[个人区划理念]相当科学的行政区划！ [复制链接]

他应该符合以下特征：
1.扁平化，减少层级，不叠床架屋，不棚架冗余。
2.简单明了，言简意赅，易于人民接受，不折腾，保持稳定，下级政区应当规模相近，差距不得过大！
3.行政区划调整不要大折腾，不能过度影响人民生活，符合认知习惯适域市县最好；不符合条件坚决不能乱改一气。
4.行政区划要法律化，制度化，通名也要固定下来，各级权限固定，中央要主动作为，不得等靠地方，将这一切列入宪法。
5.因为各级层级之间有规模差距，要通过官制适当体现，但不得过于突出。




台湾的区划制度就很好，当然，北北基、竹竹、嘉嘉得合并。大陆这一点要学习台湾了，当然台湾现在的仍然需要合并，合并后的区划我认为是最合理，最有利于发展，最有利于提高人民生活水平提高，最符合人民群众认知和归属感的行政区划制度！


台湾的区划只有两级：市、县----区、镇、乡、县辖市
韩国有三级：道、广域市-----道辖市、郡、区-----洞邑面
日本有二至三级：都道府县-------区市町村-------区、支所、出张所（市部人口占有67%，大部分覆盖）


台湾很合理，一个国家如果想实现两级区划，那么一级区划必须在大城市基础上进行建制，
韩国应该一级设立广域市没错，但是范围小、设区数少，二级直接设立区郡即可。取消洞邑面，既然台湾基层平均6万人以上，那么韩国也可以的。
日本的应该一级设立城市行政区：都、府、道；二级设立：区、市、县即可。当然区市町平均规模应在6万以上！



综上所述，将来的政区方向为：
一级：省、直辖市（规模够大）--------------没办法，中国规模在此，必须有统筹市县发展的上级政区；一级政区全国人大批准！
二级：省辖市、区、县--------------------------县城20万人以上改设为省辖市，过小过差的县由省里统筹合并或者裁撤由市管理报中央批准！！
三级：区、镇、乡、分区-----------------------基层政区由市县统筹管理，报省级批准，市下设区，县下设立乡镇，区在很大成程度上也就是乡镇，只是为了和台湾保持一致，还有是为了好听。大规模区可设立分区。

不入流基层的松散管理单位：街区、社区、村

看来重点就在于市县层级：因为中国以前实行过区公所制度，简称为区！
街道办事处30多年了但到目前为止仍然没有深入人心，看来还是得设区！
市下设区也非常符合人民群众认知！

前提条件：县城20万人以上升格为市，可实行乡镇改区，必须进行合并整合！

下面选取几个各种层级城市来看看市下设区的可行性。


小城市20万人以上：新密市、长兴县
中等城市：万州区、沭阳县、三亚市
大城市：包头市、义乌市、无锡市、长春市
特大城市和超大城市不说了：必须先分区，区下设立分区即可。南京市、长安市、杭州市、郑州市、成都市、天津市等等！

新密市：青屏区、西街区、老城区、矿务区、超化区、苟堂区……
长兴市：画溪区、太湖区、雉城区、泗安区、林城区、煤山区……
万州市：龙都区、五桥区、周坝区、陈坝区、天城区、余家区……
沭阳市：沭城区、梦溪区、南湖区、七雄区、马厂区、汤涧区……
三亚市：海棠区、天涯区、崖州区、亚龙区、吉阳区、鹿角区、凤凰区、荔枝区、椰梦区、临春区……
反正是中小城市没有问题，都是适域市！市下设区非常顺畅！城区、郊区两种，郊区就是镇了！

那这只有推到重来，不顾及历史习惯。

全国设置不超过五十个的省级政区，每个省设不超过五十个的市、县政区，取消区，乡镇自治。

包头市：根据山北省规划，包头市区单独设立包头市；
土默特右旗因具备一定规模，并且蒙古族人口极少，遂改制为油云县！
其余阴山北三县统一合并为固阳县！

山北省包头市面积2500平方公里，226万人。标准的大城市！
包头市：昆仑区、青山区、东河区、九原区、石拐区、清河区、高新区、滨河区、麻池区、昆河区、包钢区、友谊区、黄河区……等等20个区，平均人口11万人口！山北省包头市和省会云中市书记为副部级！！
义乌市：包含东阳市大部，南部横店区域7乡镇与磐安县合并设立横店县（暂定，待七普人口数据）建成区可是接近200万人的大城市了！
稠江区、苏溪区、佛堂区、东阳区、吴宁区、画溪区、义亭区、上溪区、巍山区……

