个人认为，省的行政意义就是指十八省，因为省涉及吏部分发官员，吏部必须对每个省有明确的定义，否则就会乱套。
但省仍然有外延（或者说滥用），即比同于省的高层政区，皆可称省。但不能据此认为，其他高层政区也是省；或者省根本不是一级政区，仅仅只是一个泛概念。
这个用法现在的“地区”差不多，行政意义上的地区就是指某某地区，因为地区涉及官员任命，不明确就会乱套。
但地区同样有外延，每个地级市，也都可以称自己为地区，在一些会议上，官员们的讲稿，描述长沙市全市（即包括6区1县2市）时，就会使用“长沙地区”，称其他地级市全市为“某某地区”。包括一些官方文件或资料也这么写。但不能据此认为，地级市也是地区；或者地区根本不是一级政区，仅仅只是一个泛概念。
其实总督也是，很多资料把袁世凯说成是朝鲜总督。其实他在朝鲜时只是正四品道员衔，只是其权利大约相当于总督，结果就被人安排上了朝鲜总督这个头衔。
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记得当年导师也说过，别把古人的知识看得很丰富，包括如下论调：很多古代高官其实也认不全全国各省。古人遇到自己不知道或不好处理的知识时，也会乱写。
所以个人认为，上面折子里碰到朝鲜时，把朝鲜写成王国觉得不妥，又不知道如何处理时，就干脆也用个省字了得。尤其折子这种下对上的东西，又不是什么官修书志，只代表个人认知，乱用也就乱用了。更何况官修书志都有乱写的内容。
《睇向斋闻见录》里面就说了王文韶（官至北洋大臣、大学士，奏设北洋大学堂的那位），看到日斯巴尼亚后，就篡改成日本，并认为没有日斯巴尼亚这个国家，是下面人把日本改成日斯巴尼亚来骗钱。别人向他解释后，他还是不信，说这是日本的别名。这还是清朝末年，接触了电报、见过洋世面的人物。
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