[六都]台北县升格为“直辖市”（準用直轄市待遇） [复制链接]

2007-05-04台“立法院”通过将台北县升格为“直辖市”，今后其预算将有望与台北市、高雄市看齐。 

那是不是要改名了？
板桥市？

最大的可能是命名为"台北县直辖市"

淡水市吧。

我晕，两个台北市！！

还不如叫“直辖县”

行政区划与地方自治
引言人:黄锦堂
国立台湾大学政治学系教授

“行政区划一直是我国流行的政策议题之一.前行政院长萧万长先生於民国八十七年底三合一选举,民国八十九年总统大选,均提出台中市升格或台中县市合并升格之构想;台北县希望能独立升格为院辖市,或修改地方制度法而成立「院辖县」或「准直辖市」.”

“地方制度法(民国八十八年一月二十五日公布施行)第三条规定,地方划分为省,直辖市;省复划分为县,市(亦即早先所称之省辖市).县之下划分为乡,镇,县辖市;直辖市及省辖市之下均划分为区.第四条第一项规定:「人口聚居达125万人以上,且在政治,经济,文化及都会区域发展上,有特殊需要之地区得设直辖市.」第二项则规定:「人口聚居达50万人以上未满125万人,且在政治,经济及文化上地位重要之地区,得设市.」该条并未规定「院辖县」或「准直辖市」之制度,台北县曾一度申请设立直辖市,但遭当时之省政府与行政院驳回,理由在於其在政治,经济,文化及都会区发展上并无特殊需要,台北县为避免重蹈覆辙,并为使案件能自「一事不再理」起死回生,乃改由如上的策略.台北县内所选出之立法委员已经协助於立法院提出地方制度法修正案.台中市则因为人口未达要求,所以无非经由修法,否则不合升级之要件.内政部长张博雅有意将直辖市人口门槛降为一百万人,引来为台中市量身订作之议论.”

名称不改的。

北县升格／地方制度法修正案三读　台北县确定升格！
2007/05/04 12:40  Video
记者郭羿婕／台北报导

在朝野立委同声支持下，地方制度法部分条文修正草案4日上午在立法院院会三读通过，台北县确定升格，包括组织编制、职务列等及预算分配等均比照直辖市；北县名称虽然没变，但形同「准直辖市」。


立法院三读通过地方制度法修正草案后，台北县长周锡玮亲自到立院议场外，感谢国民党及朝野立委的支持，让台北县顺利升格。

朝野党团上午协商达成共识，变更院会讨论事项议程，将原本列为第14案的「地方制度法第4条及第7条条文修正草案」改列为第2案，在不分党派立委一致支持的情况下，顺利三读通过，蓝绿皆大欢喜。

现行地方制度法第4条规定，人口聚居达125万人以上，且在政治、经济、文化及在都会区域发展上有特殊需要的地区设直辖市；朝野立委普遍认为，台北县人口多达377万余人，无论考虑人口数或产业密度等因素，都已符合改制为直辖市的条件。

今天三读通过的地方制度法修正草案，第4条增列县〔市〕人口超过200万人，于未改制为直辖市前，有关议会会期、机关组织员额、一级机关首长任免、税收及财政收支划分等相关规定，比照直辖市办理，以符合实际需要，并配合修正第7条关于行政区域调整的规定。

也就是说，地方制度法修正通过后，原归省府管辖的台北县，现在名正言顺归行政院直辖，有关人事和财政制度画分，以后预算也不再列入省府之下，而是比照北、高两市直接拨给台北县。

立委蔡家福等人提案指出，北县土地面积为北市8倍大，年度预算却只有北市一半，统筹分配款也仅有北市的17%，面临员额编制总数不符需求、人员流动率高等问题，不管在财政分配、公务员编制及职务列等的基本架构，都形成极不合理的现象，人才流失严重，影响县府推动，因此盼能升格。

台北县(直辖市级)

制度创新

大陆已经有重庆市（省）了  

开创国县直辖的先河，

市县平等：
不能只有直辖市，也要有直辖县啊

未来的淡水市？

仅仅是级别提高吧?

