[山东]威海市环翠区桥头镇划归威海经济技术开发区代管 [复制链接]

环翠区没多少地盘了

xinxin2:文荣乳都离得太远，不知道和谁组团？ (2012-09-22 23:13) 

按照规划，文登市区和威海市区对接。

茅山道士:由经济技术开发区划入环翠区的19个村如下
羊亭镇9个村：谷家洼、岳家庄、徐家疃、高家庄、闫家庄、竹园、牛角沟、范家埠、南葛拉。
温泉镇5个村：西山口、北七夼、台下、西庄、五家疃
竹岛街道5个村：北葛拉、张家疃、宅库、河北、夏家疃 (2012-09-27 15:43) 

由于经济技术开发区和环翠区工资福利待遇不同，老百姓不同意，现只好将19个村合并组成一个街道，保持原有的工资福利待遇。

威海火炬高技术产业开发区设立双岛办事处管辖十个村（原高区初村镇3个、环翠区张村镇划入2个、羊亭镇划入5个），环翠区划入的19个村设立的新办事处定名蒿山办事处，市政府确定近期由民政局报省孙家疃镇撤镇，改设办事处。10月底将正式确定新版行政区地图。

蒿山办事处取名得自原蒿泊镇（即威海经济技术开发区最初的区域-蒿泊街道办事处，后分解为凤林、皇冠、西苑三个街道办事处），即原蒿泊镇山区或原蒿泊镇沿环山路地区之意。

现在都已经确定了吧，张村不是重点了？

环翠区桥头镇从“白镇”变成“黑镇”了。

sdzccyb:现在都已经确定了吧，张村不是重点了？ (2012-11-02 06:28) 

