方舆 - 北部 - 解读“大美临沂”

海歌18727

百色

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2010-04-12

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2010年03月31日来源：大众日报

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推进城镇化建设，是山东省委省政府确定的重点工作之一。从今天起，我们分别推出临沂、诸城推进城镇化建设的两组报道，他们的做法很有借鉴意义。临沂实施城镇化主导战略和中心城区带动战略，使城市面貌发生翻天覆地的变化，带动临沂在全国革命老区、淮海经济区、鲁南经济带中率先发展。中央和省委领导同志给予高度评价，也引起全国瞩目。而诸城市在推进城镇化进程中，深化、提升农村社区建设，让农民过上和城里人一样的生活，也使农村社会结构发生深刻变化，把广大农村带动起来了。

从今天起推出的关于临沂推进城镇化建设的报道，以城市名片、临沂速度、临沂模式三个视角，揭示临沂之变的现实意义和价值指向，敬请关注。

沂河美景，北方水韵新华网发

解读“大美临沂”:“大美”铸就城市名片

2010-03-30 来源: 新华网

临沂,因为推动了一场“极化”主城区带动战略、绿化八条城中河辐射百里城乡、亮化沂蒙品牌实现经济文化一体发展的全面实验,让城市面貌发生了天翻地覆的变化,被广泛关注。

这场实验历时 7年。如今,156平方公里的主城区和年交易额 600 多亿元的大市场,共同撑起一个鲁南苏北“区域性特大中心城市”的雏型。同时,300多公里大水系贯通8 条河流,串起一座江北优美的大水城。尤为可贵的是,沂蒙精神品牌不断衍生文艺精品,正在续写沂蒙新传奇……“水之城、商之都、文之邦”的城市特色,共同演绎着“大美临沂”的内涵与价值。

大思路铸就大框架

大城起于“思”,大城成于“行”。

在临沂,从北至茶山、南至刘家道口水利枢纽、东至沭河、西界京沪高速公路的城市远景发展规划,到“以河为轴,北扩东进,一河六片,组团发展”的空间布局,再到“南工、中商、北文”的城市功能定位,从“思”与“行”两个层面,展现着大临沂的现在与未来。

临沂建“ 大” 城,独具自身和区位优势。作为我国四个1000万人口的地级市之一,临沂还是我省人口最多的城市,从城市人口看是除济南、青岛之外的山东第三城。在鲁南经济带和淮海经济区大区域范围中,不仅人口规模第一,其“大商城”对周边200公里区域内的辐射与带动,更是无可匹敌。

“ 对于临沂自身发展来说,建设区域性特大中心城市,亦有独特内在需要。”临沂市委书记连承敏对记者说,小城镇实力不强,县域经济集聚效应不明显,不能走一般性“中心城区-县城-乡镇-中心村”的城镇化发展路径。根据各种要素直接向中心城区集聚的鲜明特点,临沂市必须坚持中心城市带动战略和城镇化主导战略,首先做大主城区。

做大主城区的主战场在南坊。这片足足52 平方公里的区域,北依茶山,三河交汇,33个旧村落与主城区相连。从2005年开始,临沂市在此实施迁村并点,集中入住,一期工程为 5.4 万村民建起8 大社区469座楼房。同时,实施农地与城市建设用地增减挂钩,节约建设用地1万多亩,从而将南坊改造、运营成为可容纳36万人工作生活的北城新区。

不只如此,大手笔建设北城新区,还为改造提升老城区搭建了新平台、提供了新空间。长期以来,日均高达 30 万人集散的临沂大商城,给西部老城区带来拥堵、污染等问题。围绕打造中国现代商贸城目标,临沂市将老城区一批党政事业单位搬迁至北城新区,腾出空间改造提升大商城,由此分离、发展起了68处专业批发市场,带动临沂大市场内 90%的板材、 80%的塑料制品、50%的玩具和灯具产品等,实现就地加工生产,走向“工商复合”发展模式,成为江北最大的商贸物流中心。主导产业的升级,新兴产业的发展,为大临沂的建设提供着强力的产业支撑。

一个地方一旦占据中心之位,便意味着掌握了竞争优势,可迅速进入发展快车道。2003 年以来,临沂市以每年2 个百分点的全省最高城市化增速,带动城市人口规模膨胀到152万人,城区面积扩建为156平方公里,成为鲁南经济圈5市和苏北5市中最大的中心城市。

