关于将西安升为直辖市、郑州升副省级市打造关中和中原增长极研究
原创2023-01-25 07:35·中国城镇规划君
我国中原地区和关中地区自古以来就是中华文明的核心区，有着深厚灿烂辉煌的历史文化底蕴，但是改革开放以后，这两个地区明显落后于东部沿海地区了，甚至被同等机遇的长江中上游和成渝地区赶超了。为什么中原地区和关中地区落后于四川盆地的成渝地区和长江中上游地区呢？城镇规划君何方洪认为，关键原因就是这两个地区缺少核心增长极的城市，目前的中原地区核心城市郑州市和关中地区核心城市西安市的城市规模和综合实力都不足以带动整个区域的发展，没有达到武汉、成都、重庆在各自区域的辐射带动影响力。所以，今天城镇规划君何方洪就来分析如何将郑州市和西安市做大做强，成为引领中原地区和关中地区经济腾飞的核心增长极动力源。
一、关于将郑州市和西安市打造成核心增长极的必要性分析
我国在新时代关于区域统筹发展的总体战略明确为：统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，着力拓展京津冀、粤港澳大湾区、长三角、长江经济带四个高质量发展动力源。但是随着成渝地区双城经济圈、中原地区和关中地区城市群的发展，这些区域已经上升为了国家重大战略，关中和中原城市经济圈有望成为继成渝城市群之外的国家级城市群。
根据全世界的城市群的演化规律，每一个重大城市群在发展过程中，都会有一个核心增长极。如果一个城市群没有一个强力的核心增长极，那这个城市群就无法形成并发展壮大。比如世界上最大的城市群，也就是美国东北部大西洋沿岸城市群就是以超大城市纽约市为中心的核心增长极，随着该城市群的发展，该城市群围绕纽约这个核心增长极逐步形成了包含波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿等大城市的世界级城市群。而纽约的核心增长极在该城市群中具有鹤立鸡群的作用，因为纽约的经济规模和产业增加值，在该城市群中的占比都超过了25%，是名副其实的城市群核心动力源。
很多经济学家都认为增长极是围绕推进性的主导工业部门而组织的有活力的高度联合的一组产业，增长极不仅能迅速增长，而且能通过乘数效应推动其他部门的增长。因此，在区域经济发展过程中，增长极与产业紧密地联系在一起。因为产业和人口向优势区域集中，形成以城市群为主要形态的增长动力源，进而带动经济总体效率提升，这是经济规律。增长极与动力源实际上是两个不同的概念。
增长极是区域经济学的一个标准范畴，而“动力源”这个词则是机械学里面的一个范畴，一般情况下泛指事物运动和发展的推动力量，目前常常被经济学引用这一概念在经济领域，比如“创新驱动”就应用了“动力源”的范畴。这两个范畴的内在联系在于，当一个地区的经济体达到一定经济体量的时候，就会形成一个增长极，但这种增长极并不意味着对周边区域具有必然的辐射带动作用，这时需要形成动力源才有带动作用。
所以关中城市群和中原城市群要想培育成国家级重要城市群，就必须要把西安市和郑州市分别打造成为能够带动关中城市群和中原城市群的核心增长极和中心动力源，发挥这两座特大城市的“极核效应”。然而，目前的郑州市和西安市都没有发挥核心增长极和中心动力源的作用。因为这两个城市的规模过小，目前郑州市和西安市都刚刚超过城区500万人的特大城市标准线，经济总量都刚达到一万多亿元。在全国的城市的排名，都在前十名之外。这两个城市要想发挥核心增长极和中心动力源作用，其城市规模和经济总量都应该达到城区千万人口超大城市、GDP总量超过2万亿元，进入全国建制城市前十名之内。
城镇规划君何方洪就以郑州为中心城市的中原城市群为例，中原城市群位于我国中部地区，位于承接东部产业转移、带动西部产业转型升级、促进北部和南部产业协作的交界部位，而且是我国中部崛起战略的重点发展区域，因此其地位较高。然而中原城市群目前只有郑州一个特大型中心域市，不像我国其他城市群，一般会存在多个大型中心城市，对区域辐射带动作用更强。我国北方城市普遍存在水资源不足、环境污染严重等问题，郑州市同样存在这个问题。郑州在承接东部产业转移，说明其人才资源短缺，产业结构层次偏低。除郑州外，缺少大型中心城市对周围地区的辐射带动；人才短缺，产业结构层次偏低；部分城市雾霾、水资源短缺等问题较为突出；城乡一体化协调发展机制有待完善。
