2011年10月7日，《国务院关于支持河南省加快建设中原
经济区的指导意见》颁发，中原经济区正式上升为国家战略。这是亿万中原儿女为之欢欣鼓舞的大喜事，更是中原经济区建设中的一个重要里程碑。紧接着，河南省第九次党代会胜利召开，卢展工书记在大会上所作的报告，又对《指导意见》的进行了意义的强化和目标的细化，这更使我们激情满怀，对中原经济区的未来充满了期待。
国务院的《指导意见》指出：“河南省是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省，解决好工业化、城镇化和农业现代化（以下简称“三化”）协调发展问题具有典型性和代表性。改革开放特别是实施促进中部地区崛起战略以来，河南省经济社会发展取得巨大成就，进入了工业化、城镇化加速推进的新阶段，既面临着跨越发展的重大机遇，也面临着粮食增产难度大、经济结构不合理、城镇化发展滞后、公共服务水平低等挑战和问题。积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务。支持河南省加快建设中原经济区，是巩固提升农业基础地位，保障国家粮食安全的需要；是破除城乡二元结构，加快新型工业化、城镇化进程的需要；是促进“三化”协调发展，为全国同类地区创造经验的需要；是加快河南发展，与全国同步实现全面建设小康社会目标的需要；是带动中部地区崛起，促进区域协调发展的需要。”
这一段话，简明扼要的阐述了建设中原经济区的重大意义和中原经济区在未来若干年对于中华复兴的重要承载，也反映出中央对中原经济区建设寄予深切希望。如何在未来若干年的经济发展中切切实实按照《指导意见》和省党代会《报告》中提出的目标、任务建设好中原经济区，用看得见摸得着的实实在在的发展成果造福中原
人民，这也是摆在我们面前的一个重要课题。
在中原经济区的宏伟构想之初，卢展工书记就提出了一些困扰河南发展的“老大难”问题，并把把破解的核心总结归纳为破解“四难”：即“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办、粮食怎么保”的问题，这可以说是高瞻远瞩，抓住了要害。这四道难题，既是传统发展方式形成的困局，也是科学发展绕不过去的坎；既是加快经济发展方式转变的出发点，又是加快经济发展方式转变必须破解的难点。而寻找破解难题的“金钥匙”， 还是要靠体制创新，要靠转变思想观念、靠转变发展方式、靠扎扎实实的去“做”。
中原经济区以河南为主体，延及周边，支撑中部，东承长三角，西连大关中，北依京津冀，南临长江中游经济带，具有自身特点、独特优势、经济相联、使命相近、客观存在。
行政区域主要包括河南全部和晋东南、冀南、皖西北、鲁西南等周边地区。
按照国家的总体规划，到2020年，我国将实现全面建设小康社会的目标。但改革开放30多年，在全国经济千帆竞发、百舸争流的情况下，河南作为中华文明的重要发祥地。受环境、资源、政治等因素的影响，虽然位置优越，但经济和社会发展却长期落后于其他省区，甚至成为中国一个老大难省份，作为人口大省、国家粮仓，河南发展不起来，国家的整体建设小康社会的目标就会收到影响，所以通过大力建设中原经济区，可以创造条件使中原经济区快速发展，实现崛起；还可以通过建设中原经济区摸索破解中国改革与发展中的难题。所以中原经济区建设的成败可以说是关系到全国未来，关系到发展方式转变，关系到中华文化的发展，关系到和谐社会的建设。
关于人口转移问题 河南就有将近一亿人口。 在河南的18个市中，南阳以1000万排第一，济源以67万人口为最少。下面是18地市人口数量排序【约数】：
1 南阳市：1000万
2 周口市：895万
3 郑州市：862万
4商丘市：736万
5 驻马店市：723万
6 洛阳市：655万
7 信阳市：610万
8 新乡市：570万
9 安阳市 ：517万
10 平顶山市：490万
11 开封市：468万
12 许昌市 ：430万
13 濮阳市：360万
14 焦作市 ：353万
15 漯河市：254万
16 三门峡市 ：223万
17 鹤壁市：157万
18 济源市：67万
