巴塘、理塘划归内地四川，则始有藏与川之划界。适值雍正元年青海蒙古首领罗卜藏丹津叛乱，而喀木（康区）大部分属于青海蒙古，于是川陕总督抚远大将军年羹尧，檄四川兵进驻巴塘、理塘，云南提督郝玉麟率军进驻察木多，原驻察木多的松藩镇将周瑛进驻拉萨以防罗卜藏丹津率军南窜西藏。郝玉麟与周瑛进军途中逐收抚康区及青海南部各部族。雍正二年五月年羹尧奏陈善后事宜，请将新抚各部派设卫所及土司千百户土巡检等官，划归川、滇以资管理；同时檄驻藏周瑛率师回川，会同驻察木多之云南提督郝玉麟查勘地界，归川、归滇各从所近。可见年羹尧初意欲将喀木（康区）全部归川、滇两省，已奏派人堪界，但是川陕总督岳钟琪于雍正三年十一月奏称：打箭炉界外之地，应将原系内地土司所辖之中甸、巴塘、理塘，再沿近之德格、瓦述、霍尔诸地方俱归内地，择其头目给与土司官衔，令其管理；察木多以南原不属西藏管辖地区如罗隆宗（今西藏洛隆）、察哇岗（今西藏左贡）、坐尔刚（今西藏左贡）、桑噶吹宗（今西藏左贡）、衮卓（今西藏左贡）等部，因距打箭炉远，若归内地难以遥制，故将以上诸地赏达赖管理（亦即后来被视为西藏所属地区）。清朝采纳其意见，特遣大员前往西藏，将赏达赖各部落之处晓谕达赖知悉。 l3/?,xn
雍正四年（或三年）遣大员会同周瑛往勘界址，以宁静山顶立界石。宁静山位金沙江与澜沧江之分水，世称宁静山脉，又称兰敦，自巴塘西行赴江卡（已赏达赖地方，又称麻康）必过此山，藏语称为邦木拉，因邦木塘得名，宁静二字系汉文所命。宁静山以东为巴塘、理塘、瞻对、霍尔德格诸土司地，划归四川省雅州府管理，“差员造户口分输粮赋复选本地头人，协理土司事宜，造册题报，永定边疆”。山以西为察木多（昌都）、乍丫（察雅）、类乌齐呼图克图辖区和已赏达赖的麻康（芒康）、贡觉等地，皆划归西藏管理。后来达赖于所赏之地江卡芒康、贡觉、洛隆宗、硕板多（今洛隆县硕督乡）、达隆宗、工布江达、桑昂曲宗等地设营官管理。实际上宁静山乃江卡与巴塘之分界，即西藏所属的江卡地方东境与四川之分界处，而察木多、乍丫、类乌齐呼图克图辖地是康熙时清军进藏被招抚归顺清朝的地方，虽划归西藏地方，但不归达赖管理。 r`'n3#O*
兹将察木多、乍丫、类乌齐呼图克图辖区分述如下： @xtfm.}
察木多呼图克图辖区 自巴贡（今西藏察雅）以西至恩达系察木多地方，为帕巴拉呼图克图驻锡地，有昌都寺，系“元朝以此为僧制建立江巴林寺，明封大善法王”，明正统二年（1437年）有黄教僧人于此建寺，自任堪布，自第三任堪布始称帕巴拉。康熙五十八年（1719年），清军进藏沿途招抚，帕巴拉将其所属喇嘛、居民等户口造册投递归顺。次年，始封帕巴拉为呼图克图，颁给正呼图克图印信，其印文为“阐讲黄教额尔德尼诺门罕”，系汉、蒙、藏三种文字，主持江巴林寺。该地处于川、藏大道之间，为往来康、藏必经之路，为清代军台之归道，是川、滇入藏大道之咽喉，西藏之门户。康熙五十八年清军入藏驱准噶尔军，首次从打箭炉、理塘、巴塘、察木多一线进军，于沿途设粮台、塘站以运输粮饷，该地是川藏大道重要补给线。官兵赴藏多于此买口粮草料、雇用骑驮乌拉。为保大道交通安全，设游击、千总、把总、外委各一名，留驻兵，是为控制西藏。为使军行粮随，并于该处贮储粮食，以备进藏军饷及所属各塘汛官兵所需口粮，于此复设粮务员，管理支放兵饷，承办该处委审案件。光绪年间，因英帝国主义侵略西藏，于该处添设大员，驻藏帮办大臣曾驻于此“居中策应，筹防练兵，庶几外可以摄藩服，内可以靖蜀疆”。光绪三十四年（1908年）赵尔丰之边军驻于此，一切财赋仍归呼图克图管理。宣统年间改土归流，设理事官，裁撤呼图克图之行政官员商卓特巴，一切地方行政事各统归地方之理事官办理，呼图克图专管教务。 B1gBvss
