批处理的公务即可,减少了差旅费和耽误的时间。同样,乡级政府取消后,大大减少了公务员的数量,降低了农民的负担。
伴随着这些变化,可能省级行政区划要适当的作一些调整。这些在论坛上不乏有益的建议。
总之,行政体制的变革,不应该仅仅是名称和区域的调整,而应当是职能的调整。
只看该作者 11 发表于: 2003-11-18
人口密度高的地方实行省县(市)直辖,密度低的地方设立州,实行省州县(市)三级体制。省的范围可以缩小,人口一般在2000万-2500万。各级干部的待遇根据本地的经济状况自己确定,由中央批准,打破现在的待遇体制。


以下是引用janp在2003-1-14 21:05:14的发言:
一、建议设州。
中国有自治州,没有州。建议将地区和部分省辖市改为州。州的管辖范围比州级市大一些,确定为县、自治县、市、区。这样,有利于一些市改为州。应该把州、州级市建成我国最重要的社会行政单元。
二、建议设街区。
建议将市区划分为若干街区,相当于街道辖区。形成“城市—(城区)—街区—社区”的新型城市结构。
建议设街区行政署,撤消街道办事处。街区行政署仍为县级政府的派出机构。但是要在法律上明确并扩大街区行政署的职权,进而推动社区建设。
三、建议撤消乡镇政府,设乡(镇)行政署。
乡镇目前的困难要高度重视。从区划改革的角度,有必要将乡镇的性质确定与街区相同,均为县级行政区域的基层区域。从现实来看,乡镇一级行政领导人有必要由县级政府任命。可以设乡(镇)议事会议或管理委员会,实行选举制。
四、建议实行“省-县”两级制和“省-州-县”三级制并存的行政区划格局。
省级:省、自治区、直辖市、(特别行政区);
州级:州、自治州、设区的市;
县级:县、自治县、不设区的市、市辖区、州辖区。
只看该作者 12 发表于: 2003-11-18
12楼,行政体制改革的关键是转变政府职能。按你的方式,职能没有转变,有多出多少领导干部?老百姓吃得消吗?
只看该作者 13 发表于: 2003-11-19
如果设州,在行政层次上又多了一个层次,又多一套州党委、州人大、州政府、州政协还有一大堆相关部门,这些都要老百姓来买单的;但是随着现在的地改市,地区从虚变实,如果全国的地都改市了,然后再把地级市广域市改称州或府,把真正的市区切块改称市就成了

只看该作者 14 发表于: 2003-11-19
这个我同意。是否称“州”或其他名称无所谓,关键是精简管理层次。现在是层次太多,中央-省-市(地区)-县-乡,下面的官员要应付那么多上级的检查、考察,那有时间为老百姓服务啊。精简一下,将地方政府改为二级制好些。
只看该作者 15 发表于: 2003-11-22
"州"应成为未来的一级行政单位.
惟天有汉 鉴亦有光
实司群望 表我华阳
只看该作者 16 发表于: 2003-11-22
两级制比”三级制更好!
全国 ——六大区——83新省级区(5都13道46省16州3特别行政区)——市、县

新省区规模服从正态分布:与人口、面积、经济、现行政区划-----等许多因素相关。
只看该作者 17 发表于: 2003-11-23
以下是引用野风在2003-11-19 10:06:08的发言:
如果设州,在行政层次上又多了一个层次,又多一套州党委、州人大、州政府、州政协还有一大堆相关部门,这些都要老百姓来买单的;但是随着现在的地改市,地区从虚变实,如果全国的地都改市了,然后再把地级市广域市改称州或府,把真正的市区切块改称市就成了

别在意名称,如果地级市改州,市区部分改市却相当于现在的区,那么这种改革有何意义。我反对目前地级市这一层“点面合一”的实体,如果你的州也是“点面合一”的实体,那我也反对。
缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
地域平等,市镇平等,设市平等(见头像)
省—县—适域市(5万起)、小广域镇,B、C。。。市
省—县域市(城市几乎充满县域,100万起)A市
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