21世纪经济报道见习记者 许未来 2008-7-18 0:16:00
7月17日，本报从山东发改委独家获悉，据初步测算，2008年上半年，山东省国民生产总值有望增长13.7%左右，地方财政收入首次实现半年超过千亿元。
山东省发改委副主任朱志明接受本报独家采访时认为，上半年山东省经济运行呈现出平稳、健康、较快的特点，但他也承认山东工业投资回落幅度偏大，而工业投资仍是支撑经济较快增长的主要因素，如回落幅度过大，有可能使整个经济运行出现波动。
他据此提醒，要防止受国际经济的波动性影响、和宏观调控政策滞后性的影响，以及经济周期性波动因素影响叠加，造成经济出现较大起伏。
山东消费增长强劲
初步统计显示，投资方面，山东省规模以上投资完成7002.4亿，增长21.5%；其中，农业、服务业投资分别增长69.9%和37%，工业领域投资增幅仅为10.5%，低于规模以上投资增幅11.5个百分点；重点调控的10个热点行业投资则下降了17.7%。在消费需求方面，上半年扣除物价因素，社会消费品零售额实际增长了16.4%，比去年同期提高了2个百分点。
值得注意的是，山东消费与投资增长的差距，已由去年同期消费低7.8个百分点，扭转为高出1.9个百分点。上半年山东省进出口总额达到743.5亿美元，增长了35.9%，其中，出口增长26.7%，进口增长超过50%，出口增幅高于全国4.8个百分点；机电和高新技术产品成了拉动山东出口增长的重要力量。
朱志明认为，消费、投资、出口“三驾马车”对经济增长的拉动作用更趋协调，过分依靠投资拉动经济增长的格局正在改变。
据了解，上半年，山东省规模以上工业增加值增长18.5%，回落了2.9个百分点，高新技术产业增长约40%，所占比重达到30%左右。
多年来，山东省服务业发展严重滞后，2007年，山东省提出了培植服务业重点城区、特色园区和大型服务业企业集团等“三大载体”。今年一季度，服务业增加值增长15.1%，高于GDP增幅1个百分点，预计上半年可增长15%左右，全年仍有望保持高于GDP一个百分点以上的速度增长，“山东省过分依靠工业支撑经济增长的格局也正在改变。”朱志明说。
朱志明还特别向记者提及，上半年山东省城镇新增就业和转移劳动力分别完成了全年的77%和93.3%，由于山东省坚持保供给、保市场、保稳定，抑制价格过快上涨的措施比较有力，上半年CPI累计上涨6.8%，低于全国1.1个百分点。
“上半年的经济运行的主要数据表明，山东省经济运行正朝着宏观调控预期发展。”朱志明对上半年的山东经济运行如是评析。
工业投资回落幅度偏大
据记者了解，近年来，山东省工业增加值和利润一直排名全国前列，但上半年初步统计显示，工业领域的投资回落幅度偏大，上半年投资增幅仅为10.5%，低于规模以上投资增幅11.5个百分点。
朱志明认为，山东省上半年的经济增幅有回落，大体是适中的，符合国家宏观调控的要求，但他同时表示，工业投资仍是支撑经济较快增长的主要因素，如回落幅度过大，有可能使整个经济运行出现波动。他据此提醒，要防止受国际经济的波动性影响和宏观调控政策滞后性的影响，以及经济周期性波动因素影响叠加，造成经济出现较大起伏。
此外，虽然山东省上半年CPI上涨增幅低于全国1.1个百分点，但山东省社科院经济研究所所长张卫国告诉记者，目前农产品价格仍处在较高价位，农资价格累计上涨17.9%，特别是原材料燃料动力购进价格、工业品出厂价格上涨14.1%和9.6%，受国际国内价格变动和油电价格调整等多种因素影响，物价全面上涨的压力犹存。
“如不能有效抑制通货膨胀，物价上涨因素很有可能就会抵消实际购买力，甚至打消政府支农措施的实际效果。”山东省社科院社会所所长李善峰说。据了解，上半年山东农资价格累计上涨接近18%，今年仅小麦、玉米用肥，农民每亩就增支超过44元，基本抵消了农资综合补贴的实惠。
让政府部门担忧的，是各项增支因素在增加，企业经营成本快速上涨。据了解，近3年来，山东原材料价格上涨37%，今年上半年预计上涨超过14%，据测算，截至6月中旬，因煤电油运价格提高，使得山东经济运行的成本增加了780多亿，而国家此次上调油电价格后，下半年山东省预计增加成本120亿。
据记者从有关部门了解到的信息，综合各种成本因素，1-5月份，山东省有近1/3的出口企业出口业务出现负增长。
更为重要的问题还包括，企业面临融资难题，尤其是对于中小企业而言。据了解，山东省中小企业贡献了75%的就业、60%左右的财政税收。大企业在直接融资方面所具有的先天优势，使得中小企业在宏观调控情势下，在直接融资方面面临被挤压的尴尬境地。
启动7年产业优化发展规划
朱志明告诉记者，当前经济发展、改革开放和宏观调控都处在关键时期，要从根本上解决经济运行中存在的突出矛盾和问题，要做到4个坚定不移：贯彻落实科学发展观大力推进经济发展方式转变的决心坚定不移；认真实施宏观调控措施，全力抑制物价全面上涨的目标坚定不移；扎扎实实推进结构调整，着力提升经济整体素质的方向坚定不移；同时，保持经济平稳、健康、较快发展，防止经济出现大的回落。
据了解， 为加大工业结构调整力度，山东省将启动今后7年产业优化发展规划纲要的编制工作。在投资结构的调整方面，将引导资金投向“三能”、节能环保、自主创新、现金制造业、现代服务业、社会民生等重点领域和薄弱环节。
同时，为破解中小企业融资难，山东寿光市成立由政府控股的贷款担保公司，并与中国农业银行山东省分行达成了合作意向，市政府每年从财政拨付贷款风险金，对给中小企业放贷的，给予一定的风险补偿。农行对寿光的中小企业贷款增加了6亿多元，有效地解决了寿光市中小企业融资难题。7月16日，记者从知情人士处获悉，山东省政府正责成山东省经贸委牵头到寿光市调研，推广寿光经验。
