方舆 - 东部 - 马鞍山市部分行政区划调整新闻发布会

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2012-09-11

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马鞍山市部分行政区划调整新闻发布会

发布日期：2012-09-10 点击次数：231

马鞍山市市辖区调整前示意图

马鞍山市市辖区调整后示意图

根据安徽省人民政府《关于调整马鞍山市部分行政区划的通知》，马鞍山市部分行政区划调整工作已正式启动。刚才，我市已召开动员大会，传达贯彻省政府通知精神，全面部署行政区划调整各项工作。根据市委、市政府安排，下面我就马鞍山市部分行政区划调整工作向新闻界的朋友们作情况通报：
一、部分行政区划调整的主要内容。一是撤销金家庄区、花山区，设立新的花山区。调整后，花山区人民政府驻霍里街道秀山大道166号。辖解放路、湖东路、沙塘路、桃源路、霍里、江东、塘西、慈湖、金家庄9个街道和慈湖乡，面积179平方公里，人口37.5万人。
二是设立博望区。将当涂县的博望、丹阳、新市3个镇划归博望区管辖。新设立的博望区人民政府驻博望镇工贸路1号。辖博望、丹阳、新市3个镇，面积351平方公里，人口18.35万人。通过此次区划调整，马鞍山市辖花山区、雨山区、博望区3个区和含山县、和县、当涂县3个县。全市总面积4049平方公里，人口230万，其中市区总面积新增到704平方公里，人口82.5万人。
二、部分行政区划调整的相关背景。2009年底，从我市的现实需要和长远发展考虑，市委、市政府开始酝酿调整市辖区行政区划，并要求市民政局启动相关工作。2010年2月，市委、市政府在充分调研论证、多次征求省民政厅和民政部意见的基础上，正式向省政府上报《关于调整马鞍山市市辖区行政区划的请示》。2010年3月，省政府将《关于调整马鞍山市行政区划的请示》上报国务院，并抄送民政部。同年6月，民政部进行了审查并代国务院拟定了批复意见。后因我省巢湖市行政区划调整大方案要审批而暂停。2011年8月省里区划调整大方案批准实施，时隔一年，2012年8月17日，国务院下发了《关于同意安徽省调整马鞍山市部分行政区划的批复》，9月5日，省政府下发《关于调整马鞍山市部分行政区划的通知》。
我市的市辖区区划调整方案能够获批，一方面，是因为调整方案事先经过了反复论证，广泛征求了所涉县、区党委、人大、政府、政协四套班子的意见及所涉乡镇党委、人大、政府的意见，并征求了部分老同志及民主党派人士的意见，方案具有较强的科学性、合理性，得到了有关方面的充分认可；另一方面，方案的批复得到了国务院、民政部和省委、省政府领导以及省委组织部、省政府办公厅、省民政厅等省直部门领导的关心支持。各级领导给予的极大关心和支持，促成了我市部分行政区划调整方案顺利获批，为我们做好行政区划调整工作提供了强大动力。三、部分行政区划调整的必要性。
行政区划调整是经济社会发展到一定阶段的内在要求。马鞍山市自1956年设立后，经过1983年、2001年和2011年三次大的区划调整，形成了目前的3县3区行政格局。随着经济社会的快速发展，我市城市规模迅速扩大，人口不断增加，市辖区的发展受到限制，现行的城市行政区划已不适应形势的要求。一是制约了城市承载和带动能力的提升。目前，马鞍山市区面积只有353平方公里，仅占全市国土面积的8.73%，在省内16个城市的城区面积中，仅比铜陵市多3平方公里，城区面积明显偏小，承载力和辐射带动能力不足。加之，马鞍山城区西临长江，东部为丘陵山区生态屏障，北部发展已到江苏省南京市江宁区边界，南部发展已抵达当涂县城，发展空间严重不足，远远不能满足马鞍山市建设成为区域性中心城市的目标要求，迫切需要拓展新的发展空间。
二是制约了老城区的经济发展和群众生活改善。我市目前3个城区中，金家庄区属于老城区，位于城市西北角，作为区级政权，规模和体量明显偏小，行政管理成本较高，而且作为我市的主要工业区，经过多年的建设，已经没有发展空间，目前可供建设的用地不足2平方公里。在这个区域内，生产区和生活区交织在一起，亟待重新规划调整改造。三是制约了博望地区的建设和发展。博望作为马鞍山紧邻南京市及空港新城的一个前沿地区，区位条件优越，工业基础很好，但长期以来城镇化水平赶不上工业发展的速度，公共服务水平较低，基础设施滞后，无法满足工业化发展和百姓生活的需要，更难以承接东部和南京产业转移。如果不加强对博望地区的建设和管理，不仅难以承接产业转移，甚至我们的企业还可能外流。
综合以上三个方面因素，只有对现行的市辖区行政区划进行调整，整合老城区，拓展新城区，进一步优化城市空间布局和资源配置，从根本上解决我市城市发展中存在的突出问题，实现经济社会可持续发展和人民群众生活的不断改善。四、部分行政区划调整的重要性。
此次行政区划调整，是市委、市政府全面贯彻落实科学发展观，顺应经济社会发展客观规律和马鞍山发展阶段性要求作出的重要决策，对于拓展城市发展空间、优化城市发展布局、提升城市核心竞争力、促进城乡区域协调发展、加快经济社会发展步伐、提高人民群众生活水平，将产生重要的促进作用。一是有利于优化空间布局，构建区域中心城市地位。2011年8月省里部分行政区划调整，把含山、和县划给马鞍山市，使我市由偏江一隅变成一江两岸拥江发展，并且明确提出要把马鞍山打造成区域中心城市。为适应行政区划调整的新形势，响应省委、省政府的号召，更是顺应中心城市带动的经济规律，所以我们这次行政区划调整，将博望、丹阳、新市3镇划入市区，成立博望区，增加面积351平方公里，使主城区面积扩大到704平方公里，这对于进一步构建我市区域中心城市地位，成为安徽发展的核心增长极，促进皖江经济带的快速发展，有着十分重要的意义。
