[六都]台北县升格为“直辖市”（準用直轄市待遇） [复制链接]

那该叫“直辖县”哪！

引用第49楼clqzhuhe于2007-05-09 22:05发表的  :
台灣真怪,搞得地名好多都這樣,又是台北縣,又是台北市的!!!!!

这情况在大陆太多了！
比如：
南昌市——南昌县；
九江市——九江县；
上饶市——上饶县；
长沙市——长沙县；
株洲市——株洲县；
邵阳市——邵阳县；
……等等……

个人认为，有其合理之处！
有其历史的来源，你总不能逼着县或市改其它名字吧？

那么北市、北县合并有没有可能呢？

周锡玮赴立院 吁张俊雄让北县升格直辖市
中央社

    因应内阁改组，台北县长周锡玮今天表示，希望将接任行政院长的民进党籍立委张俊雄，能体恤台北县民、尊重地方制度法修正，让台北县实质升格为直辖市。他呼吁，政府在六月中前将台北县升格相关预算，编进九十七年度中央政府总预算案中，并确定统筹分配税款等相关税源。

    立法院院会四日三读通过“地方制度法第四条及第七条”修正条文，明定县人口聚居达二百万以上，未改制直辖市前，预算规模支用、公务人员员额编制，可比照直辖市规定办理，形同为台北县升格取得法源依据。

    周锡玮上午赴立法院拜会各党团，对地方制度法修正后续事项寻求协助与支持。后续事项包括，统筹分配税款如何分配、预算比照北高两市、内阁改组后应跟哪些单位来谈，及实质期程与原则等，都需要寻求跨党派立委支持。

    周锡玮表示，主要是拜会跨党派立委与各党团，当然也想拜会张俊雄。

    周锡玮说，台北县在修法后已成准直辖市，但配套的财政收支划分法仍未修正。行政院不缺钱，近两年每年都超征逾新台币千亿元税收，拿出部分也就够了；行政院每年留下百分之六的统筹分配税款也可支应，只要行政院有诚意且守法，所有问题都可迎刃而解。

    他认为，台北县实质升格为直辖市最大的问题，就在于政府不愿面对。

    周锡玮盼张俊雄体恤资源分配全省倒数的台北县民，并尊重地方制度法修正的法律精神，在六月中政府编列下年度预算前，将台北县升格相关预算编入，及确定如统筹分配税款等相关税源。

根内地一样，估计会引发岛内各县市的征讨“直辖”效应！

新换阁揆，问题是否会多呢？

比较感兴趣的是，为啥台北市不直接与台北县讨论，两个台北直接合并，整合大台北，建造一流
国际大都会。
难道北市与北县一点都没有这个倾向？谈都没谈过？

中国时报    A12/政治综合          2007/05/11
政院：准直辖市 未必比照北高 扩编预算人事 北县高兴太早

【林淑玲／台北报导】
　　日前欢天喜地庆祝台北县升格为准直辖市的台北县长周锡玮可能高兴得太早！行政院昨日邀集相关部会，讨论立法院闯关通过“地方制度法”后的收尾工作，内政部次长林美珠会后表示，准用不等于升格 ，“不是把直辖市的衣服直接拿给他穿！”
　　台北县想立即改为“ＸＸ市”的希望确定落空。而对台北县府会要求财政、人事都要立即比照北高两市，政院也持保留态度，强调“准用直辖市”和“直辖市”不同。在尚未正式升格前，北县的本质还是“县”，只是让财政、人事编制宽裕些，但要增加多少，还要再讨论，未必可直接比照北高两市。
　　北县想立即改市 希望落空
　　台北县选出的国民党籍立委蔡家福提案闯关通过“地方制度法”修正案，让人口数达二百万以上县市，在未改制为直辖市之前，准用直辖市相关规定。行政院长苏贞昌日前指示政务委员林锡耀组成专案小组，在一个月内完成配套工作。
　　政院昨日会中，初步确认县市“准用”直辖市规定，与直辖市仍有差距。对台北县要求更名为“ＸＸ市”，业者更马上大炒房地产，行政院确立，“准用的范围不包括名称”，升格才有名称改变的问题，台北县名称不会变动。
　　政院昨日讨论后的共识包括，乡镇市为法定地方自治层级，不会变动，其统筹分配税款的比例，不会改变。不会比照北高，将乡镇市改为官派，变成“ＸＸ区”。
　　台北县政府日前算出，北县府目前年度总预算七百六十四亿元，升格为准直辖市之后将增加到一千六百亿元。法定公务人员员额将由目前的四千一百五十四人，增加为一万五千四百人，大幅增加一万多人。
　　统筹分配款比例 不会改变
　　对台北县一举提出扩编预算与人事，行政院考量到桃园县、台中市、彰化县，也达到设直辖市的一百廿五万人标准；以及台北市、高雄市对新增的直辖市争食统筹分配税款的复杂效应，不敢轻易承诺。
　　林锡耀昨日主持的协调会，先决定成立人事组织、财政收支、法规等三个小组，进行研议后再说。对于台北县要求与北高一起分配占统筹款四十三％的直辖市分配额度，行政院也决定下周邀集全台廿五个地方政府一起讨论，再做决定。