临沂之大,更在潜力。 280平方公里、290万城市人口的未来城市规划,让人们对“大临沂”的明天充满着想像与期待。

景观带环绕“大水城”

建大城的同时,依托丰富的水资源,临沂大做水文章,让城市活起来,美起来。

过去,万顷沂河是临沂城区拓展的“界河”,城市生产力布局限于河西。 2004年,临沂市委市政府提出将沂河作为城市“东进西扩”的中轴线,为“水城”建设开辟了全新思路。

“水在城市发展中的重要性甚至超过土地。”临沂市水利局局长朱玉良说,临沂水资源居全省1/6,建设水城、宜居城市的条件得天独厚。 1997年,智慧的临沂人改千年治水经验由疏为堵,迅速扩大了沂河、祊河、涑河水面。近几年,沂河上再起7座拦河蓄水闸坝,使沂河流经城区面积达到48.5 平方公里,临沂由此成为波光粼粼的“大水城”。

为做好水文章,临沂市从沂河、祊河、涑河、南涑河、青龙河、柳青河、陷泥河、李公河等 8条河流除污治理切入,对河流沿岸进行大手笔规划整治,建设了集水、岸、滩、堤、路、景于一体的 330 公里景观大道,配套建设36 处滨河公园和文化长廊、9 大广场、18个特色园区,使八河沿线成为展示人文、自然景观的大型开放式生态园林景观带,尽显生态美城的醉人风貌。

事实上,临沂之美不独在水岸,不尽在河边,2004年开始的“一创六建”活动,实实在在将临沂的美推向了每一条道路,每一个犄角。所谓“一创六建”,即以争创全国文明城市为龙头,全面推进全国双拥模范城、国家环保模范城、中国优秀旅游城、中国历史文化名城、国家级卫生城、国家园林城“七城同创”。

“创一个城,是一个或几个部门的事,同创七个城,就变成了所有临沂人的事。”临沂市长张少军告诉记者,借“创城”之机,老城区44条断头路得以修复、50多个城区农贸市场搬迁改造、60 余处马路市场规范治理、

15 条背街小巷清理整治、3300多处乱建私搭建筑物被拆除,一些常年解决不了的问题全部有效解决。同时,还新建改建城市主次干道60 多条,新铺改造人行道 6.2万平方米,新建标准公厕 255座,新安、改建路灯11万盏,实现了城市道路的畅通舒美。

在临沂的城市荣誉里,中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、全国文明城市工作先进城市、国家园林城市等几十个国字头称号,见证了临沂的“大美”。“但最美的,当属临沂人在创建美好城市过程中建立起来的自信心和自豪感,这是临沂的珍贵财富。”临沂市委常委林祥余说,人改造环境,环境也会影响人。现在,临沂的环境美,人们的言谈举止也文明,在去年进行的全国城市公共文明指数测评中,临沂取得了全国第七、山东第一的佳绩。

“文之邦”续写新传奇

城市之美,在乎景致,更在乎内涵与潜力。作为临沂城市精神的内核,“一粒米,做军粮;一块布,做军装;最后一个儿子,送战场”的沂蒙奉献精神,在新的建设时期,正成为“创优争先”的不竭源泉和改革创新的强大动力。

近3年来,临沂市大刀阔斧开展文化事业建设和文化体制改革,先后建起图书馆、博物馆、广播电视发射塔、国际影视城等诸多文化新地标;保护、建设了羲之故居、羲之书院、书圣笔塔、书法广场等一批标志性城市文化符号;投资20多亿元建设的临沂大学,在校生规模达3 万多人,每年可为大临沂建设输送上万人才……

“文化事业的繁荣,依托沂蒙精神;文化产业的发展,同样依仗红色文化。”临沂市委常委、宣传部长丁凤云告诉记者,红色文化是临沂最大的文化资源优势,临沂探索文化产业发展,必须做强红色文化。记者了解到,临沂的红色文化产业发展从两个方面进行:发展红色旅游业带动煎饼、花生、绿茶、布鞋等当地土特产品进入产业化发展,致富当地百姓;制作文化精品,传播沂蒙精神,丰富群众生活,提升城市品牌。