二是有利于东向发展，打造承接产业转移新平台。马鞍山的发展，总体上仍是东向发展，作为东部地区产业转移第一承接地，我们的优势十分明显。这次行政区划调整后，主城区与江苏的边境接壤由原来的50.6公里增加到103.2公里，实现了更大范围与南京对接。特别是博望区紧临南京禄口机场、空港新城，再加上马鞍山长江大桥接线工程贯通后，东接宁高高速、宁杭高速，交通十分便捷，可以更好地承接南京乃至东部地区的产业转移。三是有利于促进城乡统筹发展，加速推进城乡一体化。这次行政区划调整将博望、丹阳、新市3镇划入市区，无疑为这一地区城乡一体化带来新的机遇。博望区本身工业经济发展的基础良好，有规模以上工业企业107户，占全市规模以上工业企业总数的16.3%，进一步发展可以大量吸纳周边群众进城就业，具备建设产城一体新城区的条件，可以加快城市化发展步伐。同时，博望区有山、有湖，地理位置优越，自然条件很好，可以大力发展休闲旅游和现代生态农业等产业，增加农民收入，实现城乡统筹发展。特别是博望区与现有主城区有自然山水间隔，可以相对独立建设成一个副城区，为马鞍山形成组团式、网格化、田园城市奠定基础。
四是有利于提高群众生活水平，加快小康社会建设进程。行政区划调整后，对于新的花山区来说，可以进一步加大原金家庄区棚户区改造和搬迁建设力度，进一步加大花山老旧小区系统改造力度，切实改善居民生活环境；可以有效整合区域内现有的文化、教育、卫生、体育、科技等公共服务资源，实现公共资源服务效益最大化。对于博望区来说，可以通过加快经济发展步伐，提升群众的就业和社会保障水平，较大幅度增加居民收入；可以按照城市的标准加快推进学校、医院、图书馆、文化活动中心、体育场馆等公共服务设施建设，提升基本公共服务水平。五、新的花山区、博望区的发展定位
行政区划调整后，新的花山区作为马鞍山核心主城区，范围进一步扩大了，工作的重点将放到发展现代商业上来，不断完善城市功能，聚集城市人气，努力把花山区建设成为宜居宜商的现代商业中心，为马鞍山现代服务业发展和城市转型作出更大的贡献。将围绕主城区改造升级，加快湖东路、湖北路沿线等环雨山湖改造步伐，积极推进一批重点项目开工建设。将重新规划原金家庄区域的改造，在继续实施搬迁计划的同时，围绕推动商业业态升级，规划一批退二进三工程，加快推进现代商业综合体项目建设，着力引进和建设一批星级酒店、大型专业和综合市场、特色商业街，全面提升城市品位，提高商业设施配套水平，让原金家庄地区商业活跃起来，更好地满足居民购物消费需求。加大濮塘风景区运动健康休闲旅游度假中心若干重大项目建设，以新颖的运动休闲项目聚集人气，形成消费的正流向。在全域马鞍山的大背景下，博望区将在长三角的范围内，按照国际标准来谋划发展，努力建设产城一体新城区。将充分发挥自身区位优势，加强与南京的产业与市场的对接，积极参与南京空港新城的分工与合作，把南京乃至长三角的资源吸引过来，着力打造我市东向发展的门户。将充分发挥自身产业优势，进一步做大做强刃模具、机床制造、冶金压延、优质锻造等产业，同时有选择地发展若干高新技术产业，带动博望高新区及博望区整个产业的提档升级，加快形成现代制造业和研发转化基地。将充分利用自然资源条件，大力开发休闲旅游和生态农产品，努力打造成面向长三角乃至整个华东地区重要的休闲旅游目的地和生态农产品供应地。将坚持以适宜创业也适宜生活为宗旨，高标准建设一批多功能、多业态的城市综合体和地标建筑群，建设一批悠闲恬静的、时尚现代的生活小区，包括学校、医院、文化、体育设施、商业、宾馆等都要按主城区标准建设，加快建成具有国际水平的经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。
目前，马鞍山市正按照规范操作、精干高效、和谐稳定、统筹兼顾、严守纪律的原则，把握机构设置和人员编制调整、干部职工安排、干部群众利益保障、各项工作交接等关键环节，全面启动部分行政区划调整工作。并成立了由市委书记郑为文同志任第一组长，市委副书记、市长张晓麟同志任组长，市四套班子、军分区有关领导任副组长的市部分行政区划调整工作领导小组，研究决定行政区划调整的重大事项。领导小组下设9个专项工作组，分别是国土区划组、人事编制组、财经及公用事业组、宣传组、纪检监察组、政法维稳组、人大工作组、政协工作组、协调推进组，负责行政区划调整的组织实施。成立新的花山区筹备工作领导小组、博望区筹备工作领导小组、当涂县工作组，分别负责各自区划调整的具体实施工作。可以说，各项工作均有条不紊地展开。总之，我们将周密部署、精心组织、过细工作，确保行政区划调整工作平稳顺利，确保干部职工得到妥善安置，确保群众利益得到合理保障，确保社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展，努力把这项事关马鞍山全局、事关长远发展的好事办好，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。