河南人口多、农民多、工业化发展滞后，城镇化发展水平比较低。目前全国的城镇化率是 46%，河南只有39.2%，比全国平均水平低了近7个百分点。从2000年到2009年的9年间，河南的
城市化率平均每年提高1.6个百分点以上，高于全国的平均水平，而省九次党代会《报告》中要求“今后5年，我省城镇化率将接近50%。”这意味着，未来5年我省将有10%的农民转为城镇户口，每年我省的
城市化率要更上一层楼。但“农民”转为“市民”绝不是变变户口本那么简单，要想真正让农民安心的转为“市民”，必须让他们有工作，有饭吃，让他们比以前过上更好的生活。“进城、住楼房，生活质量好了，农民为什么不愿意呢？一是房价高，农民掏不起，二是收了土地，农民没有来最基本的生活来源，未来没了着落。而有了土地，农民心里就会有底，无论外面物价怎么飞涨，农民有了地，就有了希望能和保障，即便手里没钱也可以生活，所以土地是农民的命根子，你要了他的命根子，他怎么会不和你拼命。一个工作再好的人，即便收入过万，但总是怕失去工作，一旦失去，一个、两个月月生活可以维持，但过了半年，如果还是没有收入，生活就会变得拮据。而农民的土地就是他们的‘安神剂’，只要有那一亩三分地，即便再穷也不会挨饿。有地就能有粮食，而在多的钱，有时却不能变成粮食……”其实说到不愿离开的缘由，归根结底还是保障问题，政府要做的就是让他们离开土地心里也有“底”。
有人曾计算过，作为平原农区，最适合发展机械化，如果河南城镇化率达到50%，农业人口就剩下约3000万人左右，每人均耕地面积达到3亩左右；如果城镇化率达到70%，农业人口就剩下不到1000万人，户均耕地面积达到10亩左右。这样更有利于推进农业的
规模化、机械化。
但要使农民安心、放心的转为“市民”，就要搞好他们的就业和保障，合村并镇建立农村大社区就是一个必然的选择。
国务院的《指导意见》中也明确指出：“统筹城乡规划，优化村庄布局，建设富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。按照规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿原则，积极稳妥开展新型农村社区建设试点，促进土地集约利用、农业规模经营、农民就近就业、农村环境改善。”建立大村庄、大社区，要像城市社区那样建好幼儿园、学校、社区医院、超市，建立与农村现代化、集约化耕作的配套和服务部门，如农机
管理、种子、节能循环、技术等，这样还安排一部分人就业。目前我省有108个县或县级市，可以设想，如果大的县可以建立4至5个农村大社区，小的县可以建立2到3个大社区，这样算下来，全省可以建立近400至500个这样的大社区，每个社区平均吸纳3至4万农民，光镇区就可以吸纳近2000万农民，而108个县城平均吸纳10万人，又可以吸纳1000万人左右，2020年以前省会加各地市的城区人口总数可以达到4000万这样算下来可以全省可以达到7000万左右的城镇人口，占全省的70%左右，所以只要去做，省九次党代会确定的目标完全可以实现。
我在网上曾看到一篇文章，说“河南一定要走大城市和特大城市的城市化道路”，认为“大城市人口承载率高，可以有效解决河南人地矛盾问题，而大农村和小城镇人口承载率很低，对人地紧张的河南而言，搞大农村和小城镇，属于非常奢侈的做法。”并举了美国伊利诺里州的例子加以说明。我是不赞同这种观点的，农村劳动力转移、农村城市化是一个很复杂的问题，而且几千年来，农民都是依靠土地为生，让他们彻底离开土地，不是一蹴而就的事儿，不能说户口变了就成为城里人了，一定要安排好他们的生活和就业，让他们没有后顾之忧。再就是，农民祖祖辈辈惯了的村镇，每一棵树、每一口井、都是他们难忘的记忆，为什么华人会寻根、要祭祖拜祖，这是一种心的归宿。对于农民来说，家乡的土地、山水、村镇的一景一物，都是他们回忆的源泉，是实实在在的“根”，所以在新社区建设中也应注意留取每个村镇的有代表性的符号，特别是有
历史、有“故事”的村镇更要注意保护。
关于行政区划调整 地方经济的发展与
行政区划密不可分。要建设好中原经济区，必须让行政区划成为经济发展的助力器，而不能成为发展的痼疾。
截止2011年7月，河南省辖17个地级市，11个省直管市（县）。县级行政区划单位共159个：50个市辖区，21个县级市，89个县。 具体情况为：