东亚第一精英:包头市：根据山北省规划，包头市区单独设立包头市；
土默特右旗因具备一定规模，并且蒙古族人口极少，遂改制为油云县！
其余阴山北三县统一合并为固阳县！
山北省包头市面积2500平方公里，226万人。标准的大城市！
....... (2021-10-24 21:55) 

如果要设“区”，那“区”也应该是虚级，属于市（县）的派出机构，不设立委办局，严禁实体化。

无锡市：实在是没法弄了，宪法规定：单体县城20万人以上一般设立省辖市，江苏省宜兴市、江阴市好好的不动。除非全市人民请愿或者省里强力推动才能合并。
目前来看，再过100年也不可能，所以无锡市区单体设立江苏省无锡市（省辖市、副省级）

无锡市：蠡湖区、新吴区、锡山区、太湖区、北吴区、金匮区、梁溪区、雪浪区……也不能设立太多，一般不超过20个，区直管社区、村，总人口440万，平均22万人，社区和村设立了440个，平均1万人。
无锡单体运转，不需要输血或者吸血，宜兴江阴你们怎么混都行，跟我毫无关系！！！宜兴市比我面积还大嘞，太湖湖面比我面积还大！

无锡市VS江阴市VS宜兴市!!!



长春市只能是五区范围单独立市，面积3000平方公里，人口490万人；九台和双阳的人民群众压根跟你长春市联系就不紧密！在日常生活方面你长春市的东西我啥都享受不到！跟你有个毛线关系！

依然是设立25个区，平均20万人即可。
长春市：二道区、绿园区、宽城区、朝阳区、南关区、经开区、净月区……等等，等于是五个区每个区平均分成五个即可！

其实城市应该以规模定要不要设区。我认为城区人口在50万以上的可以设区。现在已经大区化，而把街道办事处变成了实际上的一级政府。可以把区搞小，20万左右一个，不要再搞街道办事处了。下面直接就是社区，规模在1万人口。
其他县市可以设乡镇。
当然这个应该是在一个省直接管辖县市的基础上。

300万以上的城市比如长春市、大连市、常州市、无锡市既可以区下设立分区，亦可以扁平化直接管区，区直管社区。反正300万人以下的必须扁平化两级管理体制，300--500万的城市根据实际情况设立，500万以上的就可以设立分区层级了！采用三级管理体制！

300万人以上的城市尽量采用二级管理体制，实在不行的就采取三级体制亦可。

比如厦门市，最好采用两级体制，三级太浪费人力物力财力了，总共就500万人，面积也不大，也就六个区，管理幅度过窄，效率极低，极为浪费人力财政资金！

区划调整不能离开基本国情，过于理想化是推不动的。长期的官本位思想和庞大的官僚体系如何解决

按照楼主这个思路，我觉得县下也可以设区。区不应该是城市独有，县也可以分区。

省/自治省/直辖市
县/自治县/省辖市
区/民族区

区是一级政权，小区可以不设政府，只设人大，议行合一。
大城市的区和居委会之间设分区（街道）作为过渡，这一点我也是认可的。
区以下是社区、镇、村，一律设居委会，基层居民自治。
这里的镇和村是聚落性质，不是现在那种大镇大行政村。

东亚第一精英:无锡市：实在是没法弄了，宪法规定：单体县城20万人以上一般设立省辖市，江苏省宜兴市、江阴市好好的不动。除非全市人民请愿或者省里强力推动才能合并。
目前来看，再过100年也不可能，所以无锡市区单体设立江苏省无锡市（省辖市、副省级）
无锡市：蠡湖区、新吴区、锡山区、太湖 .. (2021-10-24 22:51) 

锡澄宜“三强并进”是无锡唯一正确的选择。

棕熊号航母:那这只有推到重来，不顾及历史习惯。 (2021-10-24 21:04) 

历史就是省县直辖，宪法规定省县乡三级制！
台湾省的省辖市、院辖市最差的就是嘉义市、基隆市、新竹市，最差的也有20万人以上，分设为几个区，那么大陆也应当学习之！台湾的这一制度很好，乡镇县辖市改制为区没有任何不适应。人家台湾省人民都能好好接受，你大陆居民比台湾人民接受度差？你得大国风范在哪里？

萨德侯爵:按照楼主这个思路，我觉得县下也可以设区。区不应该是城市独有，县也可以分区。
省/自治省/直辖市
县/自治县/省辖市
区/民族区
....... (2021-10-25 11:16) 

先比照台湾省辖市基隆市设立多个区很容易的，当然都得适域市、县。崇礼县、义马市、佛坪县之流压根就别想单独设县，降格为区即可！尚义县、康保县、沽源县、张北县已经被河北省规划为张北市！省辖市，跟张家口市没有任何关系です，只是相邻而已。


