[宏观区划体系]周振鹤：中国历史上的政区为何如此繁复？ [复制链接]

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就一般意义而言，“政治权力在绝对意义上的稳定，在现实生活中是不存在的。稳定与均衡始终是相对的，经常存在着要打破稳定与均衡的动力的变革因素。当这些因素在政治过程的均衡条件变得不能控制时，就会发生政治权力的变革。”

就特殊意义而言，在中国这样一个幅员辽阔的中央集权制国家中，如何处理好中央与地方关系以保证国家的长期稳定，如何有效进行行政管理以保证国家财政收入以及民生的需要是两个极其重要的问题，历代政治家都殚精竭虑，力图寻求最合适的途径以解决这两个问题。
为了维持政治权力的稳定，为了处理上述在中国具有特殊意义的两大问题，政治地理手段的运用在中国历史上就成了十分重要的事，但这一点一直没有引起历史学家的注意，或者说，历史学家未能从政治地理角度来分析一些重大事件的发生原因，一直只停留在简单的“进步”或“倒退”的思维之中，使得事件的诠释始终不得要领。

在层级与幅员之间有一定的依存因果关系，如统县政区幅员足够大，层级就可减少；若幅员太小，则层级不得不增加。前者如秦汉，后者如宋代。但是从中央集权的需要来看，却是想收两面之利，既要简化层次，又要缩小幅员。即使层级无法再简，也要使高层政区成为中央官员的施政分治区域，削弱其地方政府的性质（从名义上看，宋代诸监司与州县的长官都是中央的派出官员，而不是地方官员）；即使幅员不能过分缩减，也要尽量分散地方官员的事权。其政治目的只有一个——强化中央集权。

省县派根本没考虑过省权、市权（郡权）、县权，其实省权代表的是中央，市权（郡权）、县权代表的是地方。

现在省权已异化为代表地方，导致了省权、市权（郡权）、县权的同质化；如果真的搞省县直管，县权在省权面前根本不堪一击。现在其实是中央与市权（郡权）结盟对抗省权，省权与县权结盟侵蚀市权（郡权）。

县，作为亲民政区，基本稳定。
统县政区则总是趋于增多划小，因为中央不愿意地方太强大，众建诸侯而少其力。
至于高层政区，啊，中央根本不想要他。能不要就不要，如秦隋。必须有的话，能虚就虚，如西汉、唐前期。虚也虚不掉的话，尽量让他不完整，不统一，互相制衡，如宋明。清朝终于形成实级的，统一的，完整的省，想撤也撤不了，于是转而对统县政区下手。（可笑的是，省县派开始把高层政区的省当统县政区来看待，锲而不舍，屡败屡战）

历代变化最大的感觉就在统县政区这一层，一直没有很稳定
隋之前是郡，之后是州，明清为府+州 的混合

统县政区变化大主要就是高层政区不断划小，让高层政区变成统县政区

州取代郡，就直接是高层政区把变统县政区

府取代州，其实是路降级为统县政区，然后朱某改路为府

如果民国小省制弄成了，省就会取代府成为统县政区

每次把高层政区变成统县政区都是以长期混乱为代价的。
从汉武帝到西晋末年400多年，州从14个增加到21个，而且多是边远的地方开发成熟人口增加才增设，中原地区基本不变，还算稳定。
五胡乱华南北分裂二百大几十年，州从21个猛增到200多个，把州玩坏了。

两宋和金的路虽然一直在增加，增速并不快。
蒙元入主不过百十年，路就从20多个增加到200多，把路玩坏了。

明清500多年，省从15个增到22个，其中好几个是新开发领土上所设，汉地只是把15省增加到18省而已。
民国短短30多年就差点把省玩坏，还好时间短，毛太祖拨乱反正基本恢复到清朝的政区格局

若想省管县（把省由高层政区变成统县政区），需要上百年混乱为代价。这真的是省县派想要的吗？

好在民国短命,来不及搞小省制.天佑中国.

明清之后各省的基本轮廓就大致固定了，民国的瞎折腾真的是与地图开疆相映成趣。本朝的优势是组织技术炉火纯青，可能真的不需要再想着拆省了。

把古代冷兵器君主專制的落後農業社會的規律生硬套到現代熱兵器共和制的先進工業信息化社會上？

uranium235m:....... (2023-03-09 21:17) 

太阳底下没有新鲜事。区划的内在逻辑并没有变，不能只看表面。
冷兵器时代饿了需要吃饭，现在你饿了可以选择不吃

有史以來每一代人都覺得自己聰明古人傻逼，總認為自己可以規避歷史規律可以既要又要。