地方自治，廢止行政級別
內地：
1.內地除東三省外，實行虛省。廢止省、自治區政府，廳局不再雙重管理，只對中央政府相應的行政機關負責，即為中央派遣機關。
2.重整地級市、地區、自治州區劃，設置府州(首都等重要都市所在地設府，其餘為州，府州同級)。府州為廣域地方自治團體，規模與世界上絕大多數單一制國家的廣域自治體相當。
3.廢止縣政府，改稱縣長公署。縣正式確立為州下屬行政體(現行制度下縣名義上為國家行政體，實際上對地級政權負責，也就是地級派遣機關)，規定為州派遣機關。縣代表府州監督市鎮鄉自治，辦理府州委任事宜。
4.現行市的建成區成立市、大鎮得升格為市，市鎮鄉為基礎地方自治團體。
5.原省區仍設高等法院(以駐地府州命名)、府州設地方法院、必要處得設分院。
東三省：
1.東三省歷來為一整體，應統合行政，設置東三省地方長官公署，長官民選，實行自治。長官駐瀋陽，遼寧、吉林、黑龍江各設一專任次官協助長官辦理行政事務，次官經長官提名，由東三省地方議會任免。
2.東三省地方長官公署下設各地分署，作為派遣機關，代表長官公署監督市鎮鄉自治，辦理府州委任事宜。
新疆：廢止新疆維吾爾族自治區，新設新疆都護府，新疆都護由內務部任命，為內務部派出機關。監督新疆府州地方自治，辦理內務部委任事宜。
內蒙古、寧夏：廢止內蒙古自治區、廢止寧夏回族自治區(劃入甘肅地方)，新設熱河、察哈爾、綏遠、寧夏都統府。4都統分轄內蒙古，監督內蒙古地區市鎮鄉地方自治，管理盟旗事務，辦理內務部委任事宜。4都統府皆駐內地省份，但對所駐地區沒有管轄權，熱河州屬河北地方，察哈爾州、綏遠州屬山西地方、寧夏州屬甘肅地方，皆為內地的廣域自治體。
青海：廢止青海省，新設青海總制府，青海總制由內務部任命，為內務部派遣機關。青海總制府仍駐西寧，但西寧劃入甘肅地方，設西寧州(廣域自治體)。
西藏：廢止西藏自治區，新設西藏總制府，制同青海總制府。西藏總制府駐四川康定，並於拉薩、日喀則、格爾等處設置辦事處(派出機關)。
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