在文化精品的制作上,临沂的探索可谓精彩纷呈,可圈可点。2005年打造的大型民族交响乐《沂蒙山小调》获全国大奖,填补山东交响乐历史空白。 2006年,大型风情歌舞《蒙山沂水》获得极大成功,参加了中印文化交流。2007 年,大型柳琴戏《王祥卧渔》获全国 13项大奖, 2008 年参加全国非物质文化遗产展演。 2009年三部精品喜获国家大奖,国内首部水上红色大典——《蒙山沂水》,在沂河水面常年演出;42集电视连续剧《沂蒙》在央视黄金时间播出,好评如潮; 反映沂蒙人民无私奉献精神的电影《沂蒙六姐妹》,刮起一股红色飓风……这一场场文化盛宴,一部部文艺精品,在陶冶情操的同时,大大提升了临沂的知名度和美誉度,使更多人知晓临沂,喜欢临沂,投资兴业于临沂。

“城市文化是一种区域竞争软实力,最终将转化为发展的动力和竞争力。”临沂市干部群众认为,临沂已经形成了文化与经济协调发展的良好态势, 沂蒙精神和红色文化精品成为推动大美临沂建设的强大动力,带动临沂各项事业日新月异。

漫步临沂城,每一个首次到临沂的人,眼睛看到的都无法与想象中的革命老区对接;几年后重游临沂的人,更是惊叹她翻天覆地的变化;就是几天没出门的当地人,也会为那美轮美奂的城市景观而惊奇……临沂,在奋发有为的沂蒙人民手中,变成了一个让本地人心生幸福的地方,一个让外地人看了忘不掉的地方,一个人人都说好的地方。

“大美” 临沂,对于鲁南,对于山东,正在成长为夺人眼目、内涵丰富的名片! (李梦王爽)

[ 此帖被坤舆任我行在2010-04-13 22:59重新编辑 ]

反对省管县，支持虚省（中央派出机构，去除行政职能）弱县（地级派出机构，去除行政职能），强化地级市，扩权乡镇。

本人唯一马甲为涩心依旧，只在特定情况下出没...

海歌18727

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只看该作者 1 发表于: 2010-04-12

解读 “大美临沂”：成功演绎“临沂速度”

mso-bidi-language:#0400;}解读 “大美临沂”：成功演绎“临沂速度”

临沂人民广场--市民休闲乐园新华网发

一个城市的历史，总有一些事情载入史册。对临沂来说，令人惊叹的“临沂速度”就是其中之一。

短短5 年，一片美丽的北城新区崛起于三河之滨，5 万多农民的生活天翻地覆。临沂百姓说：一天不到，新区就有变化；一年不到，临沂大变模样……

在城市发展的进程中，临沂不断显现出超常速度，动力来自何处？

产业支撑，引领城市速变

临沂大发展的背景，是全国各地区、各城市的“中心”之争、“腹地”之争。

身为红色革命老区的临沂，曾是一个相对落后的地区。想要发展的临沂人深深意识到：“不进是退，慢了也是退。别人发展一步，临沂要发展两步、三步，才能在新一轮的区域竞争中脱颖而出。” 正如临沂市委副书记、市长张少军所说：“中心城市不是喊出来的，是干出来的。”

这个 “干”字，落脚到了“区域性特大中心城市”的战略定位上。

做“大” 不易。临沂下辖的9县，多以农业经济为主，与市区差距较大，发展县域经济有一定局限；但临沂是个商贸城，辐射带动性强，有做大城市的产业基础。临沂市委副书记张务锋告诉记者，临沂城市化有一个显著特点，是既有“城”，也有“市”。城市化的推进离不开产业的支撑，临沂正是通过发展“市”，加速了城市的扩张。

借力旧城改造，临沂把原来杂乱分布在老城的商贸城整体西迁，由此推进了大市场向“第五代”剧变。投资5000万元的网上商场自去年启用后，全市网上商场交易额已占总贸易额30% 以上。市场提升，对周边的罗庄区和河东区带动显著，两个区的粮油花卉和五金市场现已颇具规模，三个区的专业市场市值达到 800亿元以上。

做大市场的同时，临沂人意识到，单一的商贸产业支撑并非长久之计，发展轨迹应向综合产业支撑转向。首先甩掉的是大市场“买全国、卖全国”的原定位，向“商贸城+生产基地”进发。通过设立兰山工业园等园区，提供优惠条件，吸引有实力的业户或工厂进驻，由此拉长了商贸的产业链。原来在大市场经营灯具的业户天马灯饰公司董事长刘同光，去年与广东佛山雷士照明合资设立了加工厂，当年产值就达到 1.3亿元。