新人啊

站在新的历史起点，威海5797平方公里的版图上，正进行着一场前所未有的重大战略布局，奏响一场波澜壮阔的恢宏乐章。 　　市第十四次党代会上，新一届市委以前瞻的思维和宏观的视野，站在城市未来可持续发展的高度考量，谋划了“中心崛起、两轴支撑、环海发展、一体化布局”的城市空间格局，描绘了一体化大威海未来发展的宏伟蓝图。 　　经过深思熟虑之后，完善经济区划调整、推进市域一体化发展的思路，在全市人民的期待中日渐明晰：全力开发建设东部滨海新城、好运角旅游度假区、威海南海新区、乳山滨海新区、双岛湾科技城、里口山风景名胜区六大重点区域，进一步拓展城市发展空间，打造区域发展新的增长极。 　　这是一次具有里程碑意义的战略决策，这是一场关乎威海未来走向的战略调整。 　　放眼正在布局的威海经济版图，全新布局的六大重点区域，与原有的威海工业新区、石岛管理区共同形成了两轴支撑、环海布局、有序拓展、组团发展的城市空间格局，一个一体化大威海转型跨越发展的框架正在加速形成。 　　战略： 　　六大重点区域拉开一体化发展大框架 　　市域一体化发展，是经济发展的大势所趋，更是一座城市可持续发展的必然选择。 　　近年来，各地纷纷将以经济区划调整为基础的重点区域开发，作为城市经济新的增长点和城市扩张的有效途径。这是城市和经济发展的必然规律。因为，城市的发展总是从小到大，不断膨胀，当城市发展进入相应规模后，都沿一定轴线向外扩张，带动周边地区使之纳入城市圈。当单个城市的容量抑制了经济发展的张力时，则要求在更大的范围内形成地域经济共同体。 　　当前威海，也进入了这样的扩容期。 　　正如市委书记、市人大常委会主任孙述涛所言，地级市成立以来，无论是中心市区，还是三个县级市，都坚持突出特色，发挥优势，加快发展，形成了今天相对均衡的良好基础。但随着区域经济一体化进程的加快，当前城市空间布局已与转型跨越的发展要求不相适应，迫切需要把威海作为一个整体来规划和发展。站在新的历史起点，威海必须抓住发展机遇，加快完善一体化布局，促进区域的整体联动、协调发展。 　　在市第十四次党代会提出的“中心崛起、两轴支撑、环海发展、一体化布局”的城市空间发展框架之下，如何更加科学地布局各区域分布和定位，更好地搭建起承接一体化发展的载体，一直是市委、市政府主要领导深入思考的问题。 　　党代会后，孙述涛、张惠等市委、市政府主要领导多次深入各市区进行深入调研，就完善市域一体发展的构想征求意见、明确思路。 　　与此同时，相关部门开始了广泛调研，并做出了以完善经济区划调整推进重点区域开发建设的规划设想。 　　经过前期充分的调研和论证，9月18日召开的市委13次常委会提出开发建设重点区域的重大战略举措，并决定将这项工作作为全市今后很长一段时间的一号工程来推进。 　　由市委副书记赵熙殿任组长的重点区域领导小组随之成立。 　　为学习周边城市先进经验，10月23日至25日，市领导孙述涛、张惠率市党政考察团赴烟台、潍坊、青岛，考察学习重点区域开发建设工作。 　　一场前所未有、决定威海未来发展的战略布局随即展开。 　　在中心城市区域，调整环翠区、高区、经区和工业新区四大功能区的辖区范围，实现各区“发展有空间、产业有差异、管理提效能”，培育我市区域经济发展的龙头； 　　对荣成、文登、乳山三市区域，打造经济发展新板块，在“沿轴和环海”空间上，形成产业隆起带和沿海城镇群。 　　沿着这一市域一体发展的指导思想，着眼于打造区域发展新的增长极，六大重点区域的开发建设思路更加清晰。 　　——经区重点开发建设东部滨海新城。位于威海市区东南部，规划范围为泊于镇与桥头镇镇域。规划打造以现代服务和海洋科技为主导的滨海新城。以滨海新城为载体，推进市区东扩，增强商务和公共服务功能，提高对区域发展的辐射带动能力。 　　——高区重点开发建设双岛湾科技城。规划打造以高新技术产业和科技教育为主的生态化科技新城，积聚科教和创新创业资源，成为推进产业转型升级，积极承接国内外高端产业转移的载体，力争建设成为威海市高新产业的新龙头、科教研发的新沃土、休闲疗养的新亮点和生态人居的新典范。 　　——环翠区重点开发建设里口山风景名胜区。依托里口山脉资源，将里口山、仙姑顶、华夏城等景区以及正在建设的温泉风情小镇南北连成一线，深度挖掘整合市区旅游资源，打造城区以休闲旅游、商业金融为主体的城市现代服务业主板块。同时，整合张村、羊亭各类资源，建设科技产业区，形成城市西部与双岛湾科技城对接的重要功能区，实现二三产业互动发展。 　　