如果台北县整体叫直辖市，还是感觉很便扭.一个直辖市地域包围另1个直辖市?

与台北市合并再并不更好？

標題不正確喔，不是升格直轄市
是準用直轄市待遇，勉強可說是「準直轄市」

没必要改名，就叫台北县直辖市也没什么不可，就好像港台东南亚有些公司叫做“****制造厂有限公司”

  真是奇闻怪事，哈。

我也觉得名称可能是台北县直辖市

北县升格／下一个？　苏揆：台中县市合并最具升格潜力

地方制度法修正增订「直辖市条款」，拥有380万人口的台北县立即翻身，台中县市合并可望成为下一个。行政院长苏贞昌4日表示，台中县市合并是目前最具潜力的县市，应「积极研议」，修正或制定相关法案。

行政院副秘书长兼发言人陈美伶转述上述苏揆指示。对于台北县升格准直辖市，身为「老县长」，苏揆给予祝福，表示台北县的人事权和财政权，中央会给予一定的考量和配套，并修正、立法相关法案。

地制法修正，县人口达到200万可升格「准直辖市」，目前传出台中县市也要合并升格，据了解，台中县人口有153万，台中市也已突破百万，必须合并才能达到200万人口的门槛。

对于台中县市合并升格，苏揆向来表示支持，他指示相关部会「积极研议」；他日前在立法院会也表示赞成，说他从来没有反对台中县市合并升格，「县市合并关系到整个行政区划法等相关法令通过，但台中县市条件已然具备，气势也整个都起来了。」

http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/070504/17/dtrf.html

北县升格／政院乐观其成　唯配套尚缺，恐爆财政分配争议

立法院4日三读通过「地方制度法」部分条文修正草案，台北县正式升格为「准直辖市」。行政院副秘书长兼发言人陈美伶表示，「乐观其成」，但如何使台湾各行政区域资源分配达到公平，照顾所有老百姓，必须一并考量，提出配套措施。

在朝野立委同声支持下，立法院院会上午三读通过地制法第4、7条增订「准直辖市条款」，县人口达200人以上，在未改制为直辖市前，准用直辖市有关议会会期、机关组织员额、一级机关首长任免、税收及财政收支划分等相关规定。

立院三读一过，首先升格的就是人口已达380万的台北县，县长周锡玮特地到立法院表达感谢之意。据了解，台中县市也有意合并争取升格，紧邻台北市人口达190余万的桃园县也蓄势待发。

对此，行政院表示「乐观其成」，陈美伶表示，为了使台湾各行政区域资源分配达到公平，照顾所有老百姓，相关行政区划分要怎样才能符合公平、县市在怎样条件之下升格等问题，必须要一并考量，包括必要的修法、立法等相关行政配套措施。

不同于总预算案蓝绿对峙，对于地制法修正，蓝绿同表支持。陈美伶表示，本周一的党政协调会报已经有讨论，会中达成「原则同意」的共识，但责成内政部与北高两直辖市、财政部研拟相关配套，以为因应。

地制法修正增订准直辖市条款，内政部过去一再表示反对，认为「窒碍难行」，其中最敏感的就是中央统筹分配款的运用，现行规定，中央统筹分配税款直辖市分配比率为43%，县（市）为39%，在整体财源不变下，内政部认为，地制法修正应配合财政收支划分法等相关规定修正，否则恐怕会衍生另一波财政分配的争议。

http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/070504/17/dtgm.html

台北县翻身 升格准直辖市

【联合晚报／记者杨升儒／台北报导】 2007.05.04 11:33 pm

 

立法院上午三读通过地方制度法修正案，让台北县升格为准直辖市，到立法院旁听的台北县长周锡玮高兴欢呼，感谢立委共同支持。
记者邱胜旺／摄影
台北县要翻身了！立法院院会上午三读通过「地方制度法第4条及第7条修正案」，积极争取升格为直辖市的台北县，将可先准用直辖市的财政规模及人事组织；台北县长周锡玮表示，如果比照台北市的规模，台北县预算理应从现在的700多亿元，增加到1500亿元以上，公务员编制也应从当前4000多人，增加到16000人以上，但这还要与行政院协商。

