财政预决算仍为设区市组成部分 设区市不再分享直管县（市）各项收入
2009-09-29 09:26:45 作者：徐晓会 来源：鲁中网-鲁中晨报 浏览次数：146 网友评论 1 条 进入鲁中网论坛
晨报淄博9月28日讯 今年纳入山东省直管县（市）财政体制改革试点的20个县（市）近日确定，
商河县、高青县、莱阳市、安丘市、金乡县、泗水县、郯城县、平邑县、宁阳县、莘县、冠县、曹县、鄄城县、夏津县、庆云县、惠民县、阳信县、利津县、荣成市、莒县列入首批试点县（市）。今天，记者就省直管县（市）财政体制改革试点具体问题连线有关部门解读。
设区市要继续支持“省管县”
实行省直接管理县（市）财政体制改革试点的主要操作方式为，在财政收入划分方面，按照收入属地划分原则，现行体制规定的中央和省级收入分享范围和比例不变，设区市不再参与分享直管县（市）的税收收入和各项非税收入，包括设区市在直管县（市）境内保留企业的收入，对跨地区生产经营企业缴纳税收，暂维持现行体制不变。
设区市要继续支持直管县（市）发展，对改革前设区市用自身财力安排给直管县（市）的补助，通过核定基数，保证直管县（市）的既得利益，设区市在改革前出台的对直管县（市）的帮扶政策，未到期的要继续执行。待政策到期后，省级再相应核定补助基数。改革后，设区市要从统筹区域发展的高度，继续支持直管县（市）发展。对改革后设区市分享的直管县（市）非税收入，设区市按照承担的事权责任相应承担直管县（市）的支出。
设区市不得调整“省管县”财政体制
在实施改革过程中，设区市不得突击扣回直管县（市）欠设区市的债务。否则，一经查实，省级将通过年终结算收回并返还给直管县（市）。
省财政直接核定直管县（市）的财政体制，设区市不得调整。省财政直接对直管县（市）办理财政结算。市财政直管县（市）的专款补助等财结算事项，年终经设区市和管县（市）财政局共同确认后报省财政厅统一办理划转。财政召开的重要会议、发布重要文件和信息，直接下达直管县（市）。
“省管县”财政预决算仍为设区市组成
按照现行管理体制，直县（市）的财政预算、决算仍为所属设区市财政总预算决算的组成部分，汇总纳入区市总预算和决算，报同级民代表大会或其常委会审议过，并报省级备案。设区市对政直，省的到管作和设人通要继续对直管县（市）财政工作进行指导、监督，继续负责直管县（市）收入任务完成情况考核和科学发展综合考核等工作，继续对直管县（市）开展各类财政专项业务评先评优、会计事务、财政监督和干部培训等工作，并负责省级委托的对县（市）的一般性工作事务。
为保障试点工作顺利开展，对2009年涉及的设区市与直管县（市）收入体制变化，当年不再调整入库级次，年底省级通过财政结算，将设区市集中直管县（市）的收入增量上报省级，再返还给直管县（市）。对直管县（市）财政往来资金调度及其他财政性资金拨款方式等，继续维持改革前管理体制。
高青县入选省直管县（市）
2009年省直管县（市）改革试点名额由省里统一分配，纳入财政改革试点范围的20个县（市）分配给淄博的名额只有一个，高青县凭借各项优势入选。据了解，淄博最初确定了桓台县、沂源县、高青县三个候选名单，根据山东省文件规定，优先将粮食、油料、棉花和生猪生产大县（市）纳入试点范围，经过淄博市各部门研究，根据2008年高青县的基本情况最终决定将名额分给高青县。
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