——荣成市重点开发建设好运角旅游度假区。规划范围包括成山、港西和埠柳三个镇，规划以好运文化为特色，打造国际高端休闲旅游度假区；充分利用大天鹅自然保护区的资源优势，创新发展冬季特色旅游，形成全天候旅游格局；提高旅游业的带动能力和品牌效应，推动旅游与相关产业的融合发展，打造东北亚旅游目的地。 　　——文登市重点开发威海南海新区。以大视野布局威海南海新区发展框架，使威海南部沿海东至石岛管理区西至大乳山景区，整个区域东西贯通，纳入大南海的范围。近期重点推进南海核心区建设，以高端技术、高端产品、高端产业为引领，建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业聚集区；完善城市功能，强化与威海中心城区的联动发展，打造现代化、国际化、生态化的副中心城区。 　　——乳山市重点开发建设乳山滨海新区。将银滩旅游度假区和大乳山景区合并，一体规划建设，加快产业转型升级，提升产业层次，打造增强区域竞争力的重要载体；整合旅游资源，培育旅游品牌，优化美化人居环境，打造富有魅力的滨海休闲度假养生区；加快交通设施建设，打造对接烟台、青岛的重要节点。 　　为推进重点区域开发建设，市委研究决定，由市委、市人大、市政府、市政协相关领导分别牵头负责，亲自研究规划、亲自督导开发建设、亲自协调解决推进过程中遇到的困难和问题。 　　在新的战略布局中，六大重点区域功能定位更加明晰、开发重点更加突出。 　　——两轴支撑作用充分显现。以东西拓展、向南延伸为两轴，东至成山，西至烟威边界，两条高端产业隆起带正在形成，成为威海强势崛起的希望。 　　东西拓展一轴，东部以东部滨海新城为中心，沿海岸线与好运角旅游度假区对接发展，商务办公、滨海旅游、文化创意等产业连成一线；向西，双岛湾科技城承担起高新技术产业和科技教育区的重任。 　　向南延伸一轴，经工业新区、文登市区延伸至威海南海新区，先进制造业隆起带正加速形成。 　　——环海发展格局更加明晰。沿千里海岸线，中心市区、三市城区、沿海城镇串连成线，形成一个个组团发展的城镇群。在这一新的环海发展大格局中，东部滨海新城与双岛湾科技城加速融入中心市区，荣成、文登、乳山三市城区成为重要节点，形成荣成市区与石岛管理区、好运角旅游度假区南北对接发展，文登市区与威海南海新区、工业新区南北对接发展，乳山市区与乳山滨海新区相向发展的三个规模化城市组团。 　　特别值得关注的是，新调整的六大重点区域与原有的石岛管理区、工业新区，在共同组成新的组团式城市群中，既相对独立担负起推进市域一体化发展的重要职责，又彼此呼应，产业互补、有效衔接。 　　六大重点区域的开发建设，正拉开大威海市域一体化发展的大幕。 　　路径： 　　以新的经济区划调整引领大威海组团发展格局 　　伴随着重点区域开发建设的实施，如何完善城市现有不同区域的组团格局，使城市经济区划更加适应转型跨越发展的要求，成为首先要解决的问题。 　　打开威海的区域版图，可以清晰地发现，原有的经济区划设置，尤其是以环翠区、经区、高区为主体的中心城区，与城市发展不相适应的问题日益凸显。 　　市规划局总规划师都剑光全程参与了此次经济区划调整，并率规划团队制定出了新的经济区划调整方案。他认为，目前威海经济区划设置存在以下弊端： 　　从区域整体空间布局看，各板块之间管理空间不连续，管理效率低。主要表现在：环翠区跨越经区，管辖温泉镇、桥头镇；高区跨越张村，管辖初村镇；而双岛湾原规划区域，规划范围跨越初村镇、张村镇和羊亭镇。 　　从区域未来发展角度看，目前区划设置带来的各板块经济发展腹地不足问题越发明显。各区用地发展不均衡，例如，目前高区可拓展的建设用地面积不足2000亩，且位于初村镇南部地区，只能满足其1—2年的发展需求。 　　从产业构成看，各板块间同质化竞争严重，产业集群未有效形成。目前各区发展均以商贸物流、加工制造业、电子信息、医药卫生、旅游服务等为主，同质化竞争严重，未能形成具有优势和特色的产业化集群。 　　重要资源管控力度不足。市区重要生态、水利等资源往往分布在不同的片区，各项管控措施力度不足。以里口山风景名胜区为例，分属环翠区、高区、经区管理，在生态资源保护、旅游资源开发等方面协调不足；此外，泊于水库流域分属环翠区、经区管辖，两区在产业布局、产业类型安排上都存在着一定弊端。 　　找准病症，方能对症下药。