临沂举起 “天下物流”的大旗，着力发展三大物流基地，100多家物流公司高调进驻，一张从临沂撒出的大物流网已覆盖全国所有县区。由于物流成本比全国其他城市低 30% ，使得临沂成为全国物流分销的中转站。2009 年，大市场物流总额已高达 1500亿元。

基于商贸流通业的带动，临沂的保险、典当业也相当发达，40多家财险公司都在临沂设有分支机构。临沂原来没有一家全国的股份银行，在2009年，一下迎来民生、浦发两家前来“布点”，今年上半年，又有两家获批扎根在这里。

城市化的推进，环境的优化，吸引着越来越多的人前来临沂务工、经商，投资兴业。据统计，有7 万浙江人，4 万江苏人常年在临沂生活，日常仅围绕大市场活动的就有30多万人。得益于城市化的推动，临沂高新区面积扩大一倍，临沂经济区的环境焕然一新，由此落户了一大批以新能源、新医药、新信息、新材料为代表的新兴企业。

正是因为有了这些人气，迅速扩大的临沂城才不会成为一座“空城”，依然焕发着勃勃的生机。
巧妙运作，觅得资金“活水”
城市的发展，不是想快就快。大规模的拆迁、建设，所需资金从哪里来？依靠灵活的机制、体制创新，临沂走出了一条自己的路子。
今日的北城新区，北依茶山，坐拥三河，堪称风水宝地。这里曾是旧时的南坊，属于城乡接合部，一片片低矮的平房一望无际，河水、道路一度脏、乱、差到令人望而却步。
北城的崛起，是在原有大面积的旧村落之上，建起了现代化的商务办公场所、文化基础设施和风格迥异的各式住宅。李桂祥作为北城新区建设指挥部的指挥长，回忆往昔感慨万千。
新城建设之初，仅一期工程就占地 23.7平方公里，拆迁、征地、基础设施建设等政府性投入需110 多亿。而从一开始，市里就提出“财政零投入”，这岂不是一对矛盾？况且，新城的建设用地数以万亩计，如何在保证耕地面积不减少的情况下，“变”出足够土地？
2005 年，临沂抓住作为第一批增减挂钩试点市的政策机遇。 10 个项目区节约了3204 亩挂钩指标，其中部分被调整到北城新区。其后，又通过对33个行政村进行合村并点，组建了8 大社区，节地率 57% ；让符合条件的企业向周边工业园集中，节地率50% ；对“五小企业”进行拆除，腾出建设用地2100亩。“北城新区一期工程腾出了土地3 万余亩，除去道路、河流、绿地的占地和用于还建的社区用地，可供开发用地 1.7万亩，土地集约节约率达到 57% 。”李桂祥说。
以城养城、以城建城、以城生城，北城新区由此“点土成金”。政府成立城投公司，运用土地抵押向银行融资，先行进行基础设施建设，配套公共服务措施，改造环境，使 “生地”变“熟地”。记者了解到，按整个北城新区一期可供开发的 1.7万亩土地，能实现土地价款收益154 亿元。扣除一期建设所需，还实现盈余。这种“无中生有”运作资金的方法，充分体现了决策者“操盘”城市建设的智慧，临沂城市建设基本实现了“融资-投资- 收益-再投资-再收益”的良性循环。
“经营” 二字，在临沂的城市建设中，不只是体现在土地上，还体现在更多的方面，包括环境，包括服务，也包括文化，更表现为多样化的运作方式。
“万阅城”是一个很好的例子。这个新落成的藏书量为 120万册的临沂市图书馆，位于城市中轴线之上。当时，原书店并没有能力在旧址上重建新馆。
不但资金是个大问题，而且拆迁涉及的利益方很多，旧址上除了老书店本身的 10亩地外，还有一座老影院，一个新华居委会和一些居民楼。怎么办？引入社会投资方！
项目建设投资方临沂新华置业有限公司总经理田相杰介绍说，政府给了1400万元的政策优惠，公司初期对项目投资 5700万元，又融资2亿元，最终建成了地面建筑总共 23万平方米的大厦。其中，老居委会和原居民都迁回原址，又还建一个现代化的图书馆、电影城，各方皆大欢喜。田相杰也是受益者，刚开盘卖商品房和写字间就回笼资金1亿多元。
