伊犁州塔城地区和阿勒泰地区,是全国唯一实行四级行政区划的地方,这两个地方的下属县财政,要经过区、自治州、地区的层层“盘剥”,中央的财政援助也要经过层层“截流”,大大加重了这些县财政的负担,因此撤销四级行政,改为三级行政的呼声越来越强烈,尤其是在地级市撤消之声不绝于耳的近两年。
但是,作为民族地区,中央对行政区划调整是慎之又慎,在民间,四级“简化”为三级区划的版本主要有以下几种:
1. 撤消塔城地区和阿勒泰地区,所辖县市由伊犁州直辖。
2. 伊犁州升格为伊犁哈萨克自治区。
3. 塔城地区和阿勒泰地区脱离伊犁州,成为自治区直辖的地区,适当时候撤地建市。
4. 塔城地区和克拉玛依市合并, 阿勒泰地委迁移到北屯,并且脱离伊犁州。
但以本人对行政区划的了解,上述几种方案在近期都无实现的可能,这是因为国家的民族自治政策和两地的少数民族比例决定的,并且单独撤消两地区也会引发各种矛盾。近期唯一可行的,并且是国家政策和行政区划惯例允许的方案:
就是撤消塔城地区,成立塔城哈萨克自治州,由自治区直辖。撤消阿勒泰地区,成立阿勒泰哈萨克自治州,由自治区直辖,自治州驻地在阿勒泰或北屯。
在一个省级别行政区里面设立几个相同民族的自治州,这在全国是有很多先例的:四川有两个藏族自治州而且是地理相邻的,青海有六个藏族自治州,其中五个是纯藏族自治州,新疆自己也有两个纯蒙古族自治州,所以在新疆设立三个哈萨克自治州是完全可行的,也是解决伊犁州四级行政区划的最佳方案。