着眼于解决目前经济区划中存在的不利于转型跨越发展的问题，在对市域空间发展结构进行深入研究的基础上，新的经济区划调整适时“浮出水面”。 　　市委、市政府对经济区划调整的原则和思路非常明确：本着一体化发展和“精简、效能、统一”的思路，整合资源、加强管理、激发活力。 　　具体调整中，以强化“四项管理”为目标：超前管理，留足各区发展空间；有效管理，提高行政管理效能；有序管理，减少行政管理“飞地”；合理管理，考虑公共服务供给。 　　由于此次经济区划调整涉及多个市区，所以在调整中充分考虑各个区域的经济总量相对平衡，也是一个最根本的前提。 　　基于这样的战略思考，新的经济区划调整意见随之出炉—— 　　在环翠区域内，将临近双岛湾区域的张村镇2个村、羊亭镇5个村的18平方公里用地划属高区；将桥头镇列入东部滨海新城，划属经区；将经区嵩山路以西、温泉镇以北的19个村（包括皇冠办事处5个村、西苑办事处9个村、凤林办事处5个村）约32平方公里用地划属环翠区。调整后的环翠区管辖范围连续完整，主要负责打造以里口山风景名胜区为核心的现代服务业聚集区。 　　在高区范围内，将双岛湾范围划入高区，调整后的高区面积约140平方公里。环翠区划归高区的7个村，暂由田和办事处管理，未来可依托双岛湾科技城的建设，成立新的街道办事处，进一步理顺管理体制；魏桥科技工业园，其规划纳入双岛湾科技城统筹考虑，其企业管理仍归属环翠区。 　　在经区，将嵩山路以西、温泉镇以北约32平方公里用地划属环翠区；接管环翠区桥头镇。调整后的经区面积约277平方公里，主要负责开发东部滨海新城。 　　在荣成市北部，以成山镇原好运角景区为核心区，将好运角旅游度假区内的港西、成山和埠柳三个镇一体规划、同步开发建设，向南与石岛管理区南北呼应，向西与东部滨海新城有机衔接。 　　在乳山市南部，将银滩旅游度假区、大乳山景区合并，成立乳山滨海新区，面积约398平方公里。 　　此时，再看调整后的经济版图，“中心崛起、两轴支撑、环海发展、一体化布局”的城市空间格局已然清晰跃然纸上，各重点区域界限更加明晰、功能定位越发明确，共同形成联动发展、组团发展的市域一体发展的大威海格局。 　　区域联动发展需要载体的支撑。充分考虑到这一点，我市提出，对各重点区域重大项目统筹布局，对重大基础设施统筹建设，对公共服务体系统筹设计，以此增强区域发展的协调性。同时，强化重点区域间的合作，促进各区域形成优势互补、产业互动，资源共享、发展共赢的新格局，从而提高辐射和吸纳能力，使各区域都成为带动威海发展的强劲板块。 　　对新的经济区划调整，市委确定了循序渐进、稳妥推进的原则，借鉴石岛管理区和工业新区的成功经验，对此次涉及到的26个跨区调整的村，实行“两步走”方式：第一步完成经济区划调整 ，在空间发展、产业布局、人事财税等方面进行一体化管理，让当地企业、市民享受到区划调整带来的实惠；第二步，进一步理顺管理体制，激发发展活力和动力。 　　新的经济区划调整方向一经确定，全市上下迅速统一思想，各相关区域迅速行动，投入到新一轮经济区划的战略部署中。 　　战略既定，规划先行。 　　在推进经济区划调整战略实施之际，市委、市政府就发出了“高起点规划、快速度推进”的动员令。 　　围绕市委、市政府决策部署，一场事关威海发展的攻坚战全面打响—— 　　荣成、文登、环翠区、经区、高区在第一时间成立由市（区）相关领导挂帅的工作小组，纷纷邀请专家进行规划论证，相互配合完成相关调整区域的对接，全力以赴在全市大的战略定位下谋划新的发展机遇。 　　荣成请来中国工程院院士魏敦山参与核心区规划设计，明确了好运角旅游度假区八大功能区的开发思路； 　　文登市在成立南海建设指挥部并设立南海发展服务中心的同时，一边调整新的发展规划，一边全力快速推进项目建设、港口建设和招商引资； 　　乳山市在调查摸底的基础上，明确了乳山滨海新区的功能区，并确定了统一规划、统一设施配套、统一产业调整的建设思路； 　　环翠区成立里口山风景名胜区筹备小组，在制定发展规划的同时，制定景区整体营销方案； 　　经区成立东部滨海新城建设指挥部，积极寻求融资平台，以路网建设为主线，全面推进各项基础设施的延伸和对接； 　　高区则积极与原双岛湾指挥部对接，理顺管理体制，并积极开展双岛湾科技城土地审批等相关工作…… 　　同时，各市区在干部群众中广泛宣传发动，为新的经济区划调整和重点区域开发创造有利条件。 　　新的经济区划调整，恰如一台强力引擎，正牵引着处于转型跨越发展关键期的威海向一体化目标全力冲刺。 　　