由此，一个带有图书馆、电影城、健身俱乐部、书画交易展示、5A 甲级写字楼、高档商务酒店以及百货商场的多元业态的建筑物拔地而起。这个带着浓浓“文化味儿”的城市综合体，现在俨然成为临沂城的又一新地标。
经营之妙，已被临沂人运用得炉火纯青。涑河原来只是一条穿城而过的污水沟，临沂人巧施妙手予以综合治理，着力提升文化品位，打造具有水乡风情的“江北秦淮河”。概念尚在纸上，嗅觉灵敏的开发商就蜂拥而至。治完河政府一算账，竟实现盈余！在北城新区开发建设中，对于供热、燃气、供水、污水处理等公用事业，授权特许经营或 BOT 运作；加油站、沿河景点等收益性项目，连同土地使用权和项目经营权一起拍卖……通过这些可经营项目的市场化运作，北城新区共筹集建设资金100多亿元，为新城建设开发增添了源源不断的动力。
创新机制，“点燃”人的效率
自北城建设之初，就有一个很特别的单位——北城新区建设指挥部。临沂市委、市政府将其作为一个单独的实体，赋予其职责和权限，实行封闭式运行。
为什么存在一个这样的机构？由乡村起新城，北城新区不仅仅需要基础设施的重建，更面临各种资源配置、利益矛盾的重新洗牌。让政府一下子整体提高效率却很难。于是，战争时期兵团作战时的“指挥部”，就被临沂运用于城市建设中，并赋予了新的意义。
按照“一站式办公、一条龙服务”的从简从快要求，指挥部“集中办公、管理扎口”，做到涉及建设项目手续的办理全部在指挥部内完成，由此大大提高了效率。
新区封闭式的管理模式，高效的工作节奏，吸引了很多开发商投资。“在临沂投资享受到的待遇不一样，对开发项目涉及的行政性事业收费，部分实现减免缓；对经营服务性收费，只收上级规定标准最低限的 30% 。而且，有什么问题和要求，可以直接跟市级领导沟通。”临沂鲁德城市建设公司副总经理杨卫忠对此深有体会。
现在，临沂一共有 4个封闭式管理的指挥部，均成为城市化建设高效推进的典范。
项目负责制，是临沂实现建设效率的又一创举。临沂领导班子成员除了日常工作，都有项目兼职，近几年，临沂结合每一次“创城”，等于给每个项目都做出了时间表。河流治理，道路改造，房屋拆迁……一件件事，一个个项目，一次又一次地佐证着“临沂速度”。
政府形象因此提升。在世界银行对 120个城市所做的政府效率调查统计中，临沂名列第一。
更为难得的是，速度的背后，是效益的成倍显现。有这样一组数字：五年间，临沂市建成区人口达到 152 万人，比2002年多出83.6 万人；建成面积 156 平方公里，比2002年扩大86平方公里。
五年间，仅北城新区就有 20848 户民房被拆除，面积达到 317.1 万平方米，但没有发生群体上访和恶意上访事件。
五年间，新落成的北城新区，迎接了30多个国家的客商共 595 家来临沂洽谈项目，吸引开发商直接投资达 159.3亿元。
夜幕下，街道宽阔，华灯璀璨，这座如画的城市令人陶醉。在临沂，变宽的还有干部的视野，点亮的更有人们的信心。（记者王爽王洪涛李梦刘明洋）

[ 此帖被海歌18727在2010-04-12 13:57重新编辑 ]

反对省管县，支持虚省（中央派出机构，去除行政职能）弱县（地级派出机构，去除行政职能），强化地级市，扩权乡镇。

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红花郎

百色

只看该作者 2 发表于: 2010-04-12

只差没把“大”说成“太”了，这点燃人的 “自焚”创新制度O(∩_∩)O~

欢迎加入本论坛QQ群：方舆-G1荆湖楚江22033501，方舆-J2欧洲地理218760154、方舆-B8.城乡规划218764489！

海歌18727

百色

只看该作者 3 发表于: 2010-04-12

解读“大美临沂”—创新实践“临沂模式”