乍丫呼图克图辖区 自石板沟（今西藏芒康）以西至巴贡（今西藏察雅）系乍丫地方，大清会典名扎雅庙，为喀木辖地，唐初隶属于藏，后地方纷争，各为部落。元朝置僧制，明代封大善法王。明代有黄教喇嘛于烟袋塘（今察雅县之香堆镇）建卡撒寺（今察雅宗内最大的扎西曲宗寺），于此讲经，人民归之，是为乍丫有史之始。乍丫地广人强，康熙五十八年清军进藏，该地僧俗百姓归顺清朝，颁给呼图克图印信。该地伺应藏道夫马，东至江卡界，西至察木多界共十二站。各塘汛地方为川省差使往来通道，司摺报饷项事件。乾隆十一年（1746年）清朝于此置守备、把总经管递送及侦缉事宜。正呼图克图住持乍丫寺，副呼图克图住持萨顶寺，该地一切事务均系呼图克图掌管，如所有应放头目及商卓特巴等官员均由呼图克图补放，该地不为西藏所属。宣统年划归边务大臣管辖，驻以重兵，正副呼图克图献地内附，遂将所辖之地改为察雅县。 |4FvP R [
类乌齐呼图克图辖区 类乌齐又书内乌齐、黎乌齐、热沃仔，自恩达以西至嘉玉桥（在今西藏类乌齐）系类乌齐地方，向为察木多进藏之捷道。类乌齐为庞球呼图克图封地，类乌齐寺活佛转世系统称为“济仲”，济仲第三代活佛曾受明朝嘉靖皇帝的封赐。雍正九年（1731年）清朝封庞球呼图克图，并赐类乌齐为其驻锡地。据《雅州府志》载：类乌齐红帽子呼图克图居此，协理黄教，自康熙五十八年大军进取西藏，该地僧俗人民投诚归顺，所颁赐印信，系协理黄教那门罕之印。因类乌齐寺院属噶举派达垅支系，故曰协理黄教。宣统年，投诚于边务大臣。 '.DFyHsq
总之，自雍正四年周瑛等勘界，将宁静山以西之地江卡、贡觉、察木多、乍丫、类乌齐等地赏达赖，其中察木多、乍丫、类乌齐实为呼图克图辖地，惟有江卡、贡觉二部为达赖所属。呼图克图地区的共同特点： *e05{C:kS
1、自康熙五十八年清军入藏，沿途被招抚，呼图克图将所属喇嘛、民人等户口造册投递归顺，俱领有兵部颁发印信号纸，其印文为“阐讲黄教额尔德尼诺门罕”，受内地节制，听取调遣，不为西藏统辖。 ',p`B-dw
2、三处地方平素“各有呼图克图管理，一切事件从不关白藏中”。但另一方面他们对内地又“向无应纳钱粮”的规定，是“各行其教，各子其民”。是由呼图克图管理的自立单位，与内地土司一体受到保障，清朝规定他们遣使进贡。 J;g+
3、唯有呼图克图转世有纠纷时，达赖会同驻藏大臣监视金瓶掣签。除宗教上与达赖有联系外，“殆完全独立”，即有重大事件，亦直接请清政府判理，实非藏属。 It@.U|
4、乾隆末年规定，三处呼图克图之行政官员商卓特巴缺出，禀明驻藏大臣会同达赖补放，发给执照。 5)GO
5、三处设有总兵、游击、守备、千总、把总、外委及粮员等，统兵戎守和管理驻藏兵粮饷的转运，其官吏兵丁皆由四川派遣。宁静山以西，名虽属西藏，但于江卡至察木多大道沿线的驿站交通事务则属川省管辖。 |^i+Srh
6、光绪年呼图克图地方拨归边务大臣管理，“遥为藏中声援”。宣统年改土归流，呼图克图愿将所辖百姓、土地纳还朝廷，实行政教分开，呼图克图管教务，仍掌有所颁赐之印信。地方设理事官，裁撤呼图克图行政官员商卓特巴，一切地方行政事务统归地方官办理。 Z;QbqMj