机遇： 　　城市拓展和经济区划调整是大势所趋、发展所需 　　如此大规模的经济区划调整，在地级威海市成立以来是第一次。这次大胆果敢的战略决策，为什么在此时推出？其实施到底会给威海未来发展带来什么？ 　　对此，市委书记、市人大常委会主任孙述涛在全市重点区域开发建设调度会上深有感触地说：此次经济区划的调整，绝不是头脑发热拍脑袋的决策，而是历届威海市委、市政府集体智慧的结晶，是威海千载难逢的历史机遇和最迫切的战略选择。现在，无论从抢抓蓝色经济区建设战略机遇角度考虑，还是市域一体化发展和转型跨越的现实需要来看，机遇和时机都已成熟，威海到了必须调整经济区划、完善空间布局的时候了。 　　大势所趋，时不我待。 　　放眼全国，很多城市的转型发展，都是以科学合理的经济区划调整和重点区域开发建设为动力，并由此带来城市经济发展的腾飞。以天津滨海新区的开发建设为例，2006年，天津市委、市政府提出用十年时间基本建成滨海新区的设想获批为全国综合配套改革试验区，短短6年时间，利用后发优势，滨海新区凭借中央在政策等方面的支持和自身努力，成为继广东深圳、上海浦东之后，中国第三个可以带动区域发展的经济增长极。 　　环顾省内，周边也早已纷纷启动了区划调整的战略，并抢得了发展先机。仅就蓝色经济区7城市来看，烟台启动了东部新区建设，并作为全市“十二五”的一号工程举全市之力推进，一座新城正在烟台东部崛起；潍坊自2009年借黄三角高效生态经济区上升为国家战略之机，开始对自身进行重新定位，对北部沿海2600多平方公里的集中开发区域，重点打造以滨海区为中心，以寿北、昌北为两翼的三大产业发展板块，成为黄三角区域四个临港产业区中率先崛起的先行区。再看青岛，今年确定了西海岸经济新区建设思路，并将其作为新时期“率先科学发展、实现蓝色跨越”的重大举措，大青岛“三城联动”主城区和核心区域。 　　百舸争流，千帆竞发。身处改革开放前沿、争做山东半岛蓝色经济区先行区的威海，站在了应时而动、转型跨越的关键历史节点。 　　曾到威海10余次的山东财经大学区域经济研究院院长张志元如此表达这种“迫切”：“威海城市规模偏小，城镇化进程相对同类城市偏慢。”他认为，威海亟须拓展发展空间，提升产业支撑能力。 　　其实，在威海的发展进程中，经济区划调整和重点区域开发有过成功的探索和实践——打破区域规划，扩容高区、经区、工业新区、石岛管理区，就是城市拓展带动区域经济发展的最佳例证。上世纪90年代，作为全国三个火炬高技术产业开发区之一的威海火炬高技术产业开发区成立，将初村镇划归高区范围，以高新技术产业和外向型经济为主的高区有了广阔的拓展空间，如今，在初村镇的土地上初村科技新城朝气蓬勃；1992年，作为威海改革开放桥头堡和产业崛起新城区的经区成立，辐射范围扩大至崮山镇、泊于镇，不仅为日韩产业对接和商贸服务业的发展提供了充足的空间，更为崮山镇临港产业带的崛起奠定了扎实的基础；2006年，工业新区正式获批成立，传统的工业强镇草庙子镇、MAN山镇由过去的单打独斗，转为全市工业整体发展的重要一极，承载了市区工业转移的重任。6年时间，它日益成为威海先进制造业、高新技术产业的聚集区，成为城市经济发展的全新增长极。 　　每一次空间拓展都带来新的发展机遇，每一次区划调整都增加了载体空间，此次调整更是如此，对于今后一个时期威海的长远发展，具有十分重要的战略意义。 　　当前，半岛蓝区建设加速推进，“中日韩自贸区”建设提到议事日程，青荣城铁即将带来青烟威同城化发展，这些对威海来说，既是机遇更是挑战。 　　来自青荣城际铁路建设的机遇不可限量。这条担负着青烟威同城发展使命的城铁线，南北贯穿威海主城区直达荣成。这条城铁线的作用，不仅在于打通了威海对外的快捷通道，更为重要的是，会极大地促进威海城市建设和区域发展，推动威海市域一体化进程。因此，重新明晰经济区划、确定重点区域开发战略，可以让威海在2014年底城际铁路开通前，就把这个机遇牢牢把握在手中，城际铁路的带动作用更会成倍放大。 　　面对优势突出的青烟双雄，威海如果不建立新的特色和优势，很容易在蓝区和“中日韩自贸区”建设中失去先机，在“同城化效应”中失去自我。如何立足威海现有基础和优势，突出区域特色，使威海优势更优，从而提升自己在蓝区、“中日韩自贸区”建设中的战略地位，提升在青烟夹击中的话语主导权，这是威海面临的新课题，城市拓展势在必行。 　　对此，张志元说，威海打造新区不仅是自身城市发展需要，更是面对千载难逢的历史机遇的战略选择。