[湖南]专家:湖南首推20个县试点"省管县" [复制链接]

    从“市管县”到“省管县”，意味着市县平级、县级拥有更大的自主权。作为拥有122个县市区的湖南，如何推行省直管县？11月17日上午，在湖南省发展县域特色经济研讨会上，省县域经济研究会公布了2009年度课题研究报告《湖南省省直管县体制改革的建议方案》，从我省实际出发，为政府部门提供参考。

    [背景] “小马拉大车”，市难以带县

    省直管县，也就是省市县行政管理关系由目前的“省—市—县”三级体制转变为“省—市、县”二级体制，对县的管理由现在的“省管市—市领导县”模式变为由省直管县模式，其内容包括人事、财政、行政等所有方面。

    “我省县域经济活力不强的一个主要原因就是行政层级过多，管理权限太少。”作为该课题组主要成员，省委党校经济学部主任易可君教授直言，“市管县”体制下过多的行政层级造成管理效率低下，出现“市卡县”现象，加之地级市很大一部分本身经济实力有限，“小马拉大车”的城乡格局使市难以带县。

    [建议]

    课题组提出：“可以选择县域经济实力较强，有自己的支柱产业和特色产业的县域先行试点省直管县改革。”

    易可君表示，要实行省直管县，必须适当精简县市数量，小县合并，设立一批省直管的大县。大县的标准应达到：人口100万以上，土地面积0.5-1万平方公里，GDP100亿左右，财政收入10亿元左右。 

    对于首批试点县的选择，课题组建议，可依据三个原则：农业大县；资源、人口和财政大县；将来作为次区域中心培育的县级市。 经过综合考虑，有石门市（包括石门、临澧）、澧津市（包括澧县、津市）、沅江市（包括沅江、汉寿）、南华大市（包括华容、南县、大通湖区）、湘汨屈市（包括湘阴、汨罗、屈原区）、宁乡县、浏阳市、长沙县、醴陵市、湘乡县、攸州市（包括攸县、安仁）、冷水江市（包括冷水江、新化）、南岳市（包括南岳、衡山、衡东）、耒阳市（包括耒阳、常宁）、祁州市（包括祁东、祁阳）、武冈市、湘潭县、邵东县、资兴市（包括资兴、桂东）、桃源县。

    首推20个县试点改革

    [核心]  从财政直管到行政直管

    易可君认为，省直管县的核心，并不只是县级拥有更大的经济自主权，而是通过财政体制的“扁平化”，渐进带动行政体制的“扁平化”。

    研究报告中，课题组还建议，对于税务、国土、金融、工商等中央和省垂直管理单位也要考虑将权力下放到县，比如，给县级金融部门在授信规模、审批额度等方面更大权限；对电信、电力、烟草、盐业等垂直行业的收益进行必要调整，把留余资金用来补贴县级财政。

    政策背景

    全国过半省份正在推行省管县改革试验

    2009年中央一号文件明确指出，推进省直接管理县财政体制改革，稳步推进扩权强县改革试点。今年7月9日，财政部公布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，明确提出省直管县财政改革将在2012年底前在中国大部分地区推行的实施目标。

    截至目前，全国共有18个省份，和北京、上海、天津、重庆四个直辖市的818个县正在实行财政省直管县改革试验，约占全国省市2/3。

这篇似乎去年我就在红网看过。可信度不敢保证。津澧合并，省里没有消息，况且常德市单方面计划是澧州市，不是澧津市。

似乎还没有什么动静哦

这个要实现了，就是真正意义上的省直管县？？

虽然说常宁是n久前从耒阳分出去的。
但是耒阳就是不和常宁合并也是湖南规模比较大的县。
耒阳城区也是全湖南省最大人口最多的县城。

引用第1楼小知于2009-11-18 12:27发表的  :
这篇似乎去年我就在红网看过。可信度不敢保证。津澧合并，省里没有消息，况且常德市单方面计划是澧州市，不是澧津市。

本论坛也发过。

来源确认
http://news.china.com.cn/chinanet/07news/china.cgi?docid=15185109239361507363,16807334035650251221,1299917397903074497,16807334035650251221,0&server=202.108.33.201&port=6666
请曲径点评一下

湖南“省管县”改革方案出台 强调扩权强县

　　 昨日在岳阳汨罗市召开的湖南省发展县域特色经济现场研讨会上，发布了湖南省县域经济研究会的研究成果《湖南省省直管县体制改革建议方案》(以下简称《方案》)。省人大常委会副主任蔡力峰，原省人大常委会副主任罗海藩出席会议。

关键是否真的是省直管

      应该将1951年10月划入新邵县的坪上、龙溪铺、田心等地面积450平方公里回新化；将1951年10月划入隆回县的罗洪、福田、麻罗等地面积397平方公里回新化县；应该将1953年5月划入溆浦县的江东等地面积181平方公里回新化县。与冷水江市组建成新的新化县或新的冷水江市。

引用第7楼stony于2009-11-19 14:54发表的 :
湖南“省管县”改革方案出台 强调扩权强县
　　 昨日在岳阳汨罗市召开的湖南省发展县域特色经济现场研讨会上，发布了湖南省县域经济研究会的研究成果《湖南省省直管县体制改革建议方案》(以下简称《方案》)。省人大常委会副主任蔡力峰，原省人大常委会副主任罗海藩出席会议。

湖南“省管县”改革具体方案是什么?

引用第10楼北极星301于2009-11-20 18:08发表的  :
湖南“省管县”改革具体方案是什么?

具体内容平民百姓谁知道……

各地级市的郊区县应该撤县建区, 面积较小的地级市更应该适当管多2-4个县,以形成地区中心, 而别的县才强县直管.