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　放在中国城镇化大潮的聚光灯下，观照临沂城镇化的现实样本，可以发现什么？

　　可以发现，从“城市名片”到“临沂速度”，临沂的发展思路和创新实践，炼聚出了临沂城镇化进程的另一个亮点——“临沂模式”。

　　“双战略”，做强“增长极”

　战略和定位，深刻影响着一座城市的现在，更决定着其未来。

　　跳出临沂看临沂，一幅图景已然明了：临沂恰处长三角和环渤海湾两大经济圈的交会点和新欧亚大陆桥交通干线所组成的 Y 形交点上，以其便捷的立体交通网络，发达的商贸物流业，雄厚的现代制造业，成为联结两大经济圈的重要桥梁和纽带，并为承接产业转移提供了最佳平台。

　　对于这些，临沂人理解得更深。临沂决策者的视野因此放大，城市发展的战略路径也由此清晰而坚定。2003年，市委作出决定，把临沂定位于鲁南苏北“ 区域性特大中心城市”，实施“双战略”带动，即城镇化主导战略和中心城市带动战略，促进资源要素向“增长极”聚集，通过做大做强中心城市，辐射带动周边地区经济发展。

　　市委书记连承敏说：“大城市具有强大的凝聚力和带动力，是吸纳就业的主体。基于临沂所处的方位，中心城市必须做大做强，不大不强，就谈不上城乡统筹、以城带乡。”

　　纲举则目张。国内规划界泰斗、两院院士吴良镛、周干峙应邀来到临沂，经科学调研规划，确定了临沂城“以河为轴、北扩东进、一河六片、组团发展”的空间发展布局，到2020年，中心城区人口达到290万人，面积达到280平方公里，城镇化率达到60% 以上。

　　短短5 年间，向北，实施总面积 52平方公里的北城新区开发建设，一座可容纳30万人的现代化标志新区拔地而起，发生了“梦幻般的变化”；向东，跨沂河东进打造“半壁江山”，让奔流千年的母亲河成为城市内河，原本局促的老城豁然开朗；西、南方向分别进行市场搬迁改造和工业优化提升；市中心则通过治理水网、路网撬动老城的改造提升，完善城市功能，有效疏解了老城区的环境交通压力。

　　城市的扩张不是简单的“造城”，而是与内涵的提升有机结合，从开始规划到建设都力避“大城市病”。六大组团，每一个都是功能齐全、自成一体而又自然衔接，城市的承载力和产业容纳力大幅提升。

　　科学而又适度超前的大手笔规划建设，舒展开了城市框架，发展空间由此打开，人气商气竞相汇集，一个滨水宜居的“ 大美临沂” 跃然而出。 2009 年，中心城区面积达到 156 平方公里，人口达到 152 万。“增长极”加速形成和壮大，区域性特大中心城市显露雏形。

　　从聚集到扩散，城乡一体化进程明显加快。截至 2009 年底，临沂市城镇化率达到46.4% ，比 2002 年提高 13.5个百分点，年均提高约2个百分点，进入了城镇化加速发展快车道。

经济带动文化，文化引领经济

一座城市，“根脉”在于文化、在于精神；其前行的动力，则源于产业与文化的双重支撑。临沂之变的路径上，镌刻着经济文化一体发展的鲜明痕迹。

　　为发挥文化的引领作用，激发干事创业的激情和信心，从2004年以来，临沂市连续密集举办系列红色文化活动；连续7年开展解放思想大讨论，破桎梏，鼓干劲，谋发展；确立“文化立市”战略，吹响经济文化一体化的号角。

　　“男女老少齐上阵，人大政协打头阵”，注入时代内涵的沂蒙精神焕发出强大感召力。市政协主席孟宪海说，我们政协就是要做到“党委想什么、政协议什么；政府抓什么、政协帮什么；群众盼什么、政协就建言什么。与党委政府同心、同向、同步、同调、同劲。”市人大常委会党组书记、第一副主任朱绍阳则深有感触地说，市委市政府一系列得民心、顺民意的正确决策，激励着广大干部群众，每个人都愿意为实现这些战略全身心地献计出力。