面对“同城化”的竞争态势，威海更迫切需要建设新的产业增长极。这一切，都需要威海有足够的发展空间，有健全的城市功能。 　　而在市委党校科研处处长王东普教授带领的科研团队看来，经济区划调整和重点区域开发建设，在微观上也为参与其中的企业和个人带来巨大发展机遇。 　　首先是政策机遇，重点区域开发建设将带来各类公共政策跟紧战略规划作出调整，政府引导各类资源向重点区域集中的作用会更加显现；建设机遇，指的则是从园区规划到基础设施建设，从引进产业到引导居住，可以为与开发建设相关联的产业创造更多商业机会；从投资机遇看，各重点区域在产业安排上体现了比较优势、错位竞争的理念，为各类资本进入创造了优越条件；环境机遇则主要是指新区域将处于全市重点关注之下，区内机关工作人员责任感、紧迫感将更强，必将创造更好的管理和服务环境。 　　城市拓展和经济区划的调整，是大势所趋、发展所需，势在必行。 　　前瞻： 　　解放生产力，释放区域发展活力 　　从根本上讲，经济区划调整不是简单的发展空间调整，而是解放生产力的重要手段。尤其是在当前土地空间和增量投入日趋有限的情况下，经济区划调整的最终目标是优化要素分布，挖掘发展潜力，释放区域发展活力。 　　这正是市委、市政府一体化大威海布局的终极目标。 　　从这一角度去审视，六大重点区域开发建设，也正是市委、市政府的决策智慧所在。 　　这是优化城市空间布局的战略选择。 　　对六大重点区域，市委、市政府提出在一体化发展的大框架下，坚持高点定位、适度超前，实施统一规划，确保规划的科学性和前瞻性。尤其是东部滨海新城，承担着未来城市拓展的功能，使城市半小时辐射半径覆盖至各个重点区域，有利于进一步完善城市功能，提升城市形象，增强中心城市辐射带动力，促进区域协调发展。 　　这是争当山东半岛蓝色经济区先行区的战略选择。 　　岸线资源是威海最大的优势资源，而六大重点区域中，除里口山风景名胜区之外，其他都是威海环海发展的重要节点和支撑。往东，东部滨海新城和好运角旅游度假区依海而兴、紧密联接；向西，双岛湾科技城因海而建；南部，威海南海新区和乳山滨海新区两个板块遥相呼应。整个威海千公里海岸线上，多个板块的有序分布，最大程度地集约利用沿海岸线资源，提升区域资源配置和要素集聚功能，将成为威海在山东半岛蓝色经济区建设中实现率先发展的重要载体。 　　这是推进产业转型升级和打造现代产业隆起带的战略选择。 　　重点区域开发的最终成果，是实现产业强市、产业强区。基于此，每个重点区域都把产业发展作为区域发展的支撑，以此加快产业转型升级，从而形成具有较强竞争力的现代产业体系。 　　就每个重点区域而言，其功能定位和产业布局各自重点突出，即坚持有所为，有所不为，立足区域实际，培植一批优势突出的特色产业。在新的区划版图上，一个个特色鲜明的产业隆起带正在形成：东部滨海新城主打商务办公、文化产业；好运角旅游度假区以好运文化为特色，打造国际高端休闲旅游度假区；里口山风景名胜区则将市区旅游资源有效整合，承载城市旅游板块功能；双岛湾科技城瞄准高端产业和科研高地，全力打造生态化科技新城；乳山滨海新区则以滨海生态旅游为重点，将银滩旅游度假区、大乳山旅游度假区、新兴产业园等七个园区有机整合，构筑崭新经济带。 　　在此基础上，各区域之间既相对独立，又通过合理的经济区划调整力求产业间的融合发展，实现蓝色经济与高端产业、现代服务业与先进制造业、产业新区与城市新区的互促共进。 　　这也是推进城市化进程、城乡统筹发展的战略选择。 　　城市的组团发展，为城市化的加速推进提供了可能。同时，城市发展腹地的拓展，本身也是城镇化的过程。伴随着重点区域的开发建设，更多被划进重点区域的镇村居民将完成由农民向市民的转变。 　　解放生产力和激发发展活力，不仅需要产业的合理布局，更需要各区域管理体制的理顺。于是，面对新的战略调整，如何理顺管理体制，以高效的管理体制激发发展活力，成为摆在各区域面前必须解决的问题。 　　为充分激发重点区域开发建设的活力和潜能，市委、市政府确定：坚持领导精力、考核机制、政策资金、干部使用等向重点区域开发建设倾斜。 　　对此，在遵循全市“精简、效能、统一”的指导思想下，负责重点区域开发建设的各市区主要负责人，对重点区域的管理体制问题都有着深入的思考和清晰的思路。 　　荣成市委书记侯世超建议，好运角旅游度假区参照石岛管理区的开发模式，将原有的天鹅湖自然保护区并至好运角旅游度假区，在原有人员基础上新增部分人员，新的机构便可迅速运转。 　　