郑州市：辖6个市辖区、1个县，代管5个县级市，省直管县级市1个：中原区、二七区、 管城回族区、金水区、 上街区、 惠济区、巩义市、荥阳市、 新密市、 新郑市、 登封市、 中牟县。
开封市：辖5个市辖区、4个县,省直管县1个：鼓楼区、 龙亭区、 顺河回族区、禹王台区、 金明区、开封县、兰考县、通许县、 尉氏县、 杞县。
平顶山市：辖4个市辖区、4个县，代管1个县级市，省直管县级市1个：新华区、 卫东区、 石龙区、湛河区、 汝州市、舞钢市、 宝丰县、叶县、 鲁山县、 郏县。
洛阳市：辖6个市辖区、8个县，代管1个县级市：西工区、 老城区、 瀍河回族区、涧西区、 吉利区、 洛龙区、 偃师市、 孟津县、 新安县、 栾川县、 嵩县、 汝阳县、宜阳县、 洛宁县、 伊川县。
漯河市：辖3个市辖区、2个县：郾城区、 源汇区、 召陵区、 舞阳县、 临颍县。
安阳市：辖4个市辖区、3个县，代管1个县级市、省直管县1个：北关区 、文峰区、 殷都区、龙安区、林州市、 安阳县、滑县、内黄县、 汤阴县。
新乡市：辖4个市辖区、4个县，代管2个县级市、省直管县1个： 卫滨区、 红旗区、 凤泉区、牧野区、 新乡县、 辉县市、卫辉市、 长垣县、获嘉县、 原阳县、延津县、 封丘县。
许昌市：辖1个市辖区、3个县，代管2个县级市： 魏都区、 许昌县、 禹州市、长葛市、鄢陵县、 襄城县。
鹤壁市：辖3个市辖区、2个县： 淇滨区、 鹤山区、 山城区、 浚县、 淇县。
焦作市：辖4个市辖区、4个县，代管2个县级市：解放区、中站区、马村区、山阳区、沁阳市、 孟州市、修武县、博爱县、武陟县、 温县。
濮阳市：辖1个市辖区、5个县：华龙区、 濮阳县、 清丰县、南乐县、 范县、 台前县。
三门峡市：辖1个市辖区、3个县，代管2个县级市：湖滨区、 义马市、 渑池县、灵宝市、 陕县、 卢氏县。
商丘市：辖2个市辖区、6个县、代管省直管县级市1个：梁园区、 睢阳区、 永城市、 睢县、 宁陵县、 柘城县、虞城县、 夏邑县 、民权县。
周口市：辖1个市辖区、7个县，代管1个县级市，省直管县1个：川汇区、 项城市、鹿邑县、 扶沟县、西华县、 商水县、 沈丘县、郸城县、 淮阳县、 太康县。
驻马店市：辖1个市辖区、7个县,省直管县1个：驿城区、 西平县、 上蔡县、平舆县、 正阳县、 确山县、泌阳县、 汝南县、新蔡县、 遂平县。
南阳市：辖2个市辖区、10个县,代管1个省直管县级市。宛城区、 卧龙区、 邓州市、南召县、方城县、 西峡县、 镇平县、内乡县、 淅川县、 社旗县、 唐河县、 新野县、 桐柏县。
信阳市：辖2个市辖区、8个县，省直管县1个。浉河区、 平桥区 、罗山县、 固始县、 潢川县、 光山县、 新县、息县、 商城县、 淮滨县。
省直管市：济源市。
国务院在《指导意见》中指出“完善与周边省份区域合作机制，支持晋陕豫黄河金三角地区开展区域协调发展试验，鼓励焦作、济源、安阳、濮阳与晋冀鲁地区加强区域合作。密切与长三角、山东半岛、江苏沿海、京津冀、关中－天水等区域的合作，进一步发挥连接东西南北的纽带作用。推动在河南省举办国家级经贸活动，打造高水平区域开放合作平台。 ”
河南各地市一方面要与周围毗邻省市多进行合作共赢，如安阳与邯郸、焦作与晋城的合作等，同时对于有利于中原经济区建设大局的或者影响河南发展的行政区划最好做一个统一调研，及时的上报国务院进行调整。如西平县划到漯河的问题，还有巩义市和济源市，也可以让洛阳市代管，目的就是保持历史的完整性和小浪底景区的统一管理，还有，可以把汤阴县南边的部分乡镇划给鹤壁市淇滨区，作为交换，可以将离安阳很近的鹤壁集乡划给安阳，这样有利于两地的发展。还有像南阳、周口、信阳、驻马店、商丘等农业大市，可以多设置几个省直管县，有意扶持，可以缩小与其他城市的差距，避免拉省里的后腿。
作为省主管部门不妨行动在快一些，身上的压力更重一些，运作能力再强一些。这样不紧不慢，一本正经的办事，是跟不上中原经济区建设步伐的，更何谈做到“有所为，有所不为？”
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