　　文化、精神的力量不可阻挡，与时俱进、不断发展的沂蒙精神已经成为引领“大美临沂”建设的强大动力。

　　文化引领经济，经济发展则推动文化事业建设。从 2008年开始，临沂市统筹规划，拿出黄金地段，以经营城市的创新理念经营文化，一批文化设施从无到有，一批文艺精品获得国家顶级大奖，越来越多的临沂市民享受到了文化的滋润。在临沂北城新区采访，记者发现，贯穿新城中轴线的，是新建的展览馆、科技馆、博物馆、文化艺术中心、大剧院……宛如一支支薪火相传的火炬，照亮着临沂人的心灵家园。

　　文化塑造灵魂，文化成就产业。顺应经济文化一体化融合发展的趋势，临沂市在全省率先完成文化体制改革，为文化的繁荣发展注入了活力。确立了 13 个文化产业园和11 个文化产业基地。中国书法名城、中国市场名城、中国地热城等荣誉称号先后花落沂蒙。特别是去年三部文艺精品的创作推出，把临沂文化推向新的高度——电影《沂蒙六姐妹》获华表奖和全国“五个一”精品工程奖；大型电视剧《沂蒙》获央视 “首播优秀剧奖”和“最高收视率奖”；国内首部水上红色文化大典、山东首部水上实景演出《蒙山沂水》获国家舞蹈艺术最高奖“荷花奖”特别奖，去年一个“演季”演出 70 多场，观众达12万人次，实现票房收入380多万元。

　　目前，临沂累计完成投资过5000万元的文化产业项目 80 多个，文化产业增加值占GDP的比重由 2004 年不到 1% 发展到 2009 年的4.16% ，对GDP 贡献率达到10.4% ，走在了全省前列。

　　临沂市委常委、宣传部长丁凤云说：“ 文化已成为临沂的名片，文化产业的发展也提升着城市的文明程度，提升着老区人民的幸福指数。”

　　“人本城市”，让生活更美好

城市为何而建？“为了让老区人民生活得更幸福、更有尊严。”临沂决策者的回答掷地有声。

　　从更侧重物质财富增长的城市，到以人为本的“人的全面发展”的城市，民生时代的来临鲜明体现在执政理念的变化中 ——让市民和农民充分享受城镇化带来的成果，不断提升人民的幸福指数，正是“大美临沂”所折射出的恒久光芒。

　　3月 18 日，记者在临沂市规划展览馆参观，在上百项总体和专项规划中，文教、卫生、环卫等关乎民生的专项规划占了很大篇幅。在教育规划上，将要新建扩建的每所学校的具体位置清晰可见。据介绍，这是全省首个专门的教育规划。

　　民之所需，政之所系。每年临沂市都会排出几十项为民工程，落实责任扎实解决。去年临沂各级财政在民生方面的支出达112亿元，同比增长33.8% ；近3年累计建设经济适用住房180 万平方米，居全省第一位；去年全市新增农村劳动力转移就业 21.3万人，年末城镇登记失业率不到2% ……

　　一个“敏感”问题曾困扰着很多城市的主政者，那就是拆迁。 2004年以来，仅中心城区兰山区拆迁改造面积就达 2000多万平方米，令人惊叹的不仅是这个数字，更是背后透出的民生为大、和谐拆迁的人本理念。

　　“ 在城市改造中，把最好的地段留给老百姓建还迁楼，最大限度让利于民，切实解决就业、保障问题，赢得了拥护支持和积极参与。”市长张少军说。

　　驱车沂河之滨，两岸不时闪现一幢幢造型时尚、布局合理的楼房，其中很多都是还迁的小区。3月20 日，记者走进北城新区大官苑社区，但见排排高层住宅边，社区服务中心、超市、卫生室等配套设施一应俱全，一派现代小城镇气息。“ 每人都能分到40平方米的还迁房，老人到岁数就给买养老保险，村里购粮油发福利，每人市里还给留了10平方的商业用地，以后直接按股分红。”59岁的杨恒文老人生活得有滋有味。

　　据兰山区南坊街道党工委书记洪剑介绍，以北城新区建设为契机，市里对33个村庄拆迁合并为8大社区，5万多居民告别昔日低矮的棚户区，搬进了整齐漂亮的居民小区，过上了城里人的生活。今年伊始，临沂在全市统一规划了29 个中心镇和1130个中心村，开辟了城镇化的新战场。

　　“ 大美临沂” 正在继续，“ 临沂模式” 还在成长。“大美临沂”，明天会更好！(王洪涛李梦王爽刘明洋)