与荣成市相似，乳山滨海新区也是参照石岛管理区展开体制的架构。乳山市委书记高书良建议，在原有银滩管委会的基础上完善乳山滨海新区的组织架构和管理体制，政府相关职能和权力最大限度地下放到滨海新区。 　　环翠区区长林红玉则提出，计划申请设立里口山风景区管理委员会，对景区建设统一规划、统一管理，并对各景点实施行业管理，实行整体营销。 　　高区党工委书记、管委会主任姜玉毅则建议，新成立双岛湾办事处，接管原双岛湾开发指挥部的职能，原来由市直相关部门抽调的工作人员，则尊重个人意愿尽快决定去留。不足的人员编制，则由高区管委内部调剂。 　　经区管委会主任孙开连则立足辖区功能定位，提出将崮山镇和桥头镇变为产业园区管委会或办事处，将泊于镇变为办事处，从而使各板块更有效地融入城市。 　　当前，尽管六个重点区域开发建设的规划正在编制中，但整体框架和发展思路已然非常清晰。 　　释疑： 　　以百姓利益为重，积极稳妥推进经济区划调整 　　经济区划调整因涉及不同区域之间的边界重新界定，所以牵扯到方方面面的利益。如何积极稳妥地推进经济区划调整，既是一个敏感的话题，更是一个棘手的难题。 　　站在民生福祉的角度考量，市委、市政府明确提出：认真借鉴以往区划调整的成功经验，要算大账、算长远账，有些事宜粗则粗，有些事宜细则细，特别是涉及人事和群众利益的事，要细上加细，把群众利益放在第一位，以有利于企业发展和维护百姓利益为重。 　　在10月17日全市重点区域开发建设调度会上，市委、市政府对经济区划调整中涉及到的具体问题，确定了基本解决思路和办法。 　　释疑一：区与区之间企业如何划转？ 　　此次经济区划调整，涉及很多企业从一个区域划到另一个区域，尤其是一些重点大企业的划转，关系到一个区域的整体经济发展。 　　对此，市委、市政府的意见是，调整区域内的企业，本着各区域经济发展相对平衡，有利于企业发展、尊重原有企业规划的原则，随经济区划调整进行划转。部分大企业特殊情况特殊处理：贝卡尔特此次划入环翠区风景名胜区区域，但企业仍留在经区；魏桥科技所在区域划至双岛湾科技城，但企业仍留在环翠区。华东数控、安然纳米仍归经区。其余企业按区划调整后所在辖区确定归属。 　　个别一企跨两区的，原则上原企业归属不变，特殊情况由两区协商解决。 　　释疑二：学校划转如何过渡？ 　　此次区划调整中，涉及到部分学校的划转。市委决定，区划调整区域内的环翠区千山路小学，因85%的学生为环翠区管辖，归属不变，高区按年度向环翠区拨付高区籍学生教育经费；经区的河北小学、西苑学校划归环翠区，原教职工仍隶属经区，分别实行1年和2年的过渡期。 　　释疑三：财税问题如何理顺？新调整区内群众社会保障如何办理？ 　　目前，市财政局正协调市国税局、地税局和各区财政局，对相关划转镇、村收支情况和划转企业摸清底数，11月份确定财政收支基数，新的财政体制及划转企业税收征管从2013年1月1日起执行。 　　临近年底，各项涉及群众切身利益的保障措施将陆续开展，对此，市委研究决定，凡是涉及财政拨款的社会保障、公共服务等民生事项，在年底以前仍按原渠道予以支付保障。 　　释疑四：机构设置如何调整？ 　　本着“精简、效能、统一”的原则，市委确定，高区设立双岛办事处，管辖新划入的7个村和初村镇的3个村；环翠区成立新的办事处，管辖新划入的19个村；孙家疃镇撤镇设立办事处，民政局负责指导相关报批材料，争取省政府早日审批。 　　高区双岛湾科技城、荣成市好运角度假区、乳山滨海新区和环翠区里口山风景名胜区的机构设置，原则按照石岛管理区的模式，逐步配备到位，不影响工作开展。 　　（对政法机构的调整设置，市委也提出原则性意见，即经区西苑派出所仍归经区，主要负责火车站、汽车站及周边区域治安管理；由环翠区组建新派出所，负责管辖新划入的19个村，由市公安局拿出具体意见；桥头镇的法律中心事务原由温泉法庭管辖，现由市中级法院提出代管意见；同时也可以考虑在东部滨海新区统筹设立新法庭。） 　　释疑五：经济往来债权债务如何处理？ 　　本着尽量不欠村、保障群众利益的原则，年底前，对涉及镇与村之间的债权债务，市农业局负责理清、处结；对市区之间的债权债务，市财政局负责统一调节、处结。 　　对于经济区划调整中涉及到的其他问题，市委也都逐一进行研究，并提出了相应的解决办法。 　　巨椽绘宏图，发展开新篇。在新的征程上，在新的战略指引下，转型跨越中的威海，翻开了波澜壮阔的新篇章。