中国时报    C2/北县新闻          2007/05/12
“准用”直辖市待遇 政院硬拗 县长：解读不能违法律意旨

【黄天如／北县报导】
　　地方制度法修正通过，短短几天，377万台北县民的心情却有如洗三温暖。针对北县准用直辖市，行政院会议作出了种种“不符”北县期望的结论，县长周锡玮十一日宣示“任何人都不能单凭口头解读，就企图违反法律意旨”。
　　行政院十日下午由政务委员林锡耀主持，召开“地方制度法第4条、第7条修正草案”第1次专案会议。好不容易等到北县“升格”从法令的解套进展到实质配套，台北县民的欢天喜地之情溢于言表，第一时间收到公文受邀与会的周锡玮，更是准备专程赴会。
　　未料在会议召开之日的前晚，周锡玮突然收到政院以特急件通知“贵府毋须出席”的公文，当下周的表情就有些僵硬，似乎有不好的预感，没想到果然一语成谶。
　　对于政院初步达成共识：“‘准用’不等于‘升格’”昨天早上议会总质询中民进党议员李倩萍气馁地说：“我们蛋糕都切了，没想到从头到尾却是误会一场。”
　　对此周锡玮严肃地说，台北县名称改不改不重要，但法律用语“准用”两个字，不管请教任何法律专家，得到的结论绝对都是“在北县正式升格直辖市之前，可以比照一切直辖市应有的人员编制及财政预算待遇。”
　　周锡玮说，除非行政院正式对外表态，否则，任何与会人员的解读，都不能代表行政院立场；何况法律的意旨及规定一清二楚，绝不允许因为任何人的三言两语，就予以扭曲、变质。

工商时报    A11/税务法务          2007/05/11
北县升格 统筹款冲击北高 财政部下周邀集25县市开会讨论，希望以冲击最小方式研拟统筹税款调整方式

【吕雪彗／台北报导】
　　行政院昨天召开专案小组会议，讨论地方制度法修正，台北县准用范围以财政收支划分及统筹分配税款疑义最大。其中乡镇市确定仍为地方自治团体，不改制为区，可保障遗赠税地价税等税课收入财源，而土增税准用直辖市百分百归台北县，北县多了二成可以使用。此外，台北县副县长至所属一级机关首长人人升等，各单位主管及科长职等节节高升。
　　行政院昨天针对地制法通过，北县准用直辖市召开会议。政院专案小组昨天决议分为人事、财政、法规三小组研商，一周内要把问题抓出来，疑义厘清。
　　其中台北县准用直辖市范畴，确定者包括议会会期日数，临时会召开，都大幅增加，议员出席费可望倍增。另组织人事可扩编，公务员官职等亦节节高升，北县副县长均比照副市长为简任十四职等外，所属一级机关首长均比照简任第十三职等为政务官，内部局处科长职等也都升等。
　　准用范围争议最大即国税及地方税分配，还有财政收支与地方税收与规费征收。昨天会中唯一确定的是，台北县辖下的乡镇市仍为也方自治团体，不改制为区，仍为独立财政层级，税课收入分配受保障，不能取消。乡镇市选举也不变。
　　至于台北县是否准用直辖市，可与北高二直辖市共享四三％统筹税款分配比例，会中并未达成共识，因乡镇市已保障，北县能否完全准用分食北高统筹税款大饼，涉及直辖市及各县市财源冲击问题，财政部下周邀集二五县市开会讨论，希望以冲击最小方式研拟可行统筹税款调整方式。
　　财政部官员表示，遗赠税乡镇市拿到八成，不能准用直辖市，此外地价税、房屋税、契税分成或统筹予乡镇市部分，也都不予准用。只有土增税有二成由中央统筹给予各县市，不涉及乡镇市，未来可准用直辖市，百分百分配予北县使用，北县等于多了二成土增税财源使用。
　　内政部政次林美珠表示，“准用”直辖市不是“升格”，本质上还是县，名称不变。

