2018年7月11日,银川市政协副主席保建新,对西夏陵申报世界文化遗产工作进展情况进行了视察。
西夏陵于1988年被公布为全国重点文物保护单位、国家级风景名胜区,2006年被国家建设部公布为国家首批自然与文化双遗产预备名录,2012年被国家文物局列入中国世界文化遗产预备名单。
2011年11月启动申遗工作以来,按照申遗规程要求先后完成了规划文本编制、环境整治、基础设施建设、博物馆迁建等相关工作。主要完成了《西夏陵申报世界文化遗产文本》和修编的《西夏陵保护规划》已提交国家文物局审查;修订后的《银川市西夏陵保护条例》已通过自治区人大常委会批准,并于2016年10月1日起正式实施;编辑出版了《西夏陵突出普遍价值研究文集》;西夏陵申遗档案数据库建设基本完成;启动完成了 7、8、9号陵周边,空十六旅、大夏宾馆、风情园、养殖场等单位和商家的拆除及环境整治工作;完成西夏陵全部9座帝陵及40余座陪葬墓的加固保护工作;西夏陵申遗基础建设工程2016年正式开工建设,各项工程进展顺利。2018年3月,向国家文物局提交了关于将西夏陵列入2020年申报世界文化遗产项目的资料。
西夏陵申遗目前存在的主要问题是:
1、申遗图件脱密问题。依据申报世界遗产规程,需向联合国教科文组织提供遗产地1:5000、1:10000和1:50000等多种比例尺的数据、2.5米分辨率的卫星影像数据等相关图件资料。西夏陵保护范围内驻扎的西部战区空军十六旅,因所提供的地图涉及军事区域,故需国家地理信息中心和国家自然资源部对该批图件进行脱密处理,审查通过后才能对外报送。因此事涉及地图保密事项,需区、市政府与西部战区协调,尽快解决西夏陵申遗图件脱密问题。
2、西夏陵旅游基础设施建设项目2、3、5号改线段道路工程占用规划宜林地问题。该项目占用规划宜林地0.9公顷,该项目因西夏陵土地由银川市登记造册,不确立土地权属,无法办理用地手续。
3、资金缺口问题。西夏陵申遗基础设施建设项目资金、西夏陵国家考古遗址公园二期规划征地及停车场、旅游公厕等建设资金紧张,累计资金缺口2300多万元。