好像越划越复杂。

调整环翠区、高新区、经开区和工业新区四大功能区的辖区范围
计划申请设立里口山风景区管理委员会
高区设立双岛办事处，管辖新划入的7个村和初村镇的3个村
环翠区成立新的办事处，管辖新划入的19个村；孙家疃镇撤镇设立办事处

越来越乱

图片:0022196f545511fac7a601.jpg

张村不是有个省级旅游开发区吗？要并到里口山风景区吗？

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站在新的历史起点，威海5797平方公里的版图上，正进行着一场前所未有的重大战略布局，奏响一场波澜壮阔的恢宏乐章。
　　市第十四次党代会上，新一届市委以前瞻的思维和宏观的视野，站在城市未来可持续发展的高度考量，谋划了“中心崛起、两轴支撑、环海发展 .. (2012-11-03 21:24) 

说了这么多，咋就是没有看出说了什么呢？

scat-1:越来越乱 (2012-11-03 22:10) 

机构人员越来越多，规格越来越高。终点在哪？

新街道办事处名为嵩山街道办事处，筹建组暂住高家庄山水绿城5号楼。原来把名字传错了，是以威海环山路的路名嵩山路命名的。上周二去办了一次公事。
里口山风景区管理委员会管辖张村镇、嵩山街道的境内的里口山风景区。相互管辖有交叉。
威海环翠旅游度假区与张村镇合署，现里口山有专门机构，双岛湾又划出去了，有点名不副实了。

干脆3分算了，清楚点。

环翠区。
经开区。温泉镇，这个现在还属于环翠区吗？如果是的话，那就划入经开区算了
高新区。把张村、羊亭2镇全部划入。
以上3区都有2、3十万人口。

工业新区保留，这个只有8.5万人。地理上和以上3区隔山。