中国时报    C2/北县新闻          2007/05/11
县升格考虑改名大台北

【黄天如／北县报导】
　　北县升格准直辖市后就不是“县”了，那以后该叫什么名字才好呢？十日议会总质询在县议员吕子昌的追问之下，县长周锡玮坦承，目前他正在慎重考虑“大台北”这个名称。
　　周锡玮说，属意以“大台北”作为北县正式升格准直辖市之后的名称，是参考英国首都伦敦的命名，亦即在伦敦市的外围还有一个“大伦敦”，而伦敦、大伦敦与台北县市的地理位置及关系正巧相仿的缘故，全案仍在进一步讨论中，尚未定案。
　　议员建议：北海市
　　周锡玮语罢，吕子昌议员当场也热心地集思广益说，他个人认为“北海市”这个名称也很不错！理由是台北县将台北市紧紧包围，又拥有全国最长的海岸线，加上地处台湾北端…，以“北海市”命名，不仅名符其实且活灵活现，希望县长参考。
　　除了名称，北县升格准直辖市之后的实质配套措施，也是广大县民关心的议题。
　　对此周锡玮县长答覆说，北县准用直辖市的财政分配与人事编制这两部分，县府目前已着手规画；接下来将就组织变革的调整，积极寻求与行政院共同研究，最快希望2个月内就能达成初步的结论与共识。

中国时报    C2/北县新闻          2007/05/10
《时论》不要坏了大局

【时报】
　　台北县升格准直辖市露曙光，周县长已然建立其历史地位，但是祸福相倚，主政者此时更应谨言慎行，以免给人得意忘形的印象，坏了 升格美事。
　　周县长日前与新板特区建商座谈时，提到特区未来房价上看七、八十万，民间反映不佳，甚至质疑县长带头炒楼，一般普罗大众本来就哀鸿遍野，未来恐无力负担飞腾的房价。外界不免质疑，县政府究竟是真正为升斗小民着想，抑或只想讨好有钱的大老板？
　　我们相信周县长只是单纯地想推销新板特区，绝无打压无壳蜗牛的想法，但言者无意、听者有心，话说完没多久，即传出台北县即将升格的消息，一些媒体便引述周县长的话，强调北县房市将如何如何推升，岂非坐实炒楼的批评？
　　周县长上任以来一直为民调所苦，如今碰到跌深反弹的契机，实在应该好好把握，千万不要毁在说话上面，切勿做出一些无谓的刺激言论，最后反而坏了大局。特别是对苏前县长应该要有一定程度的礼遇，毕竟准直辖市是众人努力的成果，当然包括苏前县长在内。
　　台北县升格就像是一场棒球比赛，九局没打完，随时都可能翻盘，周县长一定要坚持到最后，中间不容出现差池。此时此刻，多做事少说话，盯好每一个细节，做好每一件事，相信台北县民一定会永志不渝。

工商时报    A2/政策焦点          2007/05/07
《社论》台北县升格准直辖市带来的考验

【时报】
　　上周五立法院三读通过“地方制度法”修正案，规定人口超过二百万人县市，在未改制为直辖市前可准用直辖市相关规定；人口超过一百二十五万人县市可以报行政院核定改制为直辖市。据此，目前人口达三百七十七万人的台北县已取得准直辖市资格；人口超过一百二十五万人的桃园县、台中县、彰化县也很可能向行政院申请升格为直辖市。
　　直辖市是早年台湾省政府存在时的行政区设计，当时除人口及地域因素考量外，亦有区隔中央政府与省政府行政辖区重叠的政治因素考量。在民国八十八年推动精省以后，省政府名存实亡，直辖市与各省辖县市的上级机关都已是行政院，行政层级上已属平等，直辖市的政治地位已相对弱化，但是，因为直辖市的人事编制及中央挹注的经费补助及各项资源远超过各省辖县市，所以各县市争取改制为直辖市的声音从未间断。而行政院也一直试图从中央政府统筹分配税款及各项补助经费的改革，逐步缩减直辖市与各县市间的差距，但是，因为近年中央政府财政状况快速恶化，心有余而力不足，虽然中央分配给直辖市的资源已经大幅缩减，但是，各县市增加的经费及资源仍是杯水车薪，解决不了根本问题。
　　以紧邻台北市的台北县为例，面积是台北市的七倍多，人口近一倍半，但每人享有的政府预算分配，社福支出、教育资源等，连台北市的一半都不到，毋怪乎台北县民会抱怨是次等公民。在地制法修正通过后，台北县至少取得准直辖市的资格，人事及预算规模均可准用直辖市规定。依据台北县政府粗估，未来县府编制公务员员额可以从四千一百余人增加到一万五千余人，预算规模从七百余亿元增加到一千五百亿元；假若真能具体落实，对台北县发展当然是一大利多。力争 升格多年的台北县为此兴奋不已，可以想见，也值得庆贺，但是，美梦能否真正实现，还需视各种客观条件能否配合。
　　台北县升格准直辖市，估计公务员升等及员额增加每年所需经费至少增加近七十亿元，在中央政府财政拮据、力求精简人事的情况下，能否挹注台北县增加的庞大人事费用，显然很有问题。而台北县经济发展程度及税捐收入远不如台北市，编列预算规模要扩大一倍以上，财源更是大有问题。台北县政府认为应该比照台北市、高雄市来分配中央统筹分配税款，估计可以分到的统筹税款将从九十亿元增加到五百亿元，然而，在近年财政大饼不增反减、已经不够分配的情况下，究竟要减那一县市的份额来满足台北县才算公平呢？就算台北县如愿争取到五百亿元统筹分配税款，但直辖市必须自己负担原由中央补助的劳健保、高中职学校补助款等近三十项事务预算，估计需增加负担的经费也达数百亿元，对台北县的利弊得失，恐怕还需进一步精算。
　　更需关注的问题是，在台湾头的台北县如愿可以升格为准直辖市后，其他县市更感到不平，不仅担忧台北县升格可能分到中央更多的统筹税款及资源，相对排挤其他县市可以分配到的份额，同时也对地制法修正独厚台北县强烈反弹。争取升格直辖市多年的台中市及台中县即抨击此项修法根本“台北县条款”，预料后续政治效应将持续扩大；届时行政院是不是要同意已有申请资格的桃园县、台中县、彰化县改制为直辖市？在财政大饼不变下，要如何处理准直辖市或直辖市愈来愈多而引发的资源重分配问题？“挪东墙、补西墙”的做法，可以解决各县市与直辖市待遇不公平的问题吗？
　　还有，台湾南北差距因为台北县升格将进一步扩大，再考量目前人口已接近二百万人的桃园县不久后亦可升格，届时南北差距将更加扩大，这显然与拉近南北差距的中央政策背道而驰。此等后续效应势必迫使中央与地方重新思考国土规划与资源整体分配的严肃课题，也将迫使行政院及早面对存在多年的行政区画重建及中央与地方财政重新划分的关键课题。
　　老实说，地制法修正通过根本是选举考量，台北县拜选举效应之赐 升格为准直辖市，虽如愿以偿，但也是中央与地方考验的开始；我们也衷心希望这项改变不会沦为一县之庆、他县市之愁的零和游戏。

中国时报    A15/时论广场          2007/05/06
少了国土规划的蓝图

【殷宝宁】
　　在台湾，似乎有将复杂的政治问题，简化为单纯算术问题的弱智化现象。日昨在立法院朝野难得的“高度共识”下，通过《地方制度法》第四与第七条的修正案，使得目前人口数超过两百万的台北县，在未改制为直辖市前，准用直辖市有关议会会期、机关组织员额、一级机关首长任免、税收及财政收支划分等相关规定，形同升格为“准直辖市”。
　　检视台湾各县市人口数，超过两百万的地方自治体，仅台北市的二六○万，与台北县的三七三万。其次为桃园县一九○万。再次一级则为台中县一五三万，高雄市一五一万。易言之，“两百万”这个修法门槛，可说是为台北县量身定做，一举满足蓝绿立委寻求年底连任之地方选票压力；现任蓝色县长的未来四年好日子；顺便再扯出民进党籍前任县长、拥有庞大行政资源之现任阁揆、与企图迈向总统大位的初选利多。
　　都市化程度经常被视为社会进步与否指标，但对许多曾为殖民地开发中国家言，反而经常需承受“首要都市化”恶果。
　　所谓“首要都市化”意指一个国家或地区内，最大都市规模与其他都市相较差距过大（通常以第一与第二大都市比值为依据），以至于所有人口与经济发展机会，完全集中在特定首要都市，形成国家内部高度区域失衡的现象。该首要都市内部，则面临严重都市服务不足、都市功能失调、大量城乡移民、地区认同薄弱、文化难以生根、生活品质低落等负面影响。于是，以首要都市扮演火车头角色，带动国家整体依赖发展模式与逻辑，长期而论，并不利于国家的发展，更可能因首要都市机能崩解，产生骨牌般的负面连锁反应。
　　但一个常见之倒果为因的论证模式是：台北县始终扮演着台北市卫星城镇、通勤都市的角色，一般人往往以简化的公平与资源分配角度，认为应赋予台北县更多的资源，以避免成为台北市吃肉、台北县啃骨头的窘迫。但正是因为前述错误的“台北市独大”发展模式，历史性地造成此阶层等差的主、从都会区模式，不独台北县市如此，高雄县市、台南县市、台中县市同样都存在着这样的逻辑。故若依照前述《地方制度法》修法思考模式来看，仅以人口数来为都市行政规模与财政分配进行加码，罔顾国家整体空间结构，则整个人口超过台湾四分之一的台北县市地区，再加上基隆、桃园县，将可能绵延成总人口超过八百六十万的大都会带，亦即台湾超过三分之一人口均集中在北台湾。这个算术问题暴露出台湾内部区域不均衡的危机，已不言可喻。
　　再以近来全球关切包含全球暖化、气候异常等永续发展课题观之，台湾二氧化碳排放量排名全球第二十二名，占总量一％，每人每年平均排放十二．四公吨，排名全球第三，以面积密度计算则为全球第一。过去十年间，我国二氧化碳排放量每年成长八％，但国内生产毛额则仅有四％的成长；而根据统计，二○○六年底，台湾人口密度每平方公里为六三二人，在全球千万人口以上国家中，仅次于孟加拉，其中，北高两市人口密度，每平方公里均接近万人，亦即过度都市化、大量使用汽机车、人工空调、都市热岛效应、垃圾污染等等，均为造成台湾此等环境灾难的重要原因，故从环境永续角度所提倡之“小而美”、“分散化”、“去中心”等概念，便是意图从城市空间尺度适量缩减、人口减量，以达到能源最适应用规模。
　　一如人口一百五十万的高雄市在一九七九年升格为直辖市，促进“区域均衡”为其首要考量，今日要解决台湾区域不均衡问题，除了健全国土规划体系、尽速通过审议已经超过十年的“国土计划法”、“城乡计划法”等，透过有效的都市计划管制、开发许可与土地利用等政策工具，进行地方行政组织架构的重整（例如台中县、市应率先合并升格直辖市，不仅有促成区域均衡的效果，且可整合高铁之一日生活圈的整体经济效应），更应全面考量国土资源的永续利用，区域与城乡均衡发展，改善生活环境品质、经济发展与公共福利，这样的专业立法，将远比立法院朝野透过多数暴力的数字游戏，凌驾行政部门之全国行政组织调整职权，更值得关注。
　　（作者为真理大学通识教育学院助理教授）

中国时报    C2/北县新闻          2007/05/06
争准省辖市？ 板桥评估

【许俊伟／板桥报导】
　　“准直辖市”完成三读，而立委林鸿池、罗明才等人提案增修的“准省辖市”，立法院内政委员会也在进行审查。由于北县升格板桥也受惠，地方认为替板桥量身订做的“准省辖市”，是否还需要持续争取应再评估。
　　板桥人口比省辖市的基隆、新竹和嘉义都还要多，但今年预算只有 30多亿，比起上述省辖市动辄超过百亿实在悬殊。
　　包含林鸿池在内的多位立委，日前提案修正地方制度法，增列50万人以上的县辖市，公所组织员额、财政收支等规定，在未升格省辖市前也可准用市规定。由于目前全台人口达50万人以上的县辖市仅板桥，这一修正条款被视为是为板桥量身打造的“板桥条款”。
　　但随着北县升格成功，未来板桥来自县府的统筹款和补助将可望增加，市长江惠贞认为，板桥是否需要升格“准省辖市”、究竟“准省辖市”还是随着北县升格对板桥有利，应该要再好好评估计算。
　　不过致力争取增修“准省辖市”的林鸿池说，大家都误会了，“准直辖市”影响只限县级，乡镇市人员编制、职等根本没改变；虽然来自县府的预算可能增加，但能拨多少给地方其实也难说，唯有板桥争取升格，才能自主控制财政和扩增编制。

中国时报    C1/北县焦点          2007/05/05
《人物侧写》还是周锡玮 有办“法”

【黄树德、唐荣丽】
　　台北县长周锡玮上任以来，一直为施政成绩不佳所苦，如今成功促成台北县升格，施政满意度极可能出现V型反转，一些批评他只会说不会做的人恐怕以后要闭嘴，难怪他昨天一整天笑得合不拢嘴。
　　台北县升格讲了好久，当初炒热这个话题的陈水扁、苏贞昌，如今一个贵为总统，一个身为行政院长，两人集钱权于一身，一张支票开了6年不能兑换，却被刚上台的周锡玮办到，等于狠狠打了扁、苏一个大巴掌，原来他们口口声声要促成北县升格，根本是说一套做一套，否则为什么会让周锡玮后发先至。
　　周锡玮民代出身，一天到晚被笑说了一口好县政，当初提出准直辖市法，很多人把它当成笑话，等着看他出糗，结果他硬是靠在立法院的深厚人派，完成不可能的任务，摆平蓝绿4党5派，帮台北县民圆了期盼40年的升格梦。台北县民应肯定他的努力，没有他的锲而不舍，台北县升格大概门都没有。

中国时报    A23/时论广场          2007/05/05
《热门话题》县市升格 南柯一梦？

【徐燕兴／基隆市／大学讲师】
　　又到选举的季节，有关选举的政见，又充斥在各大媒体上，台北县 升格为准准直辖市，是其中影响最为深远的政策，未来相关县市升格 等行政区划的问题，相信会陆续浮出台面，引起公众关心。但是，这些政策不把他放置在台湾永续发展的思考脉络下，将都只是南柯一梦。
　　台湾为海洋经济体，加上全球化潮流，资源分配与流动，是瞬息万变，谁能提供资停留的机会，才可能获得资源。懂得利用资源才可能有效利用资源，于是仅以单纯的人口规模，来架构中央地方体制，并区分直辖市与县辖市等政策，都是已经落伍的想法。先进国家甚至思考，除了用政府来管理地方，结合民间力量，共同治理并管理地方，才是国家永续发展的长久之计。
　　另外在行政区划的议题上，国土空间的划分，是制度性规范民众生活的容器，其落实的过程往往与社会、经济结构改变有关。面对下一世纪大环境与传统社会诸多改变，僵固的地方政府范围，都不能符合全球化趋势和国内民主的需求。地方发展必定为政治竞逐的重点，如何赋予地方政府，计划与行动力，有效运用资源，恐怕才是这波改革的核心。相应企业界，面临国际情势的快速变化，各项企业间整合、合作、购并的作为，其目的主要让企业提升竞争力，并永续发展。反观，此次的改革，到底能带给台北县多少的成长，与提升多少的台湾总体竞争力？似乎不是谈论的重点，而沦为向选民输诚的口号。
　　总之，行政区划重点是如何规划一个良好的制度，提供各级政府一个自我学习与成长的环境。而非采中央重新分配资源的旧有思考，地方自有其特色和竞争，只要赋予弹性，地方自能创造最好的施政成果。台湾要永续发展，内部的确要重整，除了地方制度的调整，执政者的心似乎也要调整。

工商时报    A3/财经要闻          2007/05/05
地制法闪电三读．行政院伤透脑筋 地方税课收入画分及统筹分配，将如何修改公式，行政部门一个头两个大；苏揆指示启动相关配套，一个月内提结果。 北县翻身 分配款有得争

【吕雪彗、王信人／台北报导】
　　立法院昨天三读过地方制度法条文修正案，一旦总统公布施行，将立即施行。但最让政院伤透脑筋的是，县“准用”直辖市后，究竟是否包括乡镇市要配合改制为区，或仍为自治团体有独立财政主体，可自主分配遗赠及土地税等六种税课收入；台北县统筹分配税款是要与北高直辖市共分四三％，还是要修改公式，涉及问题十分复杂。苏揆指示政委林锡耀筹组专案小组，下周立即启动相关配套事宜，盼在一个月内提出报告。
　　台北县咸鱼翻生，可望升格为准直辖市，可以确定的是，台北县的统筹分配税款将二级或三级跳，大幅增加，且若比照北市，人事编制从目前四一五四人，增加为最高额度一万五四００人，预算将从七六０余亿增加为一千五百亿元左右。
　　但突然三读的地制法也让各部会跳脚，影响最直接的是统筹分配税款，法律规定“准用”范围如何，各部会相当困扰。政院发言人陈美伶强调，准用不是“适用”，也不是等于升格直辖市。
　　她说，台北县要自己先评估，进行“准用”的利弊分析和精算，包括财政和人事怎样才最它最有利，如乡镇市改为区的结果对它到底好不好，但也不能专挑对自己有利部分才准用，有些性质不同者会矛盾部分也不能准用。
　　最大争议是北县是否与北高共同分享中央统筹分配税比例四三％或把台北县目前在县市比例三九％比例中获得五％左右分配转拨至直辖市，公式比例变成四八％，据悉，财政部希望县市比例至少不要改变，以免变革太大。
　　此外，目前财政收支划分中，涉及税课收入划分的问题很复杂，直辖市和县市及乡镇税课收支分配差异不同，遗产及赠与税部分，直辖市可获五成，乡镇市可获八成。地价税、土地增值税、房屋税、契税、娱乐税等地方税，直辖市可获百分之百，但地方有的分配予县，有的分配给乡镇市，如地价税部分，县可获五成、乡镇市可获三成、县统筹可获两成。但准用之后，乡镇市是否能享受税课收入分配，如改为区，变成行政区域 ，就无法享受，如此一来乡镇市一定吵翻天。

北县升格 财政恐倒贴

【联合报／记者李光仪／板桥报导】 2007.05.14 03:44 am

 
台北县政府希望升格“准直辖市”之后，解决财政困窘，可能沦为一场空。县府统计升格后可望多分到的统筹分配税款约200亿元，但扣掉增加的员额薪水、及劳健保等支出后，所剩无几，甚至还可能“倒贴”。

县府各单位这几天密集开会，讨论升格后的相关问题。相对于县府先前宣称升格可解决财政问题，财政局、主计、人事等单位计算后，发现情况并不乐观。

县府人事室主任程本清表示，未来县府编制员额大约增加6000人，光是薪水每年就需30几亿元，假如再加计增加的警、消人员，增加的人事费用将超过百亿。

县府主计室主任江美桃说，依照现行统筹分配税款的公式，北县大约可多分到200亿元，但也因升格之故，中央补助县市政府的劳健保、老农津贴、工程的“专案补助”，都可能因升格而减少甚至取消，估计北县需负担的劳健保补助和老农津贴，共约110亿元，另外今年度中央计划性专案补助给北县的工程费约60亿元，在还不计算将来也可能移交给县府的国立高中、古迹维护等各种支出下，200亿元统筹分配税款，其实所剩无几。

【2007/05/14 联合报】

台北县绝对有资格升级为直辖市，全县人口380万，其中80%的人口居住在10个县辖市中，这样的城市规模，在大陆也算特大城市，好多大陆的省会城市也没有这样繁荣。大陆的那些城市中，哪些城市化比率超过80%？个个都是“农业大市”，堪称全球最荒唐的行政体系。。台北县这样的城市群，在大陆也算副省级规模吧！

副省级 人家是不会稀罕的。

今日晚报 2007.05.24　
北县升格准直辖市 北市：中央应钱权下放
中央社

    台北县升格准直辖市，引发各直辖市、各县市地方财政收支如何因应调整争议。首当其冲的台北市财政局今天仍坚持中央应同时将钱、权下放，释出财源满足台北县财政需求，不应影响北、高两直辖市目前的财政收支。

    财政部、行政院昨天邀集地方政府召开“研商各级政府财政收支如何因应地方制度法修正事宜”会议，但未达成具体结论。北市财政局在会中强调，中央应同时释出事、权、钱以为因应的基本立场。

    财政局表示，政府财政系采量出为入原则，北县准用直辖市规定，涉及政府财政分配问题，应待北县组织与事权如何调整确定后，再行研议配置所需相应财源，即中央应将事、权、钱下放台北县。

    财政局指出，未来北县作为准直辖市的财政规模，应属中央与北县政府间调整，亦即应由中央配合权力下放，释出财源满足北县财政需求，属中央与准直辖市间垂直调整问题，非地方政府间的水平分配问题。不该影响北市与高雄市两直辖市的组织与事权，也不应影响北高两市财政收支，应由中央释出财源。

    财政局指出，以北市为例，依现行法令规定约有二十六项业务系由北市自行负担，如北市三十五所高中职以上教育经费新台币一百亿元、十所医院经费三十八亿元、国宅利息补助十三亿元等，总计约四百六十亿元，各县市则由中央办理或补助。未来北县如何准用，需由中央与北县先于各该专属法规中检讨厘清。

http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,130506+132007052401030,00.html

准直辖市》周锡玮要650亿 中央拒绝

【联合报／记者李顺德／台北报导】 2007.05.24 03:45 am

 
台北县长周锡玮昨天对中央大开狮子口，要求中央应方案补助六百五亿元，以弥平因准用直辖市相关规定增加的人事费用开销。行政院初步认为，行政院不会同意台北县要人又要钱。

行政院评估，如果台北县既要大增员额又要提高职等，未来即使准升格，也是“入不敷出”，希望周锡玮不要增加那么多人。周锡玮所提增加员额比照直辖市，将由当前四、五千人增到一万人，但因员额增加、职等提高，一年要增加一百七七亿的人事费，劳农健保也跟着增加负担，一年增加八三亿元。

周锡玮和立委蔡家福、赵永清等人上午为了台北县升格“准直辖市”拜会行政院秘书长陈景峻，行政院长张俊雄也出面表示欢迎，一行人后来与陈景峻和政务委员林锡耀会谈近一小时，后因县议员吴善九遭枪击事件匆匆退出。

台北县升格准直辖市，虽可以和北高两市分享百分之四三的统筹分配税款，但相对要增加支出六百五亿元，周锡玮希望中央全数埋单。据指出，行政院对此保留，认为应经通盘考量，北县应在员额编制上现行的四、五千人应该已经足够。

周锡玮除要求行政院尽快修正财政收支划分法，同时要求中央以方案方式全额补助。相关官员表示，北县“准用”直辖市后，可以和北高两市同分百分之四三的统筹分配税款，分配额约从现行的一百多亿元增加至三百亿，但相对的，高雄市因此少了一百亿，北市则少了两百亿元。

行政院对于周锡玮的要求，行政院态度分保留，并希望由廿五县市一起研商。

【2007/05/24 联合报】

http://gb.udn.com/gb/udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/3858615.shtml

北县升格》议员薪情好 助理变3倍

【联合报／记者李光仪／板桥报导】 2007.05.22 04:04 am

 
台北县政府和县议会人员昨天前往内政部，商讨北县升格准直辖市后的人事、组织编制调整问题。县议会要求组织与县议员待遇，都比照台北市当前的标准。如果通过，每位县议员加薪幅度每年可达240万元。

县议员一年约可增加240万元，但并非县议员自己增加那么多薪水，主要是议员助理费用，县市议员每名助理编行月薪均为4万元，但当前每位台北县议员每1人仅能编行2名助理，合计每月8万元；但直辖市议员每1人可编行6名助理，合计每月24万元，光是助理费用1年就差192万元。

另外，县议员是比照公务员11职等、月薪7万多元，台北市议员比照13职等，月薪约12万元，因此北市议员比北县议员月薪多4万余元，加上北市议员其他福利比北县来得好些，不少县议员都盼赶快比照市议员的待遇。

不过，依照地方制度法，县议会和直辖市议会的员额上限不一，假如完全比照直辖市办理，台北县议员人数将由当前65人减少为52人，对此台北县议会秘书室表示北县尚未“正式升格”，员额应还是比照县议会的上限，不会减少。

县议会法制室主任陈幼维表示，当前县议会人事编制40多人，台北市议会是82人，昨天内政部会议里，县议会要求编制和级别都比照台北市，但内政部无法做决定，必须由考试院同意后才能施行，不过内政部已经同意县议员人数仍维持现状，不会减少。

有台北市议员私下表示，这种做法形同“选择性适法”，如果薪水、补助比照台北市，但议员人数却还是比照县议会级别，怎么解释台北县都是“稳赚不赔”，这样台北市干脆也不要当“直辖市”，比照北县一样当“准直辖市”还比较划得来。

【2007/05/22 联合报】

http://gb.udn.com/gb/www.udn.com/2007/5/22/NEWS/DOMESTIC/DOM2/3854704.shtml

中国时报    C2/北县新闻          2007/05/17
催县升格 议员吁善用民气

【黄天如／北县报导】
　　有前县长苏贞昌当阁揆加持，立法院好不容易修法通过让北县成为准直辖市，如今苏内阁说散就散，外界不禁揣测北县升格会不会有变数？县议员吴善九提醒县长周锡玮，若需要377万县民连署、陈情或上街头抗争，都别客气。
　　县议员吴善九十六日以“What’s Next？”为题质询县长周锡玮北县的未来，他提醒周锡玮，以执政党过去的纪录来看，出尔反尔，抑或现任内阁不认前任内阁“帐”的情况都经常发生，对此，台北县不能没有提防。
　　县长周锡玮表示，从立院修法通过的次日起，县府团队就已开始加班，针对北县未来准用直辖市的人事、组织及财政变化，进行实质配套规画及沙盘推演。
　　周锡玮说，依法律规定的期程，因为五月十五日最后期限前未人针对北县升格在立法院提出附议案，故修正通过的地方制度法须于十八日前送总统府，总统应于廿七日前明令公告，3日后法案就正式生效。
　　对于吴善九期望北县于2008年元月一日起实质适用准直辖市，周锡玮说，县府的看法其实高于议员的期望；以法律角度来看，在总统公告生效之日起，中央就有责任透过追加预算等各种手段，让北县得以实质准用直辖市。

http://www.tol.com.tw/CT_NS/CTContent.aspx?nsrc=B&ndate=20070517&nfno=N0220.001&nsno=23&nkeyword=%a4%c9%ae%e6&SearchArgs=Keyword%3d%a4%c9%ae%e6%26Attr%3d%26Src%3d7%26DateFrom%3d20070424%26DateTo%3d20070523%26ShowStyle%3d2%26PageNo%3d3%26ItemsPerPage%3d10&App=NS

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这位议员昨天中午刚被杀死

中国时报    C2/北县新闻          2007/05/20
警官位阶将随北县“升格” 警界掀卡位战 议员促先冻结人事

【洪庆淋／永和报导】
　　北县升格，警官位阶随之调升。最近警界盛传，有人已开始透过关系，准备前来卡位。县议员金介寿接获基层员警反映，大吃一惊！希望县警局能暂时把人事冻结，避免卡位竞逐战转趋激烈。
　　永和警分局最近常有基层员警向县议员金介寿反映，指称北县获准 升格后，警界都知道未来分局各警官位阶都会往上调升。就以分局长为例，如果原位不动，就等于直接两级，获利之大，任谁都不愿轻言放弃。
　　有警官为确保这项突从天空掉下来礼物，不惜找各种机会表现，以至于现在基层员警几乎都很“操”。可是“外来客”也不甘示弱，不管关说有没有效，大家总是抱着一试心态，到处透过关系走动。
　　金介寿坦承，他渐渐感受到这种气氛。如果县警局再不设法阻止，将来竞逐势必转趋激烈，甚至可能引发警界内部互斗，可能带来不良后果。
　　若不能内升，甚至必须被迫外调到其他县市服务，至少该为他们升级才合理。金介寿表明，北县升格，最慢可能在今年年底执行。这段时间人事最好不要随意调动，起码能争取到与警政署协调空间，让更多人受益！

http://www.tol.com.tw/CT_NS/CTContent.aspx?nsrc=B&ndate=20070520&nfno=N0270.001&nsno=13&nkeyword=%a4%c9%ae%e6&SearchArgs=Keyword%3d%a4%c9%ae%e6%26Attr%3d%26Src%3d7%26DateFrom%3d20070424%26DateTo%3d20070523%26ShowStyle%3d2%26PageNo%3d2%26ItemsPerPage%3d10&App=NS