张家口市：桥东区、桥西区、万全区、怀安区、沙岭区、崇礼区、避暑区、胜利区、盛华区、经开区……

东亚第一精英:历史就是省县直辖，宪法规定省县乡三级制！
台湾省的省辖市、院辖市最差的就是嘉义市、基隆市、新竹市，最差的也有20万人以上，分设为几个区，那么大陆也应当学习之！台湾的这一制度很好，乡镇县辖市改制为区没有任何不适应。人家台湾省人民都能好好接受，你大陆居民比台湾人民接 .. (2021-10-25 21:11) 

省县制搞了三次：秦郡县制，汉朝就演变成州郡县三级体制，隋朝州县制，唐朝演变成道州县三级体制，民国初期废府号称省县制，但是实际实行的是省道县三级制，1928实际执行省-行政督察区-县三级制，演变到本朝实行省地县三级制。

因此省县两级制始终是特例，北京、上海、天津虽然实行省县制但是其实是府升格，重庆、海南、台湾实行省县制但是其实是道升格。

汉朝唐朝三级制不错，大陆三级制也可以啊，

共和国：中央——省-------市县-----------区镇乡
大唐：    中央------道-------州府----------县
大汉：    中央------州-------郡-------------县

炎黄剑:省县制搞了三次：秦郡县制，汉朝就演变成州郡县三级体制，隋朝州县制，唐朝演变成道州县三级体制，民国初期废府号称省县制，但是实际实行的是省道县三级制，1928实际执行省-行政督察区-县三级制，演变到本朝实行省地县三级制。
因此省县两级制始终是特例，北京、上海、天津虽然 .. (2021-10-26 08:09) 

拿老黄历来论证当今？要知道交通、通讯、互联网发达的今天，古时是无法比擬的！

炎黄剑:省县制搞了三次：秦郡县制，汉朝就演变成州郡县三级体制，隋朝州县制，唐朝演变成道州县三级体制，民国初期废府号称省县制，但是实际实行的是省道县三级制，1928实际执行省-行政督察区-县三级制，演变到本朝实行省地县三级制。
因此省县两级制始终是特例，北京、上海、天津虽然 .. (2021-10-26 08:09) 

那么意思就是：凡是比重庆、台湾规模小的省份，均可以无条件省县直辖！


黑龙江、吉林、内蒙古、新疆、西藏、甘宁青都要省县直辖

省州即可  分太细 管理层级臃肿

和我 想的差不多

涉及基层政区级别的建议全国统一级别！

一、三级政区规模
a.全国省市平均人口在2000万人以上，最高指标70个省市。澳门属于特批
b.全国市县平均人口在70万人以上，最高指标2016市县。10万人以下的需要特批。
c.全国区镇平均人口在5万人以上，最高指标28235区镇乡。1万人以下的需要特批。
二、各级政区干部级别
1.全国设立12级职级，科员变为一级，巡视员变为三级，以适应副厅级市县副职的需求。
2.为体现中央对基层的关心关爱和关怀，全国基层（正处级区、分区、镇、乡）统一最低为正处级，副处级以上为领导干部，以下为基层工作人员；基层区镇内设部门负责人均为三级主任科员起步，副科长为四级主任科员，科长1名，副科长1-3名。整个中国运转皆由科长实际操作的，必须重视这个层级的人员。
3.中小城市以下皆为副厅级市县，50万人以上的党政正职为一巡，50万人以下的党政正职为二巡，副职类比为二、三巡。大城市党政正职均为正厅级。其中300万人以上的为副省级城市，一般设立三级管理体制，副省级市各区官员级别一般比照副厅级县。区的权限各大城市不尽相同，在此不做赘述。
三、分设机构、内设机构、派出机构规定
1.各级城市的区均为市政府的分支机构，权力大小由各级市政府授予。副省级市、直辖市的分区为派出机构。
2.中央部委不超过50个。内设部门为正厅级。省、直辖市党政内设机构为正厅级，不超过45个，副省级市为副厅级，不超过40个，正厅级市不超过35个，副厅级市县不超过30个！
直辖市、副省级市、正厅级市、副厅级市的区的内设部门不超过30、25、20、15。分区的内设部门不超15个。

省县直辖，最大的问题是级别衔接问题。

省部级，难道直接衔接县处级？
中间必须有一个厅级。

那么或者县和省中间要加设一级，或者县提升为厅级。

县提升为厅级，是不现实的。

所以，无解。

天地君亲师:省县直辖，最大的问题是级别衔接问题。
省部级，难道直接衔接县处级？
中间必须有一个厅级。
....... (2022-04-02 19:12) 

海南省表示，级别不是问题。

zhaohz:海南省表示，级别不是问题。 (2022-04-02 19:59) 

真的吗？。。。。。。。