[设镇街标准]海南省设镇、街道标准 [复制链接]

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以《海南省设立镇、街道标准》为准绳 推动优化基层行政区划设置
2022-05-27 09:27    来源： 省民政厅    发布机构： 省民政厅    
以《海南省设立镇、街道标准》为准绳，推动优化海南省基层行政区划设置——授课人：林森

   2020年3月，省民政厅委托中国科学院地理科学与资源研究所课题组进行了设立镇和街道标准的研究和编制工作，先后征求了省级相关部门、市县政府和有关专家的意见建议，于2020年11月起草了《海南省设镇标准》和《海南省设立街道标准》（送审稿）。
2021年4月14日，省政府同意将《海南省镇（街道）设立标准》纳入2021年琼府琼府办发文计划（琼府办函〔2021〕137号），并分别于5月13日、8月16日召开省政府专题会议进行研究。根据省政府专题会议精神，省民政厅对送审稿修改完善后，再次书面征求省直有关部门、市县政府的意见，并召开部门座谈会，形成了《海南省设立镇、街道标准》（送审稿）。
2021年12月20日，冯飞省长主持召开第92次省政府常务会议进行了审议，根据常务会议审议意见，省民政厅进行了修改完善并报省政府同意，2022年1月11日以省政府办公厅名义印发，并报国务院备案。

（一）人口面积指标

1.设镇标准中区分了中部山地区域、滨海平原区域不同指标，人口分别为不少于1万人、2万人，拟设镇辖区面积一般不低于45平方公里。

  2.设街道标准中区分了100万（含）人口以上的城市、100万人口以下的城市和县的不同标准。100万（含）人口以上的城市街道常住人口介于5-15万人之间，辖区面积不低于5平方公里。100万人口以下的城市和县常住人口介于3-15万人之间，面积不低于3平方公里。

（二）经济发展指标
1.设镇标准中第二产业、第三产业从业人员占地区从业人员比重在40%以上，拟设镇的乡上一年度全乡一般公共预算收入，不低于该市县所辖镇最低的一般公共预算收入。
   2.设街道标准中未设定经济发展指标。

（三）基础设施指标
1.设镇标准中拟设镇政府驻地，具备条件的须通硬化路和通客车；公共供水普及率不低于85%，具备污水收集处理能力；有较为完善的再生资源回收网点、城镇生活废弃物的收集、运输系统。人均公园绿地面积12平方米。地名标志设置率100%。电力、通讯、广播电视设备完备。
2.设街道标准中拟设街道驻地的市政基础设施比较完善，市政道路硬化率100%。城市街道驻地公共供水普及率不低于95%，县城街道驻地公共供水普及率不低于90%。城市街道污水处理率不低于95%，县城街道驻地污水处理率不低于85%。城市建成区基本消除黑臭水体。建立完善的再生资源回收体系，城乡生活垃圾无害化处理率不低于95%。地名标志设置率100%且符合《地名标志管理试行办法》和《GB17733-2008﹤地名标志﹥》要求。电力、通讯、广播电视设备完备。

（四）基本公共服务指标
  1.设镇标准中按照国家和海南省有关规定设置配备符合要求的幼儿园、小学和初中，建有符合国家的1个卫生院、1所养老院或养老服务设施、1个文体活动中心、1个文化活动广场，社会福利和社区服务设施较为完善，建有成规模的集贸市场。  
   2.设街道标准中按照国家和海南省有关规定设置配备符合要求的幼儿园、小学和初中，建有符合国家标准的 1个社区卫生服务中心、1所社区养老服务机构，1个文化活动中心、1个文化活动广场，社会福利和社区服务设施较为完善。

（一）出台配套政策措施
一是在《标准》出台前，2021年10月25日，我厅率先在全国出台了《海南省行政区划变更实地调查工作规程（试行）》《海南省行政区划变更评估工作规程（试行）》《海南省行政区划变更组织实施督导工作规程（试行）》等规范性文件，建立了行政区划变更事前、事中、事后的规范工作机制。
二是在《标准》出台后，2022年3月5日，印发《海南省关于印发乡镇行政区划变更、乡镇人民政府驻地迁移申报审核程序及材料清单的通知》。
（三）加强风险评估论证
各市县在提出设立镇、街道方案前，必须开展风险评估、专家论证、广泛征求社会公众意见，依法有序、审慎稳妥推进。优先考虑政府驻地镇、人口规模较大的重点镇改设街道和人口规模较大的乡改镇。
（四）加强指标动态监测
各级民政要协调财政、住建、水务、交通、教育、卫健委、旅文、统计等部门建立和完善标准动态监测机制，对指标涉及的相关数据要及时更新，引导各地根据标准加强基层社会治理和公共服务能力建设。按照这个设镇、设街道的标准，我省目前一些乡镇、街道在人口、基础设施和基本公共服务等方面还有差距，影响了全省城镇化进程，各市县要对标各项指标，加强统筹建设，尽快补齐相关短板，加快提升我省城镇化水平。

因为人口密度的问题，每个省的标准都不一样

时隔一年才披露

期待今年海南省乡镇一级的行政区划调整！

相对辽宁撤并街道标准算是很高标准了。

应该备注三沙不执行此标准