2014年 5月 20日
法国政府推出行政大区整合计划
作者 流芳法广中文网各位听众：在经济形势持续低迷的背景下，为节省政府机构开支，几经波折的法国行政机构改革方案终于出炉。根据总理瓦尔斯提出的改革措施，法国将加速合并行政省份的步伐、减少行政大区。计划至2017年，将本土大区数量由现有的22个（包括21个大区，以及科西嘉地方行政区）减至12个。正在进行中的行政大区计划，不仅引发许多民众的非议，也引起各不同政治派别的不同反响。这一计划不禁成为最近数周来各种辩论的中心议题。
行政区的整合是奥朗德总统任期内所要完成的重大规划。省份数量减少、大区数目减半，区划改革措施将为国家节省巨额开销，也将实现行政部门的去冗除繁。按照总理瓦尔斯最初的提议，行政区的整合将在2021年之前加速完成，把目前法国行政区的数量减少一半。但总统奥朗德则要求加快改革进度，在2017年完成合并。根据法国著名商业杂志《挑战》周刊（Challenges）披露的消息，法国大区行政区划改革曾爆出多套方案，但最有可能被采纳的，则是这套“12区”方案，此套方案已经递交总统府。据报道，法国民众对这项改革计划颇有微词，尽管多数百姓并不十分了解各自所在省份议会的具体职责和作用，有些人甚至连其所居住的省议会主席的名字都不知晓，但他们仍对改革措施表示不满，特别是在那些历史认同感强烈的地区。部分民众反对整合行政区，担心其利益会因此受损，所在地的历史文化也会遭到破坏。法国省议会主席联合会成员则召开紧急会议，一致强烈反对。对此，总统奥朗德回应说：自己是改革派，他表示：这件事充分显示，谁是真正的改革者，谁又是真正的保守派。
其实，在推出这项改革计划时，民心所向并不是政府关注的第一要点。行政机构的高效率和精简的结构才是当局的忧虑所在。从经济角度而言，目前尚很难作出准确的推断，尽管国务秘书安德烈-瓦立尼（André Vallini）认为，这项区划改革将为国家每年节省120至250亿欧元的开销，总统府方面却拒绝对此作出明确表态。瓦立尼指出：地方行政单位的财政预算共为2500亿欧元，改革之后，节省下来的开销相当可观，预计可达5%至10%。此外，这还有利于节省时间、提高行政单位办公效率，因此区划改革势在必行。不过，这位专责区划改革的国务秘书同时表示，这项改革的成效只有在实施三到五年之后方可显现。上周，奥朗德在爱丽舍宫分批会晤了法国各派政党的负责人，听取了他们针对行政区划改革方案的各自立场。尽管改革计划在多数党内部引发分岐，总统依然打算尽快落实。针对大区数量减半的计划，反对党人民运动联盟主席科佩重申了他主张进行公民表决的立场。
有分析认为，这项改革计划非常棘手，因为总统奥朗德并不具备足够的政治运作空间。法国总统仅提及要取消省议会、而不是取消“省”的存在，其中必有玄机：这样可以避免重新修宪。而修宪的前题是要拥有五分之三以上两会议员支持的坚强后盾。爱丽舍宫方面认为，相关的改革计划可以通过简单的立法方式得以实施。但是，有关方面专家却对此深表疑虑。奥朗德同时还要试图因行政区划改革导致2015年大区选举延迟举行的可能性提出辩解，反击右派的相关指控。2015年的大区选举有可能仅推迟数月，不过依旧在当年举行。根据目前的日程表，政府当局打算在今年夏天之前，向参议院提交改革方案，年底之前交由议会审议，并在明年对此一方案进行投票表决。
[ 此帖被keating在2016-11-20 08:47重新编辑 ]