立法院内政委员会去年底初审修正通过国民党台北县立委蔡家福的提案，县人口聚居达200万人以上，未改制为直辖市前，准用地方制度法相关条文及其他法律有关直辖市的规定。

修正案还增行排除条款，明定县市改制为直辖市，如不涉及行政区域划分、调整者，经县市政府提请县市议会通过后，「由内政部转报行政院核定之」，排除直辖市设置应依法律规定的限制。

换言之，变成「准直辖市」的台北县，只要台北县议会通过提案，中央就必须把台北县升格为真正的直辖市。

过去，行政院、民进党一直以本案影响财政面太广，应并同「行政区划法」周详规划为由，持反对态度。据了解，周锡玮近日私下积极奔走朝野党团，并获取国、亲、台联、无盟首肯支持，在今天院会提出更改议程案迳付二读通过；民进党团原本昨天还反对，但在上午朝野协商眼见大势已去，也顺势签字同意。

民进党台北县立委上午还联合举行记者会表达支持，并呼吁行政院尽快邀集相关单位就员额增加、财政分配等事项进行协调。

本案上午在院会无异议三读通过，朝野立委展现难得的一团和气，在议场内站在一起拉出「支持台北县升格」的海报，高喊「北县升格，台湾提升」；在旁听席的周锡玮兴奋地鼓掌叫好。

【2007/05/04 联合晚报】

http://gb.udn.com/gb/udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/3832263.shtml

北县升格 中市绿委：肥北县 瘦中市

【中央社／台北四日电】 2007.05.04 11:33 pm

 
立法院今天三读通过「地方制度法」部分条文修正案，台北县顺利升格为准直辖市。台湾团结联盟、民主进步党籍台中市立委纷跳脚，批评此举「肥了台北县、却瘦了台中市」，根本是在选举考量下，为特定县市、特定候选人量身自定义，要求各党总统候选人应对支持大台中地区升格与否表态。

台联党籍立委何敏豪（台中市）、民进党籍立委李明宪（台中市）下午共同召开记者会，抨击台北县升格，是重南北轻忽台中市。

何敏豪批评，地制法修法无疑是「台北县条款」，更是「苏贞昌条款」和「周锡玮条款」，纯为选举考量操作，只是治标并无法治本，行政院应站在全台区域均衡发展的角度，做全面地方行政区域重划的任务，不能只是头痛医头、脚痛医脚。

何敏豪说，台中市当前有一百零三万人口，原本期待再过几年即可达到现行升格一百二五万人的门槛，但今天修法后，门槛一举提高到两百万人，让台中市升格平添变数，得面临更困难、更复杂的台中县市合并升格问题。　

李明宪表示，台北县升格是好的现象，但在众人欢呼的同时却带着遗憾，因为修法不该为了特定的县市、特定的县长来修法，而应该本着缩短城乡差距、南北平衡才对，这样对台中市并不公平。

早在国民党执政、2000年陈水扁总统竞选总统及其后主政时，李明宪说，台中市升格的政策即叫得响亮，只可惜因台北县有人反对，才一拖便拖了七、八年，始终无法完成。

两位立委要求，行政院应该加速推动行政区域划分法、财政收支划分法的修法，直辖市升格不能独漏大台中地区，同时，各党的总统候选人也应明确表态是否支持大台中地区升格，不要再欺骗大台中地区两百五九万人的期待。

【2007/05/04 中央社】

http://gb.udn.com/gb/udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/3832252.shtml

北北合并声再起 北市：祝福与赞成

【中央社／台北四日电】 2007.05.04 11:33 pm

 
立法院今天三读通过「地方制度法」修正草案，使台北县成为准直辖市，地方对于台北市县合并的声音再起，台北市政府今天表示，基于大台北地区共同生活圈的概念，北市府抱持赞成与祝福之意，相信能提升大台北地区居民生活机能。

对于台北县准用直辖市规定，台北市政府发言人羊晓东指出，北市府表示「欢迎」，相信北县获得中央较多的补助后，对县民也有助益。

羊晓东说，台北市、台北县已有多项协作方案，例如北县八里污水厂正式启用，有助淡水河活化成效。市府赞成「县市合并」，将能提升大台北地区居民的生活机能。

不过，他认为，未来中央对于地方政府建设所需的统筹分配款，分配过程应更透明、更公开、更公平，让北市也能被公平对待。

【2007/05/04 中央社】

http://gb.udn.com/gb/udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/3832236.shtml

北县升格后 苏：研议中县市合并

【联合晚报／记者黄国梁／台北报导】 2007.05.04 11:33 pm

 
曾经是台北县长的行政院长苏贞昌中午知道立法院三读通过地方制度法修正案，对于台北县得以成为准直辖市，给予祝贺。苏贞昌并且特别对台中县市的合并升格做出指示，他说，台中县市合并是当前最具升格潜质的县市，应「积极研议」，修正或制定相关的法案。

行政院副秘书长陈美伶中午转述苏贞昌对此事的指示与看法。苏贞昌指示，台北县成为准直辖市后，它的人事权及财政权，也要给予一定的考量与配套，进行相关修法。

【记者黄国梁/台北报导】

内政部长李逸洋中午表示，各地方县市政府，长期与直辖市呈现财政不公平的现象，北市与北县淡水河一水之隔就是最明显实例，因此此次修法，虽遗留一大堆问题，但仍是为解决这种长期不公的现象，踏出第一步，内政部乐见此一发展。

李逸洋表示，他将会尽速请台北市及高雄市两直辖市，一起坐下来协商因应台北县成为准直辖市的相关事宜。

据了解，由于台北县成为准直辖市后，其预算规模必须扩大，其预算重要源之一的中央统筹分配税款，台北县必须以准直辖市的姿态，一起参与分配，可能会降低北高两市的分配比例，因此有必要进行协商。

至于台北县所辖的乡镇市，李逸洋表示，要废除台北县的乡镇市，必须完成行政区划法的立法，才可能废除，因此在此之前，各乡镇市长及代表会都是选举产生，因此，他宣示，台北县各乡镇市的「自治团体」的地位与角色，并不因为此次地制法修正而改变，仍是一个独立的财政主体，仍有权分配税款。

【2007/05/04 联合晚报】

http://gb.udn.com/gb/udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/3832257.shtml

周锡玮吁苏揆 速命名直辖市

【联合晚报／记者杨升儒／台北报导】 2007.05.04 11:33 pm

 
立法院三读通过台北县准用直辖市后，台北县长周锡玮举行记者会，代表台北县民向朝野立委表达感谢，他呼吁行政院长苏贞昌尽速命名台北县为直辖市。曾任台北县长的民进党立委尤清上午则主张，应比照伦敦、巴黎模式，把台北县命名为「大台北市」。

周锡玮表示，以台北县的人口数与地域，所分配到的公务员额与财政资源，在全台各县市是排倒数第一，但从今天开端，台北县不再是第25等的县市了。

周锡玮强调，台北县当前人口377万，台北市则为262万，但台北市年度预算有1500亿元，台北县却只有不到一半；台北市公务员有11246人，但台北县只有4000多人；因此，台北县准用直辖市后，预算、员额都应比照台北市的规模增加。

周锡玮并强调，当前台北县每年只分配到90几亿元的统筹分配税款，台北市却有500亿元；他认为台北县至少这个部分不能再拿比台北市少。

周锡玮说昨天下午到今天早上，民进党还不肯签字，但还好国亲、台联、无盟都支持，民进党见形势比人强，才策略性支持本案过关，但他还是表示感谢。

周锡玮表示，台北县准用直辖市，因此当前名称还没改变，他希望苏揆尽早命名台北县为直辖市，他对名称没特别意见；至于未来台北县市合并，则还要等行政区划法修法再讨论。

【2007/05/04 联合晚报】

http://gb.udn.com